印度重組“克邦”侵犯中國主權

陸陽

近日，印度議會通過決議廢除所謂“查謨—克什米爾邦”特殊地位，并成立“查謨—克什米爾”和“拉達克”兩個中央直轄區。印方此舉單方面改變了克區數十年來的現狀，違反了《聯合國憲章》、聯合國大會和安理會相關決議以及印巴之間的協定，引發克區局勢動蕩升級。印方還將中印邊界西段中國新疆的阿克賽欽等地和中國與巴基斯坦邊界的部分地區劃入兩個“中央直轄區”的管轄范圍。印度把上述舉措定為“內政”，但消息一出，立即引起軒然大波。

巴基斯坦宣布與印外交關系降級。聯合國秘書長聲明指出，聯合國在這一地區的立場遵循《聯合國憲章》以及適用的安理會決議。中國外交部發言人也明確表態，印度這種做法嚴重侵犯中國的領土主權。

實際上，印度本國地圖已經把中印邊界西段和中巴邊界部分地區作為整個克什米爾的一部分，劃入所謂的“查謨—克什米爾邦”，中國政府對此一直堅決反對。這次“重組”克區后，印度分別把阿克賽欽等地劃入“拉達克中央直轄區”，把中巴邊界部分地區劃入“查謨—克什米爾中央直轄區”，再次宣示所謂“主權”，企圖在攪動克什米爾問題的同時，在中印邊界問題上渾水摸魚。這決不是印方所說的什么“內部事務”，而是侵犯中國領土主權，損害中國的利益，違反了兩國關于維護邊境地區和平與安寧的有關協定，與兩國領導人關于妥善管控爭議的共識背道而馳。中方第一時間就做出反應，指出印方“這一做法不可接受，也不會產生任何效力”。

克什米爾是印巴之間的爭議，與中國沒有直接關系。印方提及的有關地區完全位于中國西藏和新疆境內，與克什米爾無關。這些地區歷來屬于中國，在中方的實際控制之下，是中國領土不可分割的一部分。

拉達克歷史上和西藏有著密切的關系，曾是中國西藏地方政府的藩屬，直到19世紀40年代被克什米爾土邦吞并，西藏和拉達克之間長期以來形成了一條傳統習慣邊界。阿克賽欽位于中國新疆和田，是一個地理概念，該地是中國維吾爾族和柯爾克孜族人民世代生息活動的地方，地名本身就是維吾爾語“中國的白石灘”的意思，清楚地表明該地自古以來就是中國領土。

中國歷屆政府也一直對這些地區行使著有效的管轄。新中國成立后，中國人民解放軍由阿克賽欽進藏并修通了新藏公路。就連印度政府自己也曾變相承認，英國殖民當局不僅從未管轄過該地，甚至對當地情況也一無所知。印度根據英國殖民者單方面隨意劃出的幾條線，就向中方提出大片領土要求，將其劃入所謂行政區劃，既沒有歷史依據，也無視實際管轄情況，是完全站不住腳的。

中巴邊界更是與印度無關。早在上世紀60年代，中巴就依據雙方歷史管轄和現實情況，通過友好協商劃定了兩國的邊界，簽署了邊界協定。這個協定規定的是中國新疆和由巴基斯坦實際控制其防務的各地區相接壤的邊界，并說明在印巴關于克什米爾的爭議解決后，有關當局同中國重新簽訂正式的邊界條約來代替。這充分體現了中國在克什米爾問題上光明磊落和客觀公正的負責任態度。

印度重組“克邦”無法改變有關地區在中國實際控制下的事實，不會產生任何效力。需要指出的是，印方以所謂的領土主張為依據，在中印邊界西段不斷越線滲透蠶食，制造和擴大爭議，對兩國關系造成嚴重影響。印方如果不吸取教訓，繼續宣示所謂“主權”，只會惡化邊境局勢，加劇邊界爭端，危害兩國邊境地區的和平與安寧，更無助于邊界問題的妥善解決和中印關系的健康發展。

中印邊界問題高度復雜敏感，印度單方面通過所謂修改國內法在邊界問題上強化自身領土主張，侵犯中國的領土主權，中方當然不會坐視不理。印方此舉是非法、無效的，注定無法實現其圖謀。正像中國外交部發言人所說，奉勸印方在邊界問題上謹言慎行，避免采取導致邊界問題進一步復雜化的舉動，為兩國關系健康發展創造良好條件和氛圍。▲

（作者是國際問題觀察員）