解放思想大討論 轉變作風爭一流

從3月底起,聊城市利用3個月的時間,在全市范圍內深入開展以“聊城要發展,我該怎么辦”為主題的解放思想大討論，廣泛征求群眾意見，以問題整改促作風轉變，凝聚起干事創業的精氣神。

一、研讀原著轉觀念，對照初心找差距

素有“江北水城·運河古都”美譽的聊城為什么落伍了？根子在于對習近平新時代中國特色社會主義思想學得還不深不透，思想觀念的問題必須通過學懂弄通做實來解決。市委提出，聚焦全省“爭創一流、走在前列”目標，堅持問題導向,通過進一步解放思想,沖破不合時宜的思維定式,革除束縛高質量發展的制度弊端。市委理論學習中心組采取集中研討、個人自學等方式，重點學習習近平總書記系列重要講話和對山東工作的重要指示要求。市委梳理出習近平總書記關于“解放思想”“責任擔當”重要論述20余篇，編輯印發了《全市解放思想大討論學習材料匯編》。各級各單位舉辦主題黨日、中心組會議、集中學習研討等300余場，讀原著、學原文、悟原理。圍繞涉及全局性、戰略性、改革性的課題和群眾關心的熱點難點堵點問題，市委常委帶頭認領10個調研專題，7月1日進行了第一次集中研討。各級領導干部圍繞群眾需求搞調研，深入基層接地氣，拿著“放大鏡”找問題。確定江蘇省徐州市為對標學習城市，各級各部門全部建立起對標學習單位，著力找準在理念觀念、制度供給、體制機制、工作作風、能力素質等方面的短板，推進“全面對標、典型樹標、創新立標”，扛著“望遠鏡”找問題。堅持從群眾中來、到群眾中去，面向廣大群眾聽取意見，將動員觸角延伸到基層，各鄉鎮街道積極響應，通過舉辦“大走訪”、召開座談會、走村入戶發放明白紙等方式將大討論的聲音傳到鄉村。開通電話、郵箱、網站、微信、客戶端五類共10個公開征求意見建議的渠道，面向各類重點群體發放征求意見簿2100本，調動“潛望鏡”找問題。其間共征集到120萬多條意見建議，整合歸并后共計120343條,涉及經濟發展、民生服務、干部作風、社會事業等各個領域，先后涌現出為市委提出十條寶貴意見的“普通一警”，善思善言、觀點獨到的自媒體作者“老孫寫字”，退崗不褪色、一心為公的老黨員“耿公”等市民代表，有效激發了人民群眾關注和支持聊城發展的自覺性和責任感。

二、直面問題不回避，立足實際抓整改

問題是時代的聲音，有問題不可怕，關鍵是對待問題的態度和抓整改的力度。市委順應群眾期盼，做到群眾有呼聲，黨委有呼應，有關部門將征集到的意見建議分門別類，事不過夜、案無積卷。當天收到當天轉交到承辦單位，限5個工作日內答復。對具備條件、能馬上解決的立說立改，對需要長時間整改的列出計劃和具體措施，對宏觀問題或暫時無法實現的詳細說明情況；對個別辦理不扎實、敷衍應付的“答復”，公開批評并退回重辦。三個多月來，共派發意見建議通知單46期，涉及120余個地方和部門單位，辦結、整改109097條，辦結率超過92%。

第一類問題，也是數量最大的，涉及群眾生活的難點堵點，共有近10萬條，占總體的80%。如大型商超、學校、小區周邊等停車難問題，房產證難辦理問題，公辦資源發展民辦學校的不合理現象等。相關部門及時作為，采取增加車位、責令小區開發商對未售車位進行租賃、加快辦理房產證、將部分私立學校轉為公辦學校。比如，市區出租車司機抱怨“寧繞二十里，不走八中外國語”，批評部分學校附近交通擁堵，市交警支隊通過設置家長等待區、臨時停車區，施畫停車泊位，采取限時單行、家委會和學校聯合共治等措施，破解了交通“堵局”。

第二類是涉及重大民生工程、需要市委統籌考慮的問題，共有近2萬條，占總體的15%。如過街天橋建設進展緩慢、城市“斷頭路”、農村人居環境整治、危房改造、安全飲水等。相關部門及時開展工作，設計多條過街天橋，部分已施工建設完畢；多個城市“斷頭路”征遷工作已開展，其中湖南路西延工程已基本完工，即將正式通車。通過精準扶貧“大回訪、大整改、大提升”集中行動，發現貧困戶疑似危房問題3271個，完成整改2779個。無安全飲水保障問題2704個，完成整改2569個。解決群眾的所需所盼不能“包辦”，否則就會“干部前頭干，群眾旁邊看，花錢不叫好”。在農村人居環境整治中，不搞刷墻種草、人為造景的表面光鮮工程，而是在黨支部組織和黨員帶動下，讓農民當主角，在房前屋后清理出的犄角旮旯種果蔬，打造“惠民版”田園風光圖。全市共150萬人次參加“平清種增改”自主治理集中行動，平整土地2015.47萬平方米，種植果樹苗木689.79萬棵，預計增加集體收入4235.54萬元，村均增收0.68萬元。

第三類是給聊城發展支招的“金點子”，累計征集到7210條，入選300條（不計算在問題之內），主要集中在與群眾生活身邊事、重大基礎設施建設及對聊城宏觀發展方向的建言獻策。這些“民智”很快進入決策層面。根據網友“普通一警”的建議，6月25日-27日，召開江北水城“雙招雙引”大會，聊城市與新希望天和農牧股份有限公司、海吉亞醫療集團、山東友升鋁業有限公司、綠城控股集團等企業集團簽約合作項目82個，總投資856億元。從“金點子”到“點金子”，實現了從“為民服務解難題”的原點出發，到“做主人、爭先鋒,我與聊城共提升”的主人翁精神的迸發。

三、提升效率轉作風，牢記宗旨勇擔當

過去聊城人曾被稱為“慢牽牛”，現在仍有干部空喊口號、光說不練。有的行動遲緩、拖拖拉拉，有的為官避事、貽誤良機。市委提出，解放思想核心的是轉變觀念，要義是把作風轉變到為民謀利、為民盡責上來。大力弘揚“勤勉敬業、勇于擔當、馬上就辦、持之以恒”的優良作風，行動慢的要挨鞭子，不作為的要騰位子。每月開展“電視問政”，部門一把手在現場被“一問到底”，市委領導和觀眾當場打分評議，不光紅臉出汗，更是用檢視問題倒逼作風轉變。市委堅持結果導向，改革督查考核方式，以往都是年底“一考定音”，今年增加一次“年中考評”。近期，針對高質量發展、“雙招雙引”、新舊動能轉換等6大專項工作，會同群眾滿意度、營商環境2項評價，一并納入年中考核范疇。工作好不好，干部是關鍵。市委注重知事識人，在基層一線、吃勁崗位鍛煉識別干部，果斷啟用“李云龍”式干部，一大批敢擔當、有作為的干部走上干事創業的廣闊舞臺。同時，市委支持鼓勵大膽改、大膽試、大膽闖，旗幟鮮明為改革創新者撐腰鼓勁。今年以來，全市公開通報了36起不實舉報典型案例，為受到不實舉報的33名干部和5個單位澄清正名。前不久，因工作失誤曾受組織處理的2名同志，過了影響期，因敢于擔當、業績突出，在全市慶“七一”大會上受到表彰。一系列措施，推動干部守正創新，自抬標桿，改進作風。如，茌平縣連發“九問”自曝短板，出臺了《正向激勵實施辦法》、精簡審批環節等具體措施；針對振華購物中心附近停車難等意見，開發區開放了會展廣場停車場，加快了會展中心二期停車樓項目建設進度；針對按年提取公積金償還商業貸款業務的建議，市住房公積金管理中心從研究到付諸實施只用了10天時間；針對古城區四大街公交運行線路問題，市公交集團在2天內開通了古城墻路、東關街兩路公交車。

四、建章立制抓長效，整改落實無止境

為什么以前問題在眼皮子底下卻看不見？為什么有些問題看似解決了群眾卻不買賬？我們深入反思，歸根到底是為民惠民的制度機制方面出了問題。市委將解放思想大討論中的經驗做法，以制度的形式確定下來。從市委常委會做起，把學習調研、整改落實作為基本工作方法貫穿始終，時刻同群眾“坐到一條板凳”上，做到不調研不決策，聚焦群眾需求抓整改，堅守人民立場抓落實。在聊城全媒體平臺開設兩個“直通車”微信公眾號，開通24小時熱線電話，將傾聽民意、限時辦結常態化、制度化。結合自身職能和工作實際，各級各單位相繼建立了一批管根本、管長遠的長效機制，在鄉村振興、“雙招雙引”、優化營商環境、產業轉型升級、狠抓項目帶動、改善民生、完善正向激勵、加強作風建設等方面列出目標、拿出措施，逐一亮明公示、接受群眾監督。比如，市委組織部共征集意見建議8743條，合并匯總81大條。針對村莊規模小、集體經濟薄弱等問題，有序推進“多村一社區”改革，著力打造鄉村振興黨建聯合體，積極推廣黨組織領辦合作社，深化村集體經濟“增收固本”工程，年內實現集體經濟空殼村全部清零、省定扶貧村和重點插花村過3萬元、3萬元以下村實現倍增、全市村均增收3萬元以上，并催生一批集體經濟強村；市衛生健康系統提出了思想觀念比江浙、作風紀律比軍隊、醫院管理比協和等七項工作要求；市退役軍人事務局明確了“爭當領跑者，勇做追夢人”的定位；東昌府區研究制定“四評四監督”實施辦法，著力加快重點項目手續辦理進度；高唐縣探索建立起干部聯系服務企業常態化新模式。