浙江省產業結構升級對大學生就業的影響

高壽華

(紹興職業技術學院，浙江 紹興 312000)

供給側改革一經提出，便受到社會各界的廣泛關注。從生產角度看，供給側改革將加快產業結構的優化升級，第三產業占比上升，第二產業中的傳統工業占比下降，新興產業占比上升。從就業角度看，產業結構升級會促進勞動力就業結構的調整和優化，引起各行業、各層次勞動力需求比例的變化。從理論上說，大學生作為高素質與高技能勞動力的代表，產業結構升級有助于拓寬其就業空間、提升其就業質量。但是，當前我國經濟產業結構的快速轉型與大學生“就業難”問題并存，由此引發以下問題：產業結構升級到底能否促進大學生就業，兩者之間究竟存在何種因果關系？本文以浙江省為例，從產業結構與就業結構的關聯性視角出發，分析產業結構升級對大學生就業的影響，這對于破解大學生“就業難”、就業結構順應產業結構升級的要求而變動以及達到兩者協同發展，具有重要的現實意義。

一、浙江省產業結構和就業結構的演進趨勢

(一)浙江產業結構演進趨勢

改革開放40年來，浙江經濟快速發展，地區生產總值由1978年的123.72億元增加到2018年的561.97億元，年均增長率達11.33%，高于全國9.5%的年均增長率。與此同時，在政府產業結構政策的扶持下，浙江省三次產業結構不斷優化升級，經濟發展的質量和效益穩步提升。從浙江省地區生產總值的構成來看，第一產業產值的占比持續下降，且降幅較大，由1978年的38.1%降至2018年的4.0%；第二產業產值的占比呈波動下降趨勢，第二產業內部結構趨于優化，生物醫藥、新能源和節能環保等戰略性新興產業產值占工業的比重不斷攀升；第三產業發展迅速，占全省生產總值的比重呈穩步上升態勢，由1978年的18.6%上升至2018年的54%，成為經濟發展的主導產業，尤其是以現代物流、金融保險和電子商務等為代表的現代服務業突飛猛進。根據三次產業產值占浙江省地區生產總值比重的變動，筆者把浙江省產業結構的演變分為以下四個階段(見圖1)[注]數據來源于1978—2018年《浙江統計年鑒》。。

1.第一階段(1978—1986年)。改革開放初期，浙江省因缺乏有利的區位條件和資源稟賦優勢，加上沒有國家相關政策支持，產業結構調整升級的速度較為緩慢。但是，浙江省以加工制造業為主的民營經濟和縣域經濟發展模式遍地開花，以農業為主的第一產業向以基礎加工業為主的第二產業轉換，第一產業比重迅速下降，產業結構表現為“二一三”的分布特征。同時，部分生產資源流向第三產業，第三產業迅速擴張，為浙江省產業結構向高級化演進奠定基礎。

2.第二階段(1987—1998年)。1987年，第三產業占全省生產總值的比重首次超過第一產業，經濟結構由“二一三”轉變為“二三一”。第一產業占比持續下降；第二產業占比在出現小幅下降后開始快速提升，從1991年的45.4%上升至1998年的54.3%；第三產業占比緩慢上升。這一時期是浙江經濟轉軌的關鍵期，產業結構“二產化”傾向明顯，而且工業結構逐步優化，從以原材料為重心的基礎工業生產階段向高加工度化階段推進。紡織服裝加工業、機械工業和器材制造業等產業在工業結構中占主導地位。

3.第三階段(1999—2013年)。這一時期，產業結構進入從勞動和資本密集產業向資本和技術密集產業轉換的過渡階段。產業結構仍呈現“二三一”的分布特征，但是第二產業占比開始呈下降趨勢，2013年下降至47.8%。第三產業異軍突起，占比穩步上升，從1999年的34.2%提升至2013年的47.5%，第三產業在浙江經濟發展中的主導地位初露端倪。

4.第四階段(2014年至今)。2014年，浙江省第三產業產值規模首次超過第二產業。2015年開始，浙江省大力開展供給側改革，加快產業結構向高端化邁進，信息經濟成為浙江經濟發展的優勢主導產業。2014年以來，浙江省第一、二產業占比持續下降，第三產業占比不斷提升，成功實現了“三二一”產業結構高端化目標。

圖1 浙江省三次產業產值占比變化趨勢(1978—2018年)/%

(二)浙江就業結構演進趨勢

學界已有研究表明，產業結構的調整必然會對就業結構的轉換產生重大影響[注]何德旭、姚戰琪：《中國產業結構調整的效應、優化升級目標和政策措施》，《中國工業經濟》2008年第5期，第46-56頁。[注]張建武、宋國慶、鄧江年：《產業結構與就業結構的互動關系及其政策含義》，《經濟與管理研究》2005年第1期，第19-22頁。[注]周勤、吳利華：《產業結構、產業競爭力和區域就業差異》，《世界經濟》2008年第1期，第78-89頁。。從浙江省三次產業的就業人數比重來看[注]數據來源于1978—2018年《浙江統計年鑒》。，1978—2000年，浙江省勞動力的就業結構呈現“一二三”的分布特點。隨著三次產業結構的調整與優化，大量勞動力從第一產業流向第二、三產業。2001年，第二產業的就業人數超過第一產業，勞動力的就業結構狀態轉為 “二一三”，2002年又演變為“二三一”的狀態。2018年，浙江省第一、二、三產業就業人數分別為446萬、1 756萬、1 595萬人，占比分別為11.8%、46.2%和42.0%。盡管目前第三產業就業人數尚未超過第二產業，但按第二產業占比不斷下降、第三產業占比不斷上升的發展趨勢，預計在2020年前后，浙江三次產業就業結構將跨入“三二一”時代，就業結構將更趨合理(見圖2)。

圖2 浙江省三次產業就業比重變化趨勢(1978—2018年)/%

二、浙江省產業結構與就業結構的關聯性

本文采取就業彈性指標分析浙江省產業結構與就業結構之間的關聯性。就業彈性是用來反映經濟增長對就業增長貢獻度的指標，是指GDP增長1個百分點帶動就業增長的百分點。就業彈性的計算公式為：

(1)

其中，λ表示就業彈性系數，ΔL、L、ΔY、Y分別表示產業就業人數增加量、產業總就業量、產業生產總值的增加量和產業生產總值[注]夏杰長：《我囯勞動力就業結構與產業結構的偏差》，《中囯工業經濟》2000年第1期，第16-18頁。。就業彈性越大，說明經濟增長對就業的拉動作用越明顯；就業彈性越小，說明經濟增長對就業的拉動作用越不明顯。本文選取1978—2018年的統計數據對浙江省三次產業的就業彈性進行測算。圖3反映了浙江省三次產業的就業彈性變化[注]數據來源于1978—2018年《浙江統計年鑒》。。

由圖3可知，自1998年開始，浙江省第一產業的就業彈性波動幅度較大，尤其是在2000年以后，均為負值，可見第一產業的增長存在明顯的勞動“擠出效應”。隨著浙江省農業現代化進程的推進，第一產業對從業人員科技素質的要求不斷提高，第一產業也將吸納掌握農業科學技術的大學生就業和創業。

第二產業的就業彈性在2000年后均為正值，且整體呈下降趨勢，說明第二產業仍能拉動就業，但是拉動效應在減弱。從數據上看，第二產業的就業彈性波動幅度較大，這也反映出第二產業無法促進就業穩定及其持久增長。隨著傳統制造業升級步伐的加快和現代制造業的提速發展，第二產業需要的高技能、高素質勞動力將會增加，會吸納更多大學生就業。

第三產業的就業彈性均為正值，變動相對穩定，且其平均值明顯高于第二產業。從浙江省第三產業的產值增幅來看，第三產業發展空間巨大，對就業的拉動效應會更強且更穩定。隨著浙江省“三二一”產業結構的強化，第三產業對大學生就業的促進作用會更加明顯，未來幾年仍將吸納更多大學生就業。

圖3 浙江省三次產業就業彈性變化趨勢(1978—2018年)

三、產業結構升級對大學生就業的影響

(一)產業結構升級背景下大學生就業現狀

1.大學生初次就業率不斷提升。2018年，浙江省高校畢業生達31.2萬人，初次就業率為96.75%，這是浙江省高校畢業生初次就業率第八年超過95%，位于全國前列。

2.第三產業成為吸納大學生就業的主體。近年來，浙江省高校畢業生就業的產業分布發生變化，第一產業就業的比重較穩定，第二產業就業的比重逐年下降，第三產業就業的比重則不斷攀升(見表1)。據2018年浙江省高校畢業生就業數據顯示，畢業生在第一產業就業的比重為1.07%，在第二產業就業的比重下降到25.1%，在第三產業就業的比重上升至73.83%。這一結果符合第三產業具有較強崗位再生能力和勞動力承載能力的特點，也是浙江省大力發展第三產業、優化產業結構的重要體現。

表1 2016—2018年浙江省高校畢業生就業流向產業占比/%[注]數據來源于2016—2018年《浙江省高校畢業生就業質量年度報告》。

3.新興產業對大學生就業的拉動效應顯著。根據麥可思研究院發布的2014—2018年《大學生就業報告》顯示，新興產業特別是先進制造業和現代服務業為高校畢業生提供了相對充足的就業崗位。從2014年開始，浙江省高校畢業生在新一代信息技術、裝備制造等新興產業的就業人數逐年攀升，占就業總人數的比重超過60%。新興產業的發展，不但為大學生就業提供了最佳平臺，而且成為提升大學生就業質量的有利助手。

(二)產業結構升級對大學生就業影響的實證分析

1.變量選取與模型構建。本文采取胡永遠等(2018)的分析方法，除產業結構升級指標外，將科技水平、城鎮化水平和固定資產投資也納入其中，作為影響大學生就業的控制變量[注]胡永遠、周洋、王峰：《產業結構升級是否促進了大學生就業》，《北京師范大學學報(社會科學版)》2018年第5期，第148-160頁。。為了減少異方差，所有指標均取對數。構建的模型如下：

lnHUM=?0+?1lnIND+?2lnRD+?3lnURB+?4lnFAI+ε

(2)

其中，HUM代表大學生就業；IND代表產業結構升級；RD代表科技水平，以R&D經費支出占浙江省GDP的比重表示；URB代表城鎮化率，以城鎮就業人口占總人口的比重表示；FAI代表固定資產投資。 2.關鍵變量的設定。大學生就業指標以浙江省大專以上學歷人數占總就業人數的比重表示，選擇這一存量指標主要是考慮到產業結構升級對大學生就業有長期影響。

產業結構的調整升級對就業會產生“就業創造”和“就業破壞”的雙重影響效應[注]蒲艷萍：《轉型期的產業結構變動與中國就業效應》，《統計與決策》2008年第7期，第113-115頁。[注]陳澤聰：《我國制造業技術進步的就業效應——基于25個行業的實證分析》，《科技進步與對策》2011年第1期，第63-67頁。。具體來說，產業結構的高級化可以被拆分為產業結構變動方向和產業結構變動速度兩個衡量指標，一般情況下，就業與產業結構變動方向存在同向變動關系，而就業與產業結構變動速度存在反向變動關系。據此，本文將模型(2)中的產業結構升級指標拆分為產業結構變動方向(ISCD)和產業結構變動速度(ISCS)兩個指標，新計量模型如下：

lnHUM=?0+?1lnISCD+?2lnISCS+?3lnRD+?4lnURB+?5lnFAI+ε

(3)

鑒于數據的可得性，本文選取浙江省2003—2018年的數據為樣本，樣本數據來源于《浙江省統計年鑒》《浙江省高校畢業生就業質量報告》以及麥可斯研究院調查數據。考慮到當前浙江省大學生就業集中在第三產業，產業結構變動方向以第三產業的產值占浙江省生產總值的比重表示，產業結構變動速度以第三產業產值占浙江省生產總值比重的增減幅度表示。

3.模型的回歸結果。利用Eviews8.0計量軟件對模型(3)進行最小二乘法的參數估計與檢驗，回歸結果如表2所示。

由表1可見，R2和調整后的R2都在90%以上，說明模型的擬合度較高；F統計量為127.607，線性回歸效果顯著；解釋變量都在1%或5%的顯著性水平下通過t檢驗。根據回歸分析結果可得到以下回歸模型：

lnHUM=-3.025+0.546lnISCD-0.315lnISCS+1.532lnRD+0.124lnURB-0.651lnFAI

(4)

4.實證結果分析。由模型的回歸結果可知，浙江省大學生就業與產業結構變動方向(ISCD)正相關，與產業結構變動速度(ISCS)負相關，這也說明產業結構的調整升級對大學生就業同時產生“創造效應”和“破壞效應”。一方面，浙江省產業結構的優化升級促進第三產業蓬勃發展，為大學生創造了更多的就業機會；另一方面，產業結構的快速變動造成部分大學生出現結構性失業。從回歸方程(4)來看，產業結構變動方向(ISCD)的就業彈性系數為0.546，產業結構變動速度(ISCS)的就業彈性系數為-0.315，可見產業結構變動方向對大學生就業產生的“創造效應”遠遠大于產業結構變動速度對大學生就業產生的“破壞效應”。因此，整體而言，產業結構升級的凈效應是增加了大學生就業。

表2 產業結構升級對大學生就業的影響模型回歸結果

注：*和**分別表示在5%和1%的顯著性水平下通過t檢驗。

此外，科技水平(RD)和城鎮化(URB)對大學生就業具有拉動效應。科技投入每增加1%，可帶動大學生的就業比重提高1.532%；城鎮化水平每提高1%，可帶動大學生就業比重上升0.124%。固定資產投資(FAI)與大學生就業呈負相關，固定資產投資每增加1%，大學生就業比重下降0.651%，這也說明近年來浙江省的固定資產投資可能主要用于產能擴張而非技術改造。

四、政策建議

產業結構升級能有效帶動大學生就業，但是目前浙江省產業結構升級對大學生就業的拉動效應還未完全釋放，產業結構與大學生就業結構存在一定程度的偏離。為了在供給側改革背景下進一步提升大學生的就業規模和就業質量，筆者提出以下三個建議。

(一)加快產業結構的優化升級

將現代農業作為第一產業振興發展的主要方向，加大對現代農業建設的資金和技術支持，從而增加對農業科技人才的需求；將先進制造作為第二產業的主要發展方向，大力推進智能新興制造業的發展和傳統制造業向智能制造轉型，進而提高對技術技能型人才的需求，讓“大學生產業工人”成為第二產業轉型的新力量[注]徐頑強、易桂楊： 《湖北省產業結構對大學生就業的影響因素分析》，《湖北社會科學》2015年第2期，第69-73頁。；將現代服務業作為第三產業發展的主要方向，其中“互聯網+”催生的新興服務業對從業人員的教育水平和專業技能要求較高，薪資待遇豐厚，就業彈性大，可以為大學生就業提供新的需求增長點。

(二)進行高等教育供給側改革

為了減少新一輪供給側產業結構的調整帶來的大學生結構性失業，高校應培養學生的實踐能力和就業能力，同時加強就業指導。一要優化專業結構，改革課程體系和教學內容，創新人才培養模式，尤其要將增強學生的實踐能力和就業能力貫穿于人才培養的全過程，有效提升高校人才培養與產業結構調整的契合度；二要加強對學生的職業規劃和就業指導，讓學生的就業預期符合產業需求和社會現實。對學生職業規劃意識的培養要貫穿整個大學階段，做到有計劃、有目標、有步驟地對學生開展職業規劃教育。要建設一支專兼結合、專業化、職業化的職業規劃和就業指導教師隊伍，為學生提供職業素質測評和專業化的職業規劃咨詢，幫助學生掌握最新就業政策與就業形勢，為學生提供精準高效的職業規劃和就業指導。

(三)完善大學生就業創業政策

政府要進一步完善高校畢業生就業創業政策，促進高校畢業生更快、更好、更高質量的就業。一要進一步細化和落實一系列引導和鼓勵高校畢業生到基層工作和中小微企業工作的優惠政策，拓寬大學生的就業領域，促使大學生多渠道就業；二要聯合高校建立健全畢業生求職意愿和用人單位崗位需求信息數據庫，運用大數據技術實現就業供需的快速智能匹配，為學生精準就業提供幫助；三要加大對大學生創新創業項目的資金扶持和稅收優惠力度，強化創業激勵，以創業帶動就業。同時，要搭建大學生創業咨詢服務平臺，提供創業政策咨詢和項目論證服務，指導開展項目市場調研、風險評估和效益預測等，并協助應對和解決創業實踐中出現的問題，為大學生創業者提供良好的保障。