美用“匯率操縱國”抹黑中國

●本報駐美國、德國、新加坡特約記者　蕭達　青木　辛斌　●本報記者　趙雨笙　●郝爽言

繼8月1日嚴重背棄兩國共識，威脅擬對中國3000億美元商品加征關稅后，美國財政部5日宣布將中國列為“匯率操縱國”。中國外交部發言人華春瑩6日批評這是“升級貿易爭端的又一惡劣行徑”，中國人民銀行在聲明中對此“深表遺憾”，稱中方堅決反對。這是自1994年以來，美國首次給中國貼上“匯率操縱國”的標簽。為什么是現在？分析認為，這是美國將經濟工具“武器化”的最新一步，以回應人民幣兌美元匯率5日“破7”。這一做法遭到包括美國前財政部官員、智庫學者在內的廣泛質疑，因為中國明顯不符合美國認定所謂“匯率操縱國”的量化標準。中方6日奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返。作為對美國加稅威脅的回應，中國相關企業已暫停采購美國農產品。白宮國家經濟委員會主任庫德洛6日稱，總統特朗普仍欲與中國進行貿易談判，美政府正計劃9月接待中國代表團進一步磋商，“可能會在關稅問題上有所改變”。聽其言、觀其行，此前中方已多次表示，球在美國一方，它需要向世界證明自己的誠意和誠信。

徹頭徹尾的政治操作

“這一標簽不符合美財政部自己制定的所謂‘匯率操縱國的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規則，將對全球經濟金融產生重大影響。”中國人民銀行6日在聲明中，直指美國財政部決定的荒謬之處。

據英國廣播公司報道，美國財政部認定“匯率操縱國”有3條標準：該經濟體與美國貿易順差超過200億美元；該經濟體經常賬戶順差占GDP比重至少為3%；持續單邊干預外匯市場。認定為“匯率操縱國”，須同時滿足這3個條件。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育6日告訴《環球時報》記者，中國除了符合上述第一條，另外兩條對中國都不適用。很多美國經濟學家也直言，中國根本不符合“匯率操縱國”的標準。布魯金斯學會高級研究員杜大偉對美國《華盛頓郵報》說，市場力量正在推動中國貨幣貶值，“他們沒有干預，也沒有打壓”。在美國財政部服務40年的前官員索貝爾稱，中國經常賬戶順差已經接近平衡。在紐約研究機構“經濟決策”首席經濟學家西奈看來，美國政府此舉是“重大政策錯誤”，美國財長指責中國的言論完全是政治性的。

香港《南華早報》援引美國前財政部駐北京金融專員邁克爾·希爾森的話說，表明美國出于政治動機的證據包括，美國財政部宣布這一決定，并不是發布定期匯率報告的時間。不少媒體都注意到，美國財政部將中國列為“匯率操縱國”，緊隨人民幣兌美元匯率“破7”而至，這被美國一些人猜疑是中國應對貿易戰升級的武器。美聯社評論說，自特朗普2017年1月執政以來，美國政府發布過的5份報告都未能將中國列為“匯率操縱國”。

《華盛頓郵報》5日披露說，此項決定是特朗普上任第一天就做出的承諾，過去被財長姆努欽和包括科恩在內的前白宮幕僚阻止，但得到白宮貿易顧問納瓦羅的支持。一名白宮高級顧問透露，特朗普現在認為懲罰中國將逼迫北京進行談判，但一些助手擔心強硬立場引發中方反彈。這名顧問說，助手們給特朗普拿來圖表，試圖說服他有關北京操縱匯率的指控不是真的，但沒有成功。

中國人民銀行6日表示，人民銀行一直以來致力于維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。華春瑩說，2018年以來，美國不斷升級貿易爭端，多次引發全球金融市場大幅波動，但中方始終堅持不搞競爭性貶值，沒有也不會將匯率作為工具來應對貿易爭端。

貿易戰越嚴重，美越快陷入經濟衰退

《華盛頓郵報》5日評論說，美國將中國列為“匯率操縱國”，是兩國貿易戰的重大升級舉動，在美中經濟對抗中開辟了一條爆炸性的新戰線——貨幣戰爭。美國“政治”新聞網報道稱，在將中國列為“匯率操縱國”后，美國可以采取的懲罰措施包括拒絕中國獲得美國海外私人投資公司的資金、拒絕中國企業參與美國政府的采購合同招標等。

不過，制裁并不可以立即實施。法新社稱，按照程序，美國財政部的下一步是與被認定的國家進行談判。而且，姆努欽還需要到國際貨幣基金組織（IMF）尋求幫助。但在分析人士看來，美國獲得支持的幾率甚微。就在上個月，IMF在最新的年度評估中認定，人民幣匯率與基本面和可取政策基本相符。

一般而言，配合“匯率操縱國”的方法主要是加征關稅。渣打銀行6日評論說，美國這樣做實際只有象征意義，因為美國差不多已向所有進口中國商品加征關稅。梅新育對《環球時報》記者說，即便美國真據此制裁中國，它給美國政府采購帶來的麻煩遠遠大于中國的損失。禁止中國獲得美國海外私人投資公司資金，對中國的殺傷力也非常小。依賴美國私人投資公司資金支持的中國項目和企業占比很小。

“美中貿易戰的升級肯定會對美國經濟不利，影響之壞幾乎無法預計。”CNN援引美國國家證券首席市場戰略師霍根的話說，從歷史上看，經濟衰退的出現是對錯誤貨幣政策的反應。貿易戰越嚴重，美國就會越快陷入經濟衰退。5日，美國三大股指全線大跌，成為美股今年以來最糟糕的一天，市值蒸發超過7000億美元。其中，道瓊斯指數盤中一度下跌近千點，創下史上第三大跌幅。納斯達克綜合指數跌幅為3.5%，標普500指數下跌3%。

特朗普想要達成協議？

6日凌晨的消息稱，中國國務院關稅稅則委員會對8月3日后新成交的美國農產品采購暫不排除進口加征關稅，中國相關企業已暫停采購美國農產品。國家發展改革委、商務部相關方面表示，此舉是因為日前美方宣稱擬對3000億美元中國輸美商品加征10%關稅，嚴重違背中美兩國元首大阪會晤共識。

英國《金融時報》評論說，中國政府的這一做法，對美國農戶和貿易商構成新的打擊。在貿易談判期間，作為友好姿態，中國政府曾多次利用一次性交易購買美國農產品。最近一次是在6月底，當時中國同意從美國購買54.4萬噸大豆。美國卻一直抱怨，中國沒有履行“大量”購買美國農產品的承諾。

德國《經濟周刊》稱，貿易戰帶給美國的代價明顯“弊大于利”，而且它的極限施壓路線已走到盡頭，因為中國清楚地展示出堅守核心利益的決心。據美國CNBC報道說，白宮國家經濟委員會主任庫德洛6日稱，特朗普想要和中國達成協議，但那必須是一個對美國來說“正確的”協議。

特朗普6日發推特稱，美國偉大的農民們知道，有總統的支持，中國無法傷害他們。但美國“政治”網站報道說，代表美國150多個行業組織的“關稅傷害美國腹地”發表聲明批評關稅是失敗的戰略，稱今天市場動蕩的背后，是那些在貿易戰中被當作籌碼的美國人。▲