履行法定職責 監督好“國家賬本”

徐玨慧

審查和批準政府預算，是人民代表大會代表人民行使管理國家事務權力的重要內容。但作為一名新代表，因為看不懂、不會審預算報告，對政府預算這本“國家賬本”心里一直發怵。今年5月，懷著萬分期待之心，我參加了全國人大常委會組織的預算審查監督專題學習班，短短4天學習，收獲滿滿。

感受之一是我基本了解了我國財政制度和財政改革。擔任全國人大代表以來，這是我第一次完全搞清楚了四本預算的主要構成，第一次深入學習了解財政赤字，政府債務，中央和地方財政關系，預算編制級次、原則和績效管理等專業知識，第一次對深化稅收制度改革和實施減稅降費有了深刻的認識，而這些都是人大代表對政府預算進行審查監督所需要的最基本的知識。這次培訓讓我不再是財政相關知識的“門外漢”。

感受之二是我初步掌握了預算審查監督工作的重點。培訓期間，全國人大財經委副主任委員史耀斌就人大預算審查監督工作向代表們做了全方位介紹，從預算法到人大代表的權利和地位，從預算監督審查主要做法到創新監督機制，不僅全面，而且重點突出。通過培訓，我了解了預算法規定的預算審查八個方面的重點內容，明白了人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，知曉了人大會議前的諸多安排，如各類座談會、人大常委會財經委的初步審查等為代表最后的審議提供了強有力的支撐。

感受之三是對我國宏觀經濟形勢和政策走勢進行了再思考。本次培訓的一大亮點，就是請來了國家發改委宏觀經濟研究院副院長吳曉華為代表們作了一個關于“宏觀經濟形勢和政策走勢”的報告。在國際形勢發生重大變化，中美貿易戰持續進行的背景下，這樣的報告是我們每一個代表都期盼的。在大量數據支撐下，在專家富有洞察力的解讀下，我們了解中國經濟發展中長期走勢，從更高的戰略層面對宏觀經濟有了一個理性的判斷，也進一步理解了未來我國經濟工作的主線。這對我們今后更好地把握經濟工作中的重點，對政府工作報告和政府預算進行有的放矢地審議，也是有巨大幫助的。

培訓只有4天時間，但學習卻必須是持久的。政府預算的每一筆收入和支出都關乎國計民生，關乎人民群眾切身利益。20多萬億財政資金的分配和使用，通過我們不到3000名的全國人大代表投票決定，這是多么神圣的職責。我們只有持續不斷地練好內功，平時做一個“有心人”，在自己熟悉的專業領域內深耕細作，了解相關重點項目支出和重要政策措施、重大改革舉措等情況，才能有針對性地提出意見建議，進行有效預算審查監督。 （作者系全國人大代表，上海港國際客運中心開發有限公司黨委副書記、董事、總經理）