國鐵集團回應(yīng)中歐班列“空箱”傳聞

本報記者　褚大業(yè)

近日，一則關(guān)于中歐班列空箱運輸?shù)南⒃诰W(wǎng)上流傳，消息中的一些細節(jié)諸如“一列滿載41個集裝箱的去程班列，只有1個集裝箱載有貨物，其余40個都是空箱”等引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。這則消息是否屬實？《環(huán)球時報》記者日前采訪了中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱國鐵集團）相關(guān)負責(zé)人。國鐵集團回應(yīng)稱，“在中歐班列培育期之初，確實曾存在重箱（已裝貨物的集裝箱）不足、空箱補的問題，不過隨著規(guī)模化中歐班列市場格局的形成，行業(yè)自律意識的強化，以及高質(zhì)量開行共識的落地，目前這一現(xiàn)象已成為過去。”

產(chǎn)生空箱的三個主要原因

中歐班列是指按照固定車次、線路等條件開行，往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列。2011年3月19日，首列中歐班列(重慶—杜伊斯堡，渝新歐國際鐵路)成功開行。截至2019年6月底，中歐班列已累計開行超過16000列，通達歐洲16個國家53個城市。

國鐵集團相關(guān)負責(zé)人對《環(huán)球時報》表示，在市場培育期，造成中歐班列空箱運輸?shù)闹饕蛑皇牵鞯赜绕涫侵貞c、成都、鄭州等推出班列服務(wù)較早的城市，為提升開行規(guī)模、提高樞紐地位而急于攬貨。如重慶在2016年曾提出“天天班”，但當?shù)刎涍\量并不能支撐每日都開行的密度。雖然這樣的安排為當?shù)乜蛻魩肀憷ＷC貨物隨時發(fā)運，并吸引其他地區(qū)貨源從重慶搭乘班列，但在培育期之初，確實曾導(dǎo)致重箱不足、空箱補的問題。

第二，中歐貿(mào)易不均衡，導(dǎo)致大量空集裝箱滯留歐洲。由于歐洲沒有能和“世界工廠”對等的貨物出口規(guī)模，大量從中國抵達的集裝箱在交付貨物后以空箱的狀態(tài)停留在歐洲的港口、車站等運輸節(jié)點，不時需要將空箱成規(guī)模地運回國內(nèi)。這個現(xiàn)象不只是班列要面對，海運也面臨同樣問題。此外，在中歐班列新線路開行測試期間，相關(guān)方面為降低試運風(fēng)險而有意加掛空箱。

第三，部分國家、地區(qū)缺少空集裝箱，中歐班列通過向這些地區(qū)運輸空箱，填補了市場需求。比如俄羅斯西伯利亞地區(qū)原本貿(mào)易量不多，沒有太多空箱資源。在中歐班列業(yè)務(wù)開拓俄羅斯木材市場的2018年上半年，部分國內(nèi)城市向這一地區(qū)輸送空箱，出現(xiàn)整列列車搭載空箱運輸?shù)那闆r。不過此類市場需求并不持久，目前隨著部分歐洲、俄羅斯及蒙古國空箱資源逐步被運送到西伯利亞地區(qū)，從我國向這一地區(qū)大范圍輸送空集裝箱已無必要。

主要城市去程班列重箱率均超過94%

從2018年開始，為提高中歐班列資源利用率，更好地保證國家外貿(mào)物資運輸需求，國鐵集團對去程中歐班列采取了限制空箱數(shù)量的措施，規(guī)定每列班列所載空箱最多不超過總運輸量的10%。國鐵集團相關(guān)負責(zé)人對《環(huán)球時報》記者表示，在去年12月中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會通過的《中歐班列質(zhì)量指標評價體系》中，將重箱率（指報告期內(nèi)中歐班列發(fā)送箱中重箱所占比率，可反映班列運力利用及貨源充足程度）列為12項衡量班列質(zhì)量指標之一。上述措施取得了良好效果。有的運營企業(yè)在相關(guān)規(guī)定的倒逼下，主動尋求技術(shù)創(chuàng)新與合作。同時，隨著回程貨源開發(fā)拓展，回程班列重箱率也穩(wěn)步提升。例如，2019年2月，成都班列公司在中德兩國鐵路的大力支持下，首次開行了從德國紐馬克至成都的單件重量達19.5噸的磁懸浮軌道梁定制中歐班列，開創(chuàng)了中歐班列運輸大型笨重貨物的先河，進一步豐富了回程貨源品類。

國鐵集團提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年去程班列重箱率達94%，回程班列重箱率為71%；2019年上半年，去程班列重箱率達98%，回程班列重箱率為82%。2019年上半年，重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、西安等7地的去程班列重箱率均超過94%。此7地的班列數(shù)量占全國開行數(shù)量的73%。“這些數(shù)據(jù)表明，去程和回程兩類班列的運力利用、貨源充足程度均得到明顯提升”。國鐵集團負責(zé)人表示。

“鋼鐵駝隊”日益壯大

上海同濟大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，亞歐陸橋上原本有路無 車，中歐班列是中國的一項創(chuàng)舉。與海上貿(mào)易只管兩邊不問中間的運輸方式不同，中歐班列的開行需要協(xié)調(diào)沿線十幾甚至二十幾國的海關(guān)、檢疫、稅務(wù)等部門，能成功開行體現(xiàn)的是共建理念的落實，中歐班列已成“一帶一路”的名片。“在技術(shù)創(chuàng)新的同時，相關(guān)法律法規(guī)也要同步，跟上發(fā)展需要。”孫章表示，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，中美貿(mào)易不斷萎縮，中歐貿(mào)易未來將發(fā)揮替代作用。在這種大趨勢下，中歐班列將迎來一個“量質(zhì)并重”的新階段。“相信隨著蛋糕越做越大，各地貨源會越來越充足。”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英表示，中歐班列的下一階段發(fā)展應(yīng)該強調(diào)高質(zhì)量。“班列服務(wù)對中國和世界都帶來很大益處，但各地要避免把班列搞成政績工程，應(yīng)注重班列開行的經(jīng)濟合理性。”▲