小日本，大東京

劉潤生

站在世界最高電視塔—東京晴空塔上，可以看到日本最著名的景點富士山，也可以俯瞰整個東京灣區。日本國民都把富士山當作精神寄托，把東京灣區當作國家的經濟砥柱。

1590年炎熱的夏天，當被豐臣秀吉分封到千里之外的德川家康踏上江戶（東京舊稱）的土地時，沒有人會想到，江戶灣這片坑洼不平、間隔于山與海之間的不毛之地，幾百年后會成為日本的心臟和東半球最著名的都市圈的核心。

如今的東京灣區，覆蓋東京都、埼玉縣、千葉縣和神奈川縣，俗稱“一都三縣”（地位相當于我國一都三省），面積1.36萬平方公里。每當夜幕降臨，從太空回望地球，東京灣區就像鑲砌在太平洋西岸邊的一顆最閃亮的明珠。

東京灣深入本州島內陸超過80公里，內寬外窄，被東西兩側的房總半島和三浦半島環抱，緊連著沖積平原，通過兩個半島之間的浦賀水道和相模灣匯合后，與太平洋相連，是一個得天獨厚的優良深水港灣。有日本人文地理書籍這樣描寫道：“大自然給了日本兩件舉世無雙的禮物，一個是富士山，一個就是東京灣。”

《論語》和算盤

作為打開日本國門的始作俑者，萬里之外的美國，其紐約灣區匯聚了全球最知名的金融機構、全球90%以上的銀行（包括分行），數家常春藤名校被囊括其中。紐約灣區的優勢和特點簡潔明了，無可匹敵，那就是：學術重鎮、科研寶地、金融中心。

相比之下，東京灣區并非“日本常春藤”所在地，京都大學和大阪大學都在關西地區。東京灣區主要走產業多樣化之路，像三菱、三井、住友等大型企業，都開設了自己名義下的銀行。

如果說日本政壇最鮮明的特點是派閥政治，那么日本商圈最大的特點就是財團經濟。大中型企業近一半股份與銀行交叉控股，小型企業由于大部分為家族企業，基本上保有至少半年以上流動資金，因而并不需要向銀行貸款，同時也由于不缺研發資金，日本企業自身的研發能力也尤為可觀。

“大自然給了日本兩件舉世無雙的禮物，一個是富士山，一個就是東京灣。”

“先有鐵路，再有城市”，這是日本近代以來的發展理念

在日本經濟飛速發展的20世紀七八十年代，憂心忡忡的美國媒體曾把整個日本民族形容為“只不過是生意動物”。那個時代的日本，軍事上倚美國狐假虎威，政治上唯美國馬首是瞻，全國上下一心一意以經濟建設為中心。這是日本近代化成功經驗的再一次應用。

明治維新前的日本有識之士，深受儒家思想的影響，把商人的形象與重利輕義畫上等號。日本近代企業之父澀澤榮一是第一位轉化這種觀念的人。1867年，也就是日本被打開國門14年之后，27歲的年輕官員澀澤榮一遠赴歐洲，參加了巴黎萬國博覽會。博覽會上展示的新興機器生產設備與傳統手工制作的巨大效率差異，讓澀澤榮一決心留下來考察歐洲各國的產業發展和經濟制度。

1868年11月，澀澤榮一回到日本，幫助剛剛掌權的明治維新政府制定經濟制度、進行貨幣改革。澀澤榮一經常說：“要一手拿《論語》，一手拿算盤，方能理政治國。”日本新版1萬日元的正面頭像人物正是澀澤榮一，他的經歷，是日本近代思想轉變的縮影，產業立國的觀念從此深入民心。

一小時交通圈

橫須賀港，位于東京灣入口，是東京灣區六大港口之一，也是見證日本近代化肇始之地。2003年7月，橫須賀舉行了一次聲勢浩大的活動，紀念一位叫佩里的美國將軍。很難相信，在游行中洋溢著笑臉的日本人，紀念的這位美國將軍，正是150年前率領一支艦隊闖入東京灣的外來侵略者。

1853年7月8日，佩里率領東印度艦隊的四艘黑色艦船闖進橫須賀港，提出了開放港口、自由通商的要求，這就是廣為人知的“黑船事件”。佩里囂張地對前來交涉的日本使者說：“你們最好不要抵抗，因為一旦開戰，結局只有一個，那就是美國必勝。”日本人接受了美國的要求，夾雜著屈辱與奮發圖強的近代史從此開始。

如今，橫須賀港與東京港、橫濱港、千葉港、川崎港和木更津港一起，成為東京灣區的六大港口。

東京灣的六大港口和聞名全球的成田、羽田兩大國際機場，與橫穿日本最大島嶼—本州島的新干線和高速公路一起，編織成了連接東京灣區與日本國內以及全球各大城市之間的海陸空立體交通網，為商業發展所需的人流、物流、信息溝通，提供了全面而便捷的硬件保障。

僅在東京，就有6條新干線和56條輕軌與地鐵路線。新宿站是日本最大的交通樞紐中轉站，也是世界上最繁忙的車站—每天客流量高達400萬人次左右。“先有鐵路，再有城市”，這是日本近代以來的發展理念;城市還沒發展起來，鐵路就需要事先規劃好。

未來的日本人可能都是東京人，日本國將成“東京國”。

“稟報老佛爺，洋人來給我們修鐵路了！”這句話常被拿來嘲諷19世紀晚清政府拒絕近代工業革命成果的固步自封的姿態。同時代，一衣帶水的日本，卻是另外一番景象：明治維新開啟的第五個年頭，1872年，英國人幫助日本修建的第一條鐵路“東京-橫濱”鐵路就正式通車，明治天皇親自參加了通車典禮。1881年，日本鐵路公司成立，到1905年，日本全國鐵路總里程達到8520公里。1964年7月25日，日本稱之為“新干線”的世界第一條高速鐵路通車運營，給老牌西方強國帶來莫大的刺激—日本再一次靠引進和優化，后來居上。

人口密集的銀座十字路口

東京灣區的交通路線就像一個蜘蛛網，錯綜復雜，卻又合理有序。大多數第一次來到東京的外國游客，一開始會被如迷宮般的軌道路線圖震驚，隨后又會被其準時、快速而人性化的運營管理折服。

只需舉“1小時標準”一例，即可讓人贊嘆不已：從新宿站出發，前往東京灣區任何一座城市或郊區，基本上都可以確保在30分鐘內抵達，最長不超過一個小時。交通對東京灣區的重要性，在日本2019年4月9日公布的新版紙幣中即可看出—1萬日元背面圖案就是東京車站。

一方面，新干線和高速公路可以發揮東京灣區的輻射功能，另一方面也有大城市的虹吸效應。東京灣區逐漸成為一個“黑洞”，把日本其他地方的優勢都占為己有，包括優秀人才、資金、高附加值產業和其他城市功能。

“東京國”

日本有一個車站叫“上洛”。古代日本首都京都，乃模仿中國都城洛陽修建而成，上洛便是“赴京都”之意。

到了近代，日本京城由京都移至東京，便衍生出“上京”一詞，而另一詞匯“上京力”則是形容東京之外的日本人離開故鄉、遠赴東京扎根拼搏的能力，也是追夢的代名詞。從“上京力”一詞和日本眾多與之相關的影視、音樂、文學作品可以窺探出，繁華而多彩的東京對整個日本年輕人的誘惑力之大，同時也不難理解東京灣區集聚了多少國內的優勢資源。

1900年，東京灣區總人口還只有150萬，到了1950年，即使歷經戰爭和災難，人口還是突破了1000萬。20世紀六七十年代日本經濟突飛猛進，人口也隨之出現了爆炸性集中和增長，1985年便達到了3000萬。

銀座也是填海造陸、模仿紐約城而建的“西洋之城”。

隨后，雖然經歷了日本國民時常哀嘆的“失去的20年”，日本很多地方也開始人口負增長，但是東京灣區人口集中程度依然不減其勢，2018年創紀錄地突破了4000萬，占日本總人口約1/3。

在經濟方面，東京灣區的GDP接近2萬億美元，超過日本經濟總量的40%;本國50多家世界五百強的總部聚集于此。有人說：“小日本，大東京”，確實如此。

二戰后70多年來，東京灣區高度資源集中，在撐起日本經濟大國的過程中，在國內也產生了眾多嚴重的社會問題。日本人口持續負增長，東京灣區人口卻連續多年增長。很多小城年輕人上京謀生，故鄉逐漸變成空城。當地政府拿出送房補貼等政策，也是收效甚微。寧在東京當鳳尾，也不在家鄉當雞頭，成了日本大多數年輕人的職業理念。

在中國，有不堪壓力“逃離北上廣”的選項;在日本，逃離東京灣區并不多見。曾風靡日本大街小巷的歌曲《蜻蜓》（小虎隊《紅蜻蜓》的原曲）中有一句歌詞：“我愛上這座都市，同時也憎恨她—曾經令我憧憬得死去活來的混蛋東京，一臉事不關己，冷淡而沉默。”即使這樣，日本人依然對東京趨之若鶩。難怪日本媒體曾對此評論道：未來的日本人可能都是東京人，日本國將成“東京國”。

一家獨大

發達地區人口的增長所造成的經濟和社會問題，很大一部分要靠產業升級解決。從20世紀80年代開始，東京灣區的化工和鋼鐵等重工業逐漸外遷。目前，東京灣區第二產業的比重，已經由90年代頂峰時期的50%下降到現在不足20%，取而代之的是日本引以為豪的服務業和高新技術產業。

另外，隨著人口密集度日益增大，大量填海造地，也是地少人多的日本沉淀了幾百年的必修技。從德川家康時代開始，日本人就在東京灣填海造地，二戰后隨著城市化進程的加速，填海造地的熱潮更是一波接一波。迄今為止，東京灣區填海造地面積已經接近300平方公里。

美麗的東京灣海岸，90%以上都是人工海岸線。正如1000多年前日本人模仿唐朝長安城建造了奈良城，今天享譽全球的“時尚之城”銀座也是填海造陸、模仿紐約城而建的“西洋之城”。去過東京迪士尼樂園的游客，或許并不知道這片土地曾經是一片汪洋大海。

2015年日本的“國土形成”規劃，提出了放緩東京灣區一家獨大、促進區內外雙向流動的目標，同時也強調需要繼續增強東京灣區的國際競爭力。這是一大矛盾和難題。

東京灣區與地方的矛盾，實際上也是日本中央政府和地方政府的矛盾。如果按照市場規律，東京灣區只會繼續獨占鰲頭;若兼顧地方公平，就必須政策介入。2019年5月，日本政府出臺了東京灣區人口遷出的補貼政策：對于愿意從大灣區遷出的人口，按照每人最高補貼300萬日元（約合人民幣20萬元）的標準，鼓勵東京灣區居民向其他地區遷移。在灣區內部分工協調上，日本政府采用了“工業分散，錯位承接”的戰略，即金融與科研以東京都為主導，同時產業向服務業進行升級;制造業由周邊三縣逐步承接。

百年維新，為日本的騰飛打下了堅實基礎;東京灣區，未來仍是延緩日本衰落的強大資本。2014年，聯合國經濟社會局《世界巨大城市圈2030年預測》寫道：東京灣區已成為全球最大的城市圈，預計到2030年仍可以保持世界領先地位。

由此可見，未來相當長的一段時間，日本繼續處于國家人口與經濟的消退與東京灣區“虹吸”地方資源的矛盾之中。這是日本政府面對的難題，但也是市場規律下的必然結果。灣區的發展和問題相伴相生，用中國治理經驗來說就是：“發展中出現的問題，要在進一步的發展中去解決。”