我國未成年人犯罪記錄封存制度分析

摘 要：《中華人民共和國刑事訴訟法》第275條規(guī)定，如果犯罪時年齡不滿18年，被判處五年徒刑，有關的犯罪記錄應當予以查封。如果犯罪記錄被封存，則不得向任何單位和個人提供，但司法機關需要辦理案件或者有關單位按照國家規(guī)定進行查詢的除外。依法查詢的單位應當對已經(jīng)查封的犯罪記錄的情況予以保密。不可否認的是，未成年人犯罪記錄封存制度可以幫助未成年人在懲罰結束后去掉“犯罪”標簽，這將極大地有助于其重返、適應社會生活。但與此同時，該制度也存在法律上的困難，如有關單位可以按照國家規(guī)定進行查閱犯罪記錄。但相關單位是什么單位，國家規(guī)定有哪些規(guī)定，這些法律不明確的問題在實踐中會引起混淆。本文的目的是分析我國未成年人犯罪記錄存儲系統(tǒng)的法律適用和困境，并為更好地適應我國社會發(fā)展提出建議。

關鍵詞：未成年人犯罪記錄封存制度 法律困境 制度建議

一、犯罪記錄封存制度概述

（一）未成年人犯罪情況簡述

目前，中國的未成年犯罪數(shù)量持續(xù)增長，犯罪低齡化現(xiàn)象越來越嚴重。就犯罪類型而言，大多數(shù)案件都是侵犯財產(chǎn)權的案件。犯罪的原因可以分為以下三點：

1.從自身的角度來看，大多數(shù)未成年人是由于青春期和成長期的心理發(fā)展，認知，辨別和控制相對較弱，從眾心理強，很容易受到外界的誘惑。另外，很有可能僅僅是為了同朋友攀比而進行犯罪行為，并且自身往往對于其所做出的行為危害性沒有正確的認知。

2.從犯罪未成年人家庭的角度來看，家庭是孩子的第二所學校。父母的行為在很大程度上影響了未成年人的行為選擇。比如：家長本身就是作出類似違法行為的示范；或者長期使用暴力行為進行教育，使未成年人產(chǎn)生叛逆心理、報復社會。

3、從我國的刑罰體系來說，重懲罰輕教育的做法對于觸犯法律的未成年人來說，雖然進行了拘役，但并未從根本上改變他們的犯罪心理，不良行為也未得到糾正，雖然我國也提出了“教育為主，懲罰為輔”的理念，但是由于各方面條件的限制，教育也并未真正落到實處，其本身的素養(yǎng)并未得到實質(zhì)性的提高，因此也就有可能再次犯罪。

（二）未成年人犯罪記錄封存制度的發(fā)展歷程

自上個世紀80年代以來，我國就開始產(chǎn)生保護未成年人，對未成年人犯罪記錄封存的思想，我國曾參與制定了諸如《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》和《聯(lián)合國預防青少年犯罪準則》等重要法律文件。2008年，中央政法委評論深化司法制度和工作機制改革“有條不紊地建立消除輕微輕罪犯罪記錄的制度”這是我國刑事政策中正式取消青少年犯罪的第一個犯罪記錄。2009年，最高人民法院提出《人民法院第三個五年改革綱要》“有必要與有關部門合作，為消除輕微刑事犯罪創(chuàng)造條件，并澄清其條件，期限，程序和法律后果。”2010年，中央預防青少年犯罪，最高人民法院，最高人民檢察院，公安部，司法部和共青團中央委員會共同制定《關于進一步建立和完善處理未成年人刑事案件支持制度的若干意見》。要嚴格保管少年犯的檔案，建立有效的檔案管理制度。對于違法和輕微罪行的未成年人，有條件的人可以嘗試行政處罰和無罪釋放。非法定理由不得披露未成年人的行政處罰記錄和刑事案件的記錄，刑事強制措施，不起訴或輕微犯罪。2012年《刑事訴訟法》明確規(guī)定了未成年人的犯罪記錄存儲制度。

二、未成年人犯罪記錄封存制度的法律困境

（一）封存的主體、程序不明確

犯罪記錄封存應當由誰提起，是由當事人主動向法院提起，還是法院依職權作出決定？如果可以主動提起犯罪記錄封存，那么可以提起的主體是否有當事人以外的其他主體？申請的具體過程，需要提交的材料都有哪些？提交材料的時限是多久？這些都是該制度在程序上亟待解決的問題。

（二）犯罪記錄封存制度與司法公開制度的矛盾

修訂后的《刑事訴訟法》建立了有關未成年犯罪的法律制度，如社會調(diào)查和適當?shù)纳绻そ槿耄欣诰S護未成年人的合法權益，促進未成年人的教育。這些制度的實施無疑將擴大青少年犯罪信息披露的可能性。

此外，司法制度的不斷改革導致了公共開放制度的不斷發(fā)展。特別是在新媒體時代，輿論監(jiān)督的壓力使案件公開程度加深，判決結果的公開、在線查閱判決文件和犯罪記錄封存之間存在直接矛盾。

三、未成年人犯罪記錄封存制度完善建議

（一）加強宣傳教育，為未成年人犯罪記錄封存制度營造良好的社會氛圍

青少年犯罪記錄封存制度不僅是對我國刑事訴訟法的完善，也是對青少年犯罪“以教育為基礎，以懲罰為依據(jù)”原則的重要體現(xiàn)。但由于“報應刑”的觀念深重，該制度并未得到社會民眾的普遍認可和支持。因此，通過廣播、電視、期刊、網(wǎng)絡等宣傳手段，加大宣傳對于未成年人的保護方針與政策。未成年犯罪記錄封存制度不僅可以為未成年人提供更大的“去標記”和更好適應社會生活的可能性。也保護那些具有自卑心理的未成年人，免于其在受到社會的嘲諷、不公平對待后，作出傷害自己、報復社會的行為。

（二）完善相關監(jiān)督程序

監(jiān)督是指對檢察院的監(jiān)督，我們應該注意加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，完善相應的配套體系，全面規(guī)范解封未成年人犯罪記錄的操作程序。制定嚴密的查詢制度和查詢系統(tǒng)，想要查詢有關記錄的機關必須嚴格按照法律程序提出書面申請，要經(jīng)部門負責人審核同意之后才可以查詢，只有這樣才能使封存記錄的效果得到有效保障。

參考文獻

[1] 李享：《論我國的未成年人犯罪記錄封存制度》，載《河北農(nóng)機》（2019.06）

[2] 缐杰：《未成年人犯罪記錄封存制度的探討》

作者簡介：馮明昱，1998年06月，籍貫黑龍江省牡丹江市，單位：河北大學 法學。