小積分激發大能量
——燈塔市積極探索農村黨員教育管理新途徑

如何推動全面從嚴治黨向基層延伸，如何對農村黨員實行規范化、精細化管理，進一步激發黨員發揮先鋒模范作用的積極性，這是農村黨員教育管理常議常新的課題。2016年以來，燈塔市在農村黨員中摸索推行積分制管理模式，通過實施“量化”考評，探索出一條科學有效的農村黨員教育管理新途徑。

燈塔市委書記劉文龍，燈塔市委常委、組織部部長王明軍就積分制工作情況進行調研

突出問題導向 厘清積分思路

燈塔市下轄14個鄉鎮街、193個行政村，有農村黨（總） 支部256個，農村黨員9338名，占全市黨員總數的46.3%，有近一半的黨員生活在農村。近些年隨著經濟社會的快速發展，農村黨員管理日漸出現了“三難”問題：許多農村黨員在農閑時節外出務工，組織開會已經成為一個難題；部分農村黨員宗旨意識淡薄，自我要求不嚴，先鋒模范作用發揮不明顯；不少農村黨員之間“沾親帶故”，考核評議往往顧面子、憑感情，缺乏全面科學系統的考評標準。

為解決這些問題，2015年10月，燈塔市在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《關于在全市農村黨員中推行“積分制”管理實施辦法》。燈塔市委高度重視此項工作，在2015年基層黨委書記述職評議會上，市委書記劉文龍明確指出，要把農村黨員積分制管理作為市、鄉、村三級黨組織書記的“一把手”工程，作為黨支部標準化規范化建設的重要內容，努力把農村黨支部建成堅強戰斗堡壘，推動黨員發揮作用。燈塔市委組織部強化頂層設計，堅持“先行試點、分類實施”，進行了全面推進，2016年年底在全市農村黨組織中實現黨員“積分制”管理全覆蓋，并在實踐中不斷完善提高。

系統考量謀劃構建積分機制

“積分制”管理實行百分制，分為A類（村“兩委”班子黨員）、B類（在村無職黨員）、C類（流動黨員）、D類（特殊黨員）四類，按照不同標準進行考評。積分由日常行為積分、民主評議積分、黨員自評積分和黨組織評定積分四部分組成。為了便于操作，專門制定了《全市農村黨員日常行為積分細則》，設立了基礎項目、加分項目和“一票否決”項目。圍繞黨員參加組織生活、繳納黨費、承諾踐諾等方面提出了“十個做到”和“六個不準”要求，根據黨員實際表現進行扣分；加分項目主要圍繞黨員在服務群眾、招商引資、扶貧濟困、志愿服務、公益捐款及個人榮譽等方面，由黨組織根據黨員實際貢獻進行額外加分，上不封頂；“一票否決”項目主要是針對“三不黨員”或有違法違紀、侵害群眾利益、搞封建迷信等情況的黨員直接認定為不合格黨員，并進行相應的組織處理。

積分制考評由村黨組織牽頭，采取“五步工作法”自下而上進行。第一步是日常管理。由村黨組織每月底對照《全市農村黨員日常行為積分細則》標準，建立黨員積分管理臺賬，對黨員各方面表現情況進行詳細記錄，每季度在駐村工作組的監督指導下，對每名黨員得分進行匯總并上墻公示。第二步是黨員自評。黨員人手一張積分卡，本人根據自己一年的實際表現，對照《全市農村黨員日常行為積分細則》進行自評。第三步是民主測評，年底在下派第一書記監督下，召開民主評議黨員大會，對照積分考評標準互評打分，同時邀請部分村民代表參評打分。第四步是組織評定。村黨組織在黨員自評、互評和村民代表參評的基礎上，召開支委會，集體研究確定每名黨員的組織評定得分。第五步是鄉鎮街黨（工） 委審定。審定結果向黨員本人反饋，在村內公示。

根據積分評定結果，評出不合格黨員、警示黨員、合格黨員、爭先黨員、先鋒黨員、優秀黨員等“六個檔次”和“五個星級”。被授予五星級的黨員，享有推薦市級及以上評先樹優資格；連續兩年被評為一星級的黨員，可以認定為不合格黨員，根據相關規定進行組織處理；對于村“兩委”班子成員中的黨員干部，星級評定結果與年終績效工資報酬直接掛鉤。

持續深入發力 彰顯積分成效

燈塔市推行農村黨員積分制管理工作四年來取得了良好效果，為探索農村黨員教育管理工作積累了經驗，破解了新形勢下農村黨員教育管理中的諸多難題。

燈塔市古城街道尖臺子村黨支部正在登記黨員日常得分

實行農村黨員積分制管理，樹立了全面從嚴治黨向基層延伸的“新導向”。“積分制”管理內容把黨組織對黨員的最新要求融入其中，將黨員的日常行為通過“計分”的形式表現出來，讓黨員切身感受到了全面從嚴治黨向基層延伸的濃厚氛圍和大抓基層的鮮明導向。五星鎮三尖泡村黨支部有45名黨員，這些黨員大部分外出務工，過去召開支部大會是個難題。自從開展黨員積分制管理以來，這些外出黨員能聽從組織召喚，開會都及時趕回來，有特殊情況不能回來也能主動請假。74歲老黨員孫振枝體弱多病，但他堅持參加每一次組織活動、按時繳納黨費。正如他所說：“現在要求嚴了，不按時參加支部活動怕落伍，自己作為老黨員不好意思，也怕愧對了黨對我的培養。”

實行農村黨員積分制管理，構建了黨員發揮作用的“新坐標”。黨員積分項目設置簡便易行、直接有效，都是黨員容易做又必須盡的義務，廣大農村黨員在履行義務中體現出自身的價值和作用。佟二堡鎮亮子口村黨員積極參與美麗鄉村建設，并發揮先鋒模范作用。80多歲的老黨員趙成柱主動承擔垃圾分類工作，每天早晨都將垃圾進行分類整理，對群眾教育監督指導，并帶頭清掃街道，被群眾譽為“綠色環保帶頭人”。黨員陳永義、寇金鑫、王云宇、劉巖等人從事裘皮產業，他們致富不忘鄉親，自發成立了“志愿者服務隊”，村里群眾有事他們都上前幫忙。見村里街道路燈少，他們就主動出資購買了32盞路燈，群眾高興地說：“路燈亮堂堂，黨員響當當，是我們的好榜樣！”

實行農村黨員積分制管理，培育了黨員根植于群眾中的“新土壤”。積分內容把服務群眾情況作為考核重點，使黨員主動接受群眾監督，推動黨員自覺履行義務、甘心奉獻，樹立良好形象。“一名黨員一面旗幟”，五星鎮三尖泡村黨員鄒有帥做皮革生意，他致富后不忘鄉親，逢年過節都慰問看望貧困戶，送去錢物等。特別是對全村140位老人，每逢過年他都出資買油、面、肉等禮品去看望，充分體現了共產黨員的奉獻精神。黨員丁世榮新蓋房不久，就面臨著建學校動遷問題。按照規定，動遷不分新房和舊房，標準一致。很多群眾認為這回丁世榮吃了大虧，肯定不干。丁世榮說：“我是黨員，就要吃虧，我要給群眾帶這個頭。”在他的帶動下，動遷工作順利完成。

（遼陽市委組織部供稿）