論語言扶貧在脫貧攻堅中的作用

扶貧先扶智，扶智先通語。教育部、國務院扶貧辦、國家語委于2018年2月印發《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》，提出要充分發揮普通話在“促進職業技能提升、增強就業能力”等方面的重要作用。這標志著我國扶貧工作的重點已經從“救濟型扶貧”向“開發式扶貧”“精準扶貧”轉變，也標志著社會各界越來越多的人意識到語言作為一種人力資本的經濟學屬性。語言不僅是一種軟實力，也是一種硬實力。它所產生的經濟價值滲透在社會生活的方方面面，它的產業形態呈現為一種新的經濟形式——語言經濟。黃少安教授自2001年起在山東大學組建團隊研究語言經濟學。他和張衛國、蘇劍合著的《語言經濟學導論》（2017年4月商務印書館出版）是我國第一部全面系統闡述語言經濟學的基本理論和主要研究領域的學術著作，具有重要的學術價值。

該書第一章探究語言經濟學的產生、定義、主要研究的問題及與毗鄰學科的關系。“語言經濟學”的概念最早源于信息經濟學家Jacob Marschak（1965），人力資本理論和教育經濟學對其發展起到了關鍵的推動作用。第三章用大量實證論證語言能力的高低與人們的經濟地位密切相關，決定了勞動者的就業機會和收入高低。第四章介紹了經濟學視角下，語言產業的內涵、外延、業態以及我國語言產業的發展現狀及其政策建議。第五章聚焦經濟學角度下語言規劃的意義與可行性、語言的供給與需求、語言通用度及其影響因素和少數民族語言保護等關鍵性問題。這些尋幽探微的闡釋解決的正是我國正在全面展開的扶貧工作，尤其是少數民族地區脫貧攻堅工作的關鍵性問題，具有指導實踐的現實意義。

國內外歷史和現狀顯示，語言與個體經濟地位、國家經濟發展呈正相關性。全球經濟一體化背景下，語言與國家的國際影響力、經濟擴張、科技和教育發展、文化交流有著千絲萬縷的聯系。美國學者喬納森·普爾在考察了133個國家后發現語言狀況與經濟發展高度正相關。1999年徐其潮將“語言經濟學”概念引入中國。近幾年來，學者們紛紛撰文探究語言扶貧在扶貧攻堅工作中的作用。

一、中國國家語言扶貧政策的演進

據統計，2015年全國普通話普及率為73%。在我國老少邊窮地區，方言差異阻礙了信息獲取、技能學習、勞動力改善和就業機會的獲得。因此，2011年《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》提出的“要在民族地區全面推廣國家通用語言文字”，這是國家扶貧行政文件中第一次提及“語言因素”。2016年《“十三五”脫貧攻堅規劃》指出要“建立健全雙語教學體系”和“加大雙語教師培養力度，加強國家通用語言文字教學”，語言扶貧措施多處被提及。2017年教育部、國家語委印發《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》，提出了“扶貧首要扶智，扶智應先通語”的方略。2018年三部委共同印發《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》，提出要將普通話普及率的提升納入政府部門工作業績考核。語言扶貧已經成為國家扶貧攻堅工作的重要戰略任務，其經濟意義和凝心聚力的政治意義日益凸顯。

二、語言扶貧需要注意的問題

教師是教育的基礎。語言扶貧首先要通過在職培訓、遠程自學、結對幫扶、校本研修等方式，大幅提升貧困地區教師的普通話水平。對新入職的教師要求普通話水平要達到國家規定的等級。其次，普通話普及率的提升要作為駐村第一書記、政府各級公務員政績考核的重要指標，發揮政府在語言扶貧中的核心作用。再次，語言扶貧要因地制宜，循序漸進，切忌“一刀切”。政府部門要根據各個地區不同的風土人情，在尊重和保障少數民族學生接受本民族語言文字教育的前提下，經過大量走訪和調研，制訂科學合理、精細化的語言扶貧方案，分階段完成語言文字規范化達標建設的任務，提高勞動力的智力發展，拓寬其發展空間，提升其就業能力，從而阻斷貧困代際傳遞，實現永久脫貧的目標。

總而言之，《語言經濟學導論》這本書為我國目前的語言扶貧攻堅工作提供了良好的理論依據，是語言扶貧研究者和工作者的必讀書目。

[本文為山東省社會科學規劃研究項目“山東省文化產業供給側改革研究”（項目編號：16CJJJ05）;青島市哲學社會科學規劃項目“供給側改革背景下青島市學前教育公共服務體系研究”（項目編號：QDSKL1701056）的研究成果]

（盛春媛/青島大學講師，中國海洋大學文化產業管理專業博士生）