教育督導：為學生身心健康發展護航

喬鍵

習近平總書記在全國教育大會上指出，“要樹立健康第一的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”……國務院、教育部也陸續出臺相關文件，對加強和改進中小學體育、心理和衛生等工作提出指導性意見。海淀區教育系統高度關注學生身心健康發展，統籌多方力量，在全國范圍內率先開展學生身心健康發展專項督導，加強對學生身心健康工作的指導。

1.統籌多方聯動，細化標準流程

2018年初，海淀區人民政府教育督導室成立了普通中小學校學生身心健康發展專項督導項目組，組建起包括體育、衛生、心理、“紅會”四個方面的專項督導工作評價組，以會議研討、試點下校、督導反饋等形式，明確學生身心健康發展專項督導的目的和意義。研制學生身心健康發展專項督導評估指標及系列評價工具，統一培訓督導標準，提升團隊督導水平。督評組按統一規定流程，采取平臺調閱、查閱資料、實地考察、現場抽檢、隨機訪談、網絡問卷、現場測試等手段實施督導。并將學校內部督導與外部督導相結合，著力形成有利于青少年健康成長的評價監督機制，全面提升全區學生身心健康工作整體水平。

為加強對學校相關工作的指導與服務，讓督評團隊更加有據可依，研發團隊梳理了學生身心健康發展方面各級相關政策、法規文件細目158條索引，在專項督導信息平臺提供全部文件原文，供學校下載學習。同時，項目組細化內外部督導流程并全程公開，加大過程培訓、指導、交流和對口服務的力度，讓所有參與督導的學校和督學做到心中有數。

2.圍繞重點任務，實施精準督導

經過反復論證與前期試點，我們將督導內容確定在涵蓋體質健康、衛生健康、心理健康、“紅會”建設“四個促進”方面的17個維度上，突出規范基礎上的引領作用，以點帶面抓關鍵，根據各領域發展趨勢、要求和工作重難點，精準施策。

體育健康促進領域，重點關注健全學生體質健康管理機制、體育與健康教學質量監控機制、學校推進體育“一校一品”“一校多品”建設;開齊開足并上好體育課程，確保學生每天在校體育鍛煉1小時的同時，鼓勵每個學生熟練掌握兩項及以上終身受益的運動技能;鼓勵學校落實校園足球、籃球、冰雪等發展計劃，深入推進體育特色學校建設。

衛生健康促進領域，重點關注健全學校衛生狀況管理機制及監測機制、推進衛生健康促進教育、建立學生防病預警和早期干預機制;加強學生常見病和傳染病防治工作，做好應急救護知識普及和培訓，培育學生健康素養;在近視新發率、肥胖檢出率等方面，加強監控跟蹤和數據分析。

心理健康促進領域，重點關注完善心理健康教育組織管理體系、學校心理健康教育機構建設，推進心理健康教育課程和教學改進，建立健全心理危機干預體系，加強家庭教育指導。

“紅會”建設促進領域，重點關注完善學校“紅會”組織體系建設、生命安全和尊嚴教育，開展志愿服務和人道救助，打造特色品牌和對外交流;鼓勵并支持學校打造具有本校特色的系列課程及活動，形成自創品牌;開展區域內和外省市及國際紅十字青少年交流合作，推進紅十字人道教育拉手校建設，以點帶面，將海淀模式進一步夯實、推廣。

督評指標中既有規定動作，又有突出特色的自選動作。通過專家論證、學校試點等途徑，獲取多視角反饋，不斷修正學生身心健康發展專項督導前期指標體系、信息收集途徑、測評工具設計，確保實施方案的有效性、系統性和科學性。

3.注重引領反饋，促進學校發展

在督評開展階段，學校要在自評、自查的基礎上完成自評報告工作，對近三年內學校體育發展、健康促進、心理培育和“紅會”建設四大領域的教育教學工作進行梳理和階段性小結。督導實施當天，評價組通過審閱自評報告，查閱檔案資料，考察校園環境及體育發展、健康促進、心理培育等專用場地及設施設備，干部教師代表進行訪談，學生現場問卷調查，現場測試師生代表的體育發展、健康促進、心理培育、紅十字應急救護等知識和技能，全面了解學生身心健康發展的實際狀況及其背后成因，通過現場反饋和督評意見，為學校提出可行性建議。

此外，督導過程中，督評組還注意發掘、收集學校在學生身心健康督導方面的特色和亮點。如有的學校設置特色課程，讓學生通過參與課程得到鍛煉與成長;還有的學校注重家校協同育人，通過家長學校、家長志愿者隊伍建設，形成教育合力。這樣的督導過程，更多地站在學校的角度考慮問題，從單純的檢查轉變為促進學校在體育、衛生、心理健康、“紅會”建設等方面教育教學水平的提升，受到了學校的認可與歡迎。

4.加強組織領導，保障措施到位

首先，建立工作推進通報制度，在工作推進關鍵節點，組織專家團隊和領導小組、工作小組進行相關頂層設計決策、信息通報等工作。召開督導研討會議，及時研究解決學生身心健康發展專項督導工作中的重要問題;建立專項督導校級組織管理體系，形成各方支持學生身心健康發展的強大合力，提高學校體育、衛生、心理、“紅會”工作層次、管理水平和服務能力。

其次，強化督評指導，通過頂層設計，建立健全中小學校體育、衛生、心理、“紅會”工作建設、督導評估和行政問責機制。全方位促進經費使用、教育資源配備、課程實施、課程建設與評價、活動實施和學生體質健康狀況、學校“紅會”工作建設開展等情況，促進各項制度和措施的落實，及時發現、糾正實施過程中存在的問題。進一步將評估結果分層反饋，推動改進與提高。

第三，保障經費投入，并加強宣傳引導。通過多種途徑加大傳播力度，及時發現、提煉各學校的典型經驗和有效做法，積極動員社會力量參與和關注學生身心健康發展專項督導工作，形成有利于學校發展和學生身心健康水平提升的良好氛圍。

海淀區啟動的“普通中小學校學生身心健康發展專項督導”，通過“以督促建、以督促改、以督促提升”，不僅使學校各項相關工作水平有了顯著提高，進一步加強了對學生身心健康的關注指導，也使家長對孩子身心健康發展的關注和認識有了明顯提升。今后，我們將繼續努力，用更精準的督導行為為學生身心健康發展護航。

編輯 _ 汪倩