“科技冷戰”到來，落后一樣要挨打

何奇松

一個國家在科技領域的綜合實力，很大程度上決定了其在國際權力格局中的位置。當前，各國爭奪科技霸權的態勢趨緊，世界正呈現科技競爭的“冷戰”態勢。

“科技冷戰”，戰場何在？

爭奪科技霸權，從當前看向未來，各國間競爭的主要戰略領域集中在網絡、太空、深地和深海四個領域。

未來科技競爭的關鍵內容就是基于上述四大領域，而競爭的焦點則主要圍繞以下幾個方面：一、新信息技術，包括量子計算機和量子通訊、物聯網、云計算、大數據、高端芯片等新一代信息技術;二、新材料和新能源技術;三、人工智能;四、生命科學，包括腦科學與基因工程等。

網絡、太空、深海和深地等領域的開發與拓展，需要新信息技術與新能源、新材料提供支持;人工智能將會擴大人類智慧容器，進行四大領域探索;腦科學屬于生命科學，對于理解腦的工作機制、揭示人類智能的形成和運作原理、促進人腦認知功能開發模擬和保護、發展人工智能，具有無與倫比的作用。

圍繞這四大戰略領域開展的四大關鍵科技競爭，將會導致顛覆性技術頻出，催生重大產業變革，成為社會生產力躍升的突破口。這些顛覆性技術將不斷創造新產品、新需求、新業態，為經濟社會發展提供前所未有的驅動力，推動經濟格局和產業形態深刻調整，成為創新驅動發展和國家競爭力的關鍵所在，也是國家安全的關鍵所在。

激烈角逐，各國你追我趕

科技實力對于大國地位提升、國家綜合安全保障具有極為重要的作用，美國霸權的核心根源其實就是基于其科技優勢，世界大國都會在科技領域持續發力，由此形成北美、東亞和歐盟三足鼎立的格局。目前，科技競爭主要在美國、歐洲、日本、俄羅斯、中國之間展開，“科技冷戰”的氛圍若隱若現。

以人工智能領域為例，各國間角逐激烈。

歐盟將人工智能確定為優先發展項目。早在2013年就將人腦計劃列為未來新興技術的旗艦項目之一，將腦科學研究成果大量轉化為新信息技術和人工智能技術;投資巨額資金，資助機器人研發領域創新;通過相關法律，賦予人工智能機器人權利與義務，如依法納稅，可享有養老金等。

正與歐盟進行“脫歐”談判的英國，也在試圖引領以人工智能等新科技為驅動的第四次工業革命。2017年，英國政府把人工智能等列為英國“脫歐”后的國家戰略核心，將人工智能視為重中之重。為促進人工智能發展，英國政府先后出臺有關政策，大力提供財政支持，并與相關行業領域密切結合，力求達到“綜合施治、合力發展”的效果。

美國發展人工智能更是不遺余力。美國在人工智能領域占據全球主導地位，其政府在支持人工智能、智能機器人發展方面發揮了重要作用。不僅從頂層設計上將發展人工智能作為國家戰略，而且制定具體做法，包括開發人工智能共享數據集和測試環境平臺;建立標準和基準評估人工智能技術等，此外，還依托高校和著名企業進行技術研發，通過企業搶占市場。

日本政府依托智能機器人的全球領先地位，出臺機器人新戰略，積極推進人工智能領域的研究;加緊推進人工智能和機器人等尖端技術成果轉化;制定人工智能產業化路線圖等。

俄羅斯則把人工智能發展視為決定國家命運的關鍵。普京認為，掌握人工智能的國家將成為“世界統治者”。為此，俄羅斯把發展人工智能、機器人、量子計算等作為數字經濟發展的關鍵技術，實施財政鼓勵政策。

中國亟須完善“戰略戰術”

近年來，我國科技實力突飛猛進。有關數據統計，截至2017年10月，我國研究人員及機構發表的國際論文被引用次數，位列世界第二。2016年中國科技論文數量甚至超過美國，成為全球第一。

不少外媒高呼，中國正在贏得技術競賽的勝利，將成為全球秩序的顛覆者，果真如此嗎？

中國科技實力躍升的事實不容否認，但拋去這些表面光華，我們在關鍵科技領域仍然與美國、歐盟、日本存在相當大差距，科技領域的“心臟”與“中樞神經系統”還有待完善。在科技競爭日益激烈的今天，只有貫徹落實習近平總書記的“把核心技術掌握在自己手中”的指示精神，才能在科技大潮中迎頭趕上，由跟隨者躍升為引領者。這需要我們從以下幾方面著手努力：

首先，把網絡、太空、深海、深地四大國際戰略競爭領域的關鍵科技納入國家戰略，進行頂層設計。

其次，加大人才培養與引進力度。教育部通過教材改革，從小學階段，即可適當增加人工智能等科技課程，培養學生科技探索精神。同時，根據科技發展態勢，可將人工智能、腦科學等增設為一級學科，并對此領域實力強大的大學授予碩士點或博士點，加大人才培養力度。此外，應積極探索制定各類創新政策和人才計劃，參與科技資源和優秀人才的全球化競爭，加大從海外引進關鍵領域的科技人才。

再次，加大基礎科學研究。重視基礎研究，就要改變目前科研機構靠競爭性項目開展基礎研究的現狀，可采用重大任務委托制，同時探索在國家重點研發計劃、戰略性前瞻性重大科學領域，實施更長周期的支持機制;改變急功近利的評價體系，突破突出論文導向的人才評價標準。大幅度減少各級政府層面的評價活動，引導建立科學的評估機制和競爭機制，讓學術評價回歸學術本身，建立以創新質量和貢獻價值為核心的評價導向，同時，加大對企業在基礎研究上的扶持力度，給予稅收等方面的優惠。

最后，加大原創科技轉化為應用科技的力度。政府應以市場化導向建立一個科技創新的體制機制，突出科研成果在市場中的應用;加強知識產權保護，讓企業持續投入研發，精益求精，掌握核心技術;建立有效的科技成果轉化平臺，讓科技創新成果公開、快速、透明交易;強化金融對創業科技的支持力度，為創業者提供更為多元的融合服務。