牢記使命 擔(dān)當(dāng)責(zé)任

朱建弟

6月25日至29日，我有幸列席了十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議。5天的會(huì)議，讓我不僅體驗(yàn)了人大常委會(huì)審議通過法律的全過程，深入了解了人民代表大會(huì)的職能，而且更體會(huì)了人大代表所肩負(fù)的責(zé)任。我認(rèn)為人大常委會(huì)在審議法律過程中：

一是真正體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法。人大常委會(huì)在立法過程中越來越謹(jǐn)慎，本次會(huì)議二次審議的民法典婚姻家庭編和民法典繼承編，在2016年就開始啟動(dòng)。民法典的編纂不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范的科學(xué)整理。民法典作為民事活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn)、交易安全的重要保障、法官裁判的基本準(zhǔn)則，立法過程中需要在民事法律制度中“提取公因式”，在各家之言中求得最大公約數(shù)，因此必須準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范。所以在編纂之初，就將科學(xué)立法和民主立法精神貫穿立法工作始終。2016年在開始審議民法總則的過程中，就先后多次向社會(huì)征求意見，多次在不同省市召開座談會(huì)聽取意見，實(shí)現(xiàn)了民智、民意、民聲與立法的交響，使法律凝聚最大共識，得到廣泛認(rèn)同;并以同樣的態(tài)度和工作方式對待各分編的編纂工作，使中國的民法典兼具人民性和科學(xué)性。而且，會(huì)議期間，全國人大常委會(huì)還為我們這些列席代表安排了個(gè)性化的座談，聽取大家的意見建議，這都充分體現(xiàn)了全國人大在立法中一貫堅(jiān)持的科學(xué)立法、民主立法的精神。

二是真正體現(xiàn)了以民為本、立法為民。本次會(huì)議二次審議的土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法，關(guān)系到億萬農(nóng)民和每位城市市民的切身利益，習(xí)近平總書記還專門作了批示：“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”在起草過程中，站在民眾角度，處處為民眾著想，在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、宅基地審批等直接關(guān)系農(nóng)民利益的問題上，只做加法不做減法，確保法律修改方向的正確性。考慮到農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用對被征地農(nóng)民住有所居和長遠(yuǎn)生計(jì)的重要性，草案將這兩項(xiàng)費(fèi)用單列，明確征收農(nóng)村村民住宅要按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式，保障其居住權(quán)，并將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。這些都展現(xiàn)了立法的人文關(guān)懷，彰顯了以民為本、立法為民的法治理念，這也是我國人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

三是真正體現(xiàn)了民有所呼、法有所應(yīng)。疫苗管理涉及人民群眾身體健康、國家安全。雖然國家在2005年就出臺了《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，并在2016年山東非法疫苗案之后，針對疫苗管理中暴露出來的問題進(jìn)行了修訂;但距離山東疫苗事件才僅僅2年，長春長生疫苗事件再次暴露了疫苗生產(chǎn)、流通、使用等方面存在的制度缺陷。人民需要有效的管理制度，國家需要一部針對疫苗的專門法律，將分散在多部法律法規(guī)中的疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種、異常反應(yīng)監(jiān)測、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等規(guī)定進(jìn)行全鏈條統(tǒng)籌整合，提升法律層級，強(qiáng)化法律措施。為響應(yīng)人民群眾的呼聲，本次會(huì)議經(jīng)三審?fù)ㄟ^了這部疫苗法，這也是黨中央對人民群眾身心健康切實(shí)關(guān)懷的體現(xiàn)。我想，除了在中國，還有哪個(gè)國家能把人民的利益放在首位，知不足，然后能自反。

5天列席會(huì)議的經(jīng)歷讓我深切體會(huì)了人大代表的神圣職責(zé)，代表要真正為民代言。作為一名人大代表，今后一定要牢記使命，多深入一線調(diào)研，收集民情民意;要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)人民群眾的利益，不怕任何困難險(xiǎn)阻。