進社區傾聽民意 守初心為民發聲

李自立

5月中旬至6月中旬，市人大代表圍繞《上海市居民委員會工作條例》實施情況、本市實施鄉村振興戰略推進生態宜居情況，以及社區工作、基層民生工作的意見和建議，開展了2019年第一次市人大代表集中聯系社區活動。

? “零距離”收獲滿滿民意

“現在部分年輕的居委干部存在著居民家門‘進不去，吸引居民‘出不來、鄰里間‘走不動等問題，群眾工作能力有待加強” “農村宅基地批復已停止多年，很多村民因為房屋問題影響了人生大事，建議規劃部門早日落實農村集中居住政策，以解決農戶住房問題”……群眾提到的這些問題，在與人大代表的面對面“零距離”接觸中得到充分地反映。

“根據目前垃圾分類定時定點投放制度，投放時段無法覆蓋部分早出晚歸的年輕上班族，‘996該怎么辦？建議放寬投放時間，或者開辟24小時投放口，促進垃圾分類的全面落實” “夏天到了，氣溫在上升，濕垃圾破袋投放后，如后續處置不及時會散發惡臭，影響小區環境及志愿者健康，而且垃圾車在裝運時，桶內液體常傾倒在地面并一路滴落，給小區保潔工作增加了困難和壓力。建議加大研究和資金投入力度，從器材和技術方面加以改善”……垃圾分類成了此次代表集中聯系社區中聽到反映情況最多的民生問題，這種并非“規定主題”的熱門話題引起了代表們的注意。許多代表表示要將這些問題及時轉交相關部門處理。

據統計，本次活動共有500多位市人大代表與3300多位區、鎮人大代表，18000多位社區居民以及駐社區的樓宇、園區、學校、醫院、養老機構和社會組織人士召開500多場座談會，共收集2500多條意見建議，并通過市人大代表向廣大市民發放了調查問卷，共回收居民委員會條例問卷21700多份和鄉村振興測評表1500多份。這些數字承載了滿滿的民意。

? 代表工作格局充分發揮作用

多年來，代表工作形成了市人大常委會統一領導，各專門委員會、工作委員會及各部門分工負責，代表工作機構組織協調，各區、鄉鎮人大和街道人大工委上下聯動，各級人大代表踴躍參與的工作格局。這一格局在新時期不斷發展完善，在代表集中聯系社區中充分發揮了重要作用。

市人大常委會領導對此次集中聯系社區的主題擬定、方案確定、開展過程等各環節給予悉心指導，并帶頭開展聯系活動。6月3日，市人大常委會主任殷一璀深入南京東路街道，實地走訪了承興里居委會工作以及里弄房屋綜合改造項目，視察了江陰、順天村居民區關于居民委員會工作條例貫徹落實情況以及“江陰-順天村”街區微治理項目，并與部分市人大代表、區人大代表、區相關部門、社會組織、企業和社區居民等進行座談，廣泛聽取各方意見建議。市人大常委會各位副主任也通過視察、座談、走訪等方式開展聯系活動。

市人大社會建設委、農業農村委與代表工作處緊密合作，各區人大常委會及時部署，各鄉鎮人大、街道人大工委扎實推進，各級代表踴躍參與。各區人大都結合自身實際開展富有成效的工作，比如，靜安、長寧、寶山等區把居民委員會條例工作與正在推進的垃圾分類工作相結合，聚焦老百姓關注的問題，深入聽取群眾意見建議;奉賢、松江等區發揮市、區、鎮代表聯動作用，組團式進社區聽取群眾意見;虹口、嘉定、金山等區充分發揮鄉鎮人大、街道人大工委作用，把問題解決在基層。

? 人大代表版的“守初心、擔使命”

這次聯系活動的主題涉及居委會工作和鄉村宜居建設，社區居民非常關注，也得到良好反響，收集到的2500多條意見建議是相關民意的一次集中表達。這些意見建議90%以上屬于區級或街鎮管轄范圍，已按照分級處理原則交相關方面研究處理。部分涉及市級層面的問題，相關市人大代表表示將在進一步調研后，通過市人代會審議發言、常委會領導聯系代表、提出代表建議等渠道反映。

活動中，代表們認真傾聽群眾反映情況、發表意見，對有的問題當場作了解釋;現場不能回答的，代表們將按照分級處理機制交有關國家機關依法辦理;許多代表還在后續開展的常委會領導聯系代表座談會中集中反映基層群眾的意見。代表們表示，集中聯系社區活動不僅有助其深入了解民情民意，而且對于提升履職能力、明確履職方向都大有裨益。