實現真減負須先轉變觀念

李正剛

為基層減負，中央高度重視，基層熱切期盼。要真正為基層減負，領導機關必須從思想觀念上進行轉變，充分認識到減負背后的形式主義、官僚主義問題，自覺克服“三種思維”。

克服惰性思維。當前基層負擔過重，其中一個主要的負擔就是材料多。一些領導機關平時不注重掌握情況，本應掌握的基礎數據和資料不收集、不歸檔，需要用時就反復讓基層報數據、填表格;有些部門打著任務分解、清單管理的招牌，把本應自己親自去抓的工作層層分解到基層，信訪件自己不去調查處理，簡單一簽了之轉給基層。調研不深入基層、不直面問題，會議室里聽一聽、拿著材料看一看、繞著路邊轉一轉，事后讓基層寫個匯報材料，一篇調研報告即大功告成。文件層層轉發、方案照搬照抄，反映的是一些領導部門惰性思維過重，凡事不愿意動手、不愿意動腦，缺少腳踏實地、親力親為的敬業精神，缺少創造性工作的能力。為基層減負首先要減掉的是原本就不屬于基層的負擔，只有各司其職、各負其責、各盡其能，任務才能夠層層落實，而不是層層下壓。

克服唯上思維。我們黨的老一輩革命家很早就提出了工作要不唯上，只唯實。有些領導機關在推進工作中機械地看上級做了什么，就跟著做什么，以至于出現了文件層層轉發、會議層層召開，刻意要求傳達不過夜的現象，很難說這些文件轉發、會議召開后對工作有多大的推動作用。盡管一直在提倡少開會、開短會，但實際情況是基層仍然有參加不完的會，一些在省級、市級召開的會議，到了縣級甚至鄉鎮一級在經過穿靴戴帽后繼續召開，冗長空洞、毫無新意。基層干部不是在開會，就是在開會的路上。究其原因是一些領導干部工作唯上不唯實，逢會必安排領導講話，把短會開成了長會。會海不僅淹沒了基層的辦事效率，更損害了基層干部的形象。為基層減負必須要克服這種唯上思維，發不發文、開不開會，一切以工作需要為終極標準，領導機關要帶頭發揚“短實新”文風，少開會、開短會，開管用的會，讓基層干部把精力都用在辦實事、解難題、促發展上。

克服本位思維。毛澤東早在上個世紀40年代就明確提出了“必須反對只顧自己不顧別人的本位主義傾向”。當前基層文件多、會議多的背后有領導機關和領導干部“本位”思維的影子。個別領導機關抓工作浮在面上，不愿深入，檢查工作重“跡”不重“績”，要求基層工作凡事留痕;一些部門政績觀出現偏差，逼著基層“造盆景”、創特色;一些部門對上級下發的文件、召開的會議，搞層層轉發、層層召開，根本不考慮基層實際情況，只是證明這項工作自己重視了，認真抓了，領導責任盡到了，把文件、會議等痕跡作為出現問題時的免責金牌。領導機關的這種本位思維不克服，上行下效，只會導致基層文件滿天飛，會議天天有。為基層減負，領導機關必須拿出責任擔當，以自我革命的決心、刀刃向內的勇氣，清除自己身上形式主義和官僚主義作派，對涉及基層的問題主動認賬、擔責整改，并積極為基層撐腰發聲、松綁減負，惟如此基層才能輕裝上陣。

（作者單位：丹江口市委組織部研究室）