計量分析下的農村土地流轉影響因素實證分析

田海嬌 張江濤

摘要：盡管安徽省是我國農業大省，同時也是中國家庭聯產承包責任制的發源地，在土地流轉總量和增速上一直走在全國前列，但依然存在土地流轉中農戶與企業主土地流轉信息不對稱、土地流轉程序不規范、土地價格難以統一等問題。同時也面臨著農戶對土地所有權的傳統觀念未減，受讓土地經營承受較大風險的困難，參與土地流轉、開展規模經營都存在不少風險，這也成為了新時代下實施鄉村振興戰略的一個巨大挑戰。

關鍵詞：土地流轉 計量模型 鄉村振興

2018年農村土地流轉新政策指出：要堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。無論中央政府還是業界學者都已認識到：在推進鄉村振興戰略實施進程中，整合土地資源、壯大集體經濟、實現農村產業結構升級、促進農民增收為當下脫貧攻堅工作注入了源源不斷的動力。現有國內外研究利用“共同平等市場”模式[1]、Panel Data面板模型、交互分析法以及皮爾遜相關性檢驗等方法對我國農村土地流轉產權制度、農村土地流轉法律限制、土地流轉績效評價以及績效分析等問題進行了大量的研究，同時針對當下安徽省土地流轉過程中存在的問題也提出了對策措施。而本文主要以實地調查為主，收集安徽省土地流轉現狀的一手數據并根據數據做計量分析，擬發現該省土地流轉過程中利益分配上存在的問題以及土地流轉政策實施過程中的難處，從而為更好地促進安徽省土地流轉政策的順利實施提供意見和建議。

一、安徽省土地流轉的調查分析

（一）研究方法

本研究主要以實地調查為主并結合計量經濟模型做數據分析。為使調研結果更貼合實際，我們根據預先設計的調查問卷提前進行了預調查，根據調查結果我們糾正了問卷中一些不符合實際情況的問題然后進行再調查。本次調查共發放調查問卷1200份，收回有效問卷1000份，問卷有效率達83.33%。在有效問卷中，已參與土地流轉的比例為67%，對土地流轉制度改革持支持意見的比例為73%，這些珍貴數據真實反應了安徽省農民對土地流轉制度改革的認可度，為后期的定量分析提供了寶貴數據。

本研究基于實地調研取得一手數據，經過數據分類整理，擬建立計量經濟模型。通過將土地流轉中影響農戶土地流轉意愿的定性因素定量化，在計量模型中引入虛擬變量，并對取得的結果進行分析，進而對當下農村土地流轉中存在的一些問題提出意見和建議。

（二）安徽省土地流轉變量統計

（三）建立計量經濟模型

1.變量選取。本研究以安徽省土地流出規模為因變量（Y），調查中發現年齡與收入是影響農戶土地流轉意愿的主要因素，故將年齡（X1）與收入（X2）作為主要變量，同時將土地收益方式（D1）、租金發放是否明確（D2）、合同中是否包含違約金（D3）、土地流轉協議方式（D4）、是否需要要素市場化（D5）這五個變量通過轉化為虛擬變量模型，使得定性因素定量化。根據Eviews輸出結果探求安徽省近年來影響土地流轉最主要的因素對土地流轉規模的影響，進而為安徽省土地流轉提出意見與建議。

2.回歸結果分析。從模型整體的統計檢驗量來看，模型的Prob=0.00，表明該模型引入的各個因素對農戶土地流轉影響具有統計意義。從Eviews輸出結果來看，農戶的年齡與土地流轉意愿成反比，隨著農戶年齡的增加對土地流轉的意愿有反向作用趨勢，然而這種趨勢并不明顯，而農戶的地租收益對農戶土地流轉的意愿有正向影響且趨勢非常明顯，說明地租收益是影響農戶土地流轉意愿的一大因素。此外，土地流轉中流轉程序的規范度對農戶土地流轉的意向影響也較為明顯。

二、安徽省土地流轉中存在的問題及建議

（一）土地流轉過程中的問題

1.區域間土地流轉發展不平衡。通過計量分析，租金問題是影響土地流轉較大的因素之一。近年來隨著土地流轉價格不斷上漲，土地流轉規模也逐漸擴大。然而調查中發現，土地流轉過程中因地區不同租金價格差異較大，不同地區土地租金從400元到800元不等，土地租金差異大且價格難以統一，嚴重挫傷了部分地區農民土地流轉的積極性，是阻礙當下農村土地流轉規模進一步擴大的主要因素之一。

2.農村在技術和人才上資源匱乏，社保體系還不完善。經調查，農村承包戶年齡在50歲-70歲的人群居多，占調查樣本的41%。可見農村年齡結構老化，農戶接受新知識、新技術的能力弱，導致大多承包戶一直沿用傳統的耕種方法種植糧食作物，不敢創新、不敢冒險，嚴重制約個人經營能力。[1]此外，農戶小農經濟思想嚴重，社保體系尚不健全。[2]大多數農民視自有土地為基本生活來源，普遍重視對自有土地的保留，部分農民有“戀田”情結，不愿對其土地進行流轉，出現了“惜轉”現象，導致農村土地流轉政策難以實施。

3.土地流轉的程序、內容、行為等不規范。土地流轉程序不規范表現在：個別農戶之間只有口頭約定，未依據法律程序辦理規范的流轉手續、訂立必要的流轉合同，以至于在流轉過程中產生較多矛盾，比如土地租賃權利義務模糊、土地使用關系混亂等。此外，土地征收程序不規范導致在土地流轉過程中，農戶不能參與到征地的利益分配過程中，農戶缺少話語權，參與度低，不能充分表達自己的意見，只能被動接受政策，沒有完善的反饋機制[3]。

（二）政策建議

1.建立土地交易大廳以及完善的土地評估機制，提升金融專業化服務。政府可運用財政資源，積極建立土地交易大廳以及土地評估機制，實行價格上墻，制度上墻的管理體系，充分發揮市場的價格機制，盡量減少信息不對稱帶來的土地資源浪費，通過良好的市場供求關系，實現土地資源的合理利用以及有效配置[4]。

2.完善土地流轉交易程序，規范土地流轉交易機制。在土地流轉過程中，政府作為中介者，應對土地流轉交易程序實行統一規范的操作和管理，積極規范土地流轉交易程序，以合同制、備案制等方式代替口頭約定，據此明晰土地流轉中的權利和義務關系，充分保護農戶的合法權益。此外，應加強對農村土地流轉的指導和服務，健全土地流轉反饋機制，為農戶提供維護權益的渠道，切實保障農民的合法利益。

3.積極引進先進的知識和技術，加強對農戶的政策宣傳教育培訓。積極引進最新的知識和先進的農業生產技術，增加對農民的教育和培訓投入，對于農村土地制度改革的深化和農村土地流轉市場的建設具有重要意義。通過政策培訓，全面提升農戶的受教育程度以及農戶整體素質，讓農戶從小農思想中走出來，認識到土地流轉的積極作用。此外，通過宣傳教育，加強農戶的風險防范意識以及維權意識，以改善土地流轉整體交易環境。

4.積極進行土地資源整合，大力推動招商引資。政府作為政策的執行者，應積極倡導土地資源的集中耕種以降低生產成本，提高全要素生產率，以達到規模經濟。此外，還應大力倡導“公司+農戶”模式，積極引進高市值項目，通過高新技術產業實現農地的多元化收益，以此凸顯土地流轉的“減貧”功能，帶動農業產業結構優化，促進農村經濟健康可持續發展[5]。

參考文獻：

[1]徐美銀.農村土地流轉收益分享制度改革研究[J].山東農業大學學報（社會科學版），2017，19（04）：92-99+106.

[2]全紫紅.精準扶貧背景下農村土地流轉問題研究[J].鄉村科技，2018（24）：12-14.

[3]聞濤.城鎮化建設中土地制度改革的財政思考[J].合作經濟與科技，2018（21）：190-192.

[4]李林輝.我國土地流轉制度改革的模式、問題與對策[J].農業開發與裝備，2018（06）：20.

[5]張清勇，劉青，魏彩雯，豐雷.2017年土地科學研究重點進展評述及2018年展望——土地經濟分報告[J].中國土地科學，2018，32（02）：72-80.

（作者單位：安徽農業大學經濟管理學院）