專家：北京等特大城市落戶門檻勢必會降低

2019-08-08 05:15:17周琦

周琦

北京市人力資源和社會保障局于7月21日發布消息，北京市2019年積分落戶申報階段已于7月20日24時結束，共106403人參與申報。

積分落戶政策試行期間，年度落戶規模6000人，并實行同分同落。

據悉，2018年首批參與北京積分落戶申報的共有124657名申請人，在2019年積分落戶規模維持6000人不變的情況下，申請積分落戶的人數減少了近2萬名。這意味著，今年北京積分落戶“通過率”或將提高。

2018年，北京市確定的積分落戶規模為6000人，按照“同分同落”的原則，實際公示名單為6019人，獲取落戶資格的比例為4.83%。若按照6000人計算，今年可獲取落戶資格的申報人比例約為5.64%。

2018年，北京積分落戶最低分值為90.75分。按照每繳納一年社保積3分，在租賃住房居住一年積0.5分，大學本科學士學位積15分，年齡不超過45歲積20分的情況看，若普通大學本科畢業生未達到職住區域、創新創業、納稅指標和榮譽表彰四大加分標準，想要落戶，需要在京穩定工作約16年。

官方規劃指出，到2020年，北京常住人口規?？刂圃?300萬人以內，2020年以后長期穩定在這一水平。以2018年末北京市常住人口為2154.2萬人來看，未來幾年北京僅剩下約145.8萬人的增長空間。

在城市吸引人才競爭白熱化的當下，北京積分落戶的人數會增加嗎？

中國社科院城市發展與環境研究所副所長楊開忠分析稱，作為首都，北京的人口矛盾最為嚴峻，未來首先要控制人口增長，在這個目標下來設定積分落戶制度，需要以相對嚴格的辦法控制人口過度向北京集中。

此前，北京市發改委相關負責人表示，獲得積分落戶的人員多為長期在京穩定就業和生活，已經是常住人口的一部分，短期內不會導致人口的明顯增長。但從長期看，受落戶政策連帶效應影響，會對人口總量帶來壓力，需要平衡好各方面的關系，把握好落戶規模和工作節奏。

目前，除北京外，上海、天津、重慶、廣州、深圳等特大或超大城市均已提出積分落戶。而由于人口壓力相對其他城市更大，北京積分落戶的門檻明顯偏高。

比如，按照北京積分落戶政策規定，享受納稅加分的，需要連續3年年納稅額超過10萬元。年工資納稅10萬元，按照個稅改革前的納稅標準，大約需要月薪4萬元以上，年薪50萬元以上（編者注：2019年積分落戶申報材料截至2018年12月31日，彼時最新一次的個稅改革尚未開始施行）。

北京市2018年積分落戶名單顯示，其中100分（含）以上高分段人員中35.8%來自高新技術企業，23.4%獲得創新創業獎項，12人獲評省部級以上勞動模范。

與之相對的是，廣州、深圳、杭州近一段時間以來接連出臺重磅人才政策，大大降低落戶門檻，開始了新一輪的“搶人大戰”。

5月底，杭州落戶新政細則出爐，凡是大專以上學歷、35周歲以下、繳納一個月社保即可落戶。

深圳則拿出了“真金白銀”。同樣在5月，深圳市有關負責人表示，深圳百萬年薪收入的高端人才，45萬元的個稅政府可以補貼30萬元。此前，深圳已將落戶門檻放寬到大專學歷，大學生在深圳落戶即可獲得2萬～4萬元不等的補貼。

廣州的政策更為“激進”。4月22日，《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》出臺，除了普通高校應屆畢業生可直接落戶之外，往屆本科生繳納6個月社保、40歲及以下即可落戶;碩士以上學歷及留學生，只要有參保記錄即可落戶（碩士45歲及以下，博士50歲及以下）。

在北京大學首都發展研究院院長李國平看來，從發展趨勢看，隨著全國其他一些大城市戶籍逐漸放開，北京等特大城市的落戶門檻勢必會降低。