推進機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考

魏旭萍

機關(guān)黨的建設(shè)在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位，對其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有示范和帶動作用。習(xí)近平總書記指出，機關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進機關(guān)黨建始終走在正確科學(xué)的軌道上

1.提高政治占位。機關(guān)黨建的各項工作必須緊緊圍繞黨的政治路線，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，確保以習(xí)近平為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的充分實現(xiàn)，用實際行動扭轉(zhuǎn)重業(yè)務(wù)輕黨建的認(rèn)識。

2.實現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結(jié)合。思想建設(shè)是前提，決定和制約著黨的各項建設(shè)，但必須把制度建設(shè)貫穿其中，因為制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征，為其他各項建設(shè)提供保證。思想建黨和制度治黨相結(jié)合，是做好機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要前提，也是提高機關(guān)黨建科學(xué)水平的重要保障。

3.堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得改革開放40年的巨大成就啟示我們，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。近年來，以“基層黨建鞏固年”為抓手，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性基層黨組織建設(shè)為重點，以創(chuàng)建黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為契機，針對機關(guān)黨建突出問題，認(rèn)真研究應(yīng)對舉措，扎實推進，督導(dǎo)跟進。目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合實現(xiàn)了化解矛盾，補齊短板，促進了機關(guān)黨建各項工作的落實。

4.抓好大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)活動。認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員干部悟初心、守初心、踐初心。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”，認(rèn)真落實民主集中制、民主評議黨員等制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律，提高政治覺悟和政治能力。

二、完善制度建設(shè)，建立剛性有力的保障機制

1.保障機關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)范化的工作機制。健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的工作制度，制定工作計劃，規(guī)范支部工作，特別是要根據(jù)各支部的工作特點，建立健全黨總支、黨支部工作條例或細則，明確職責(zé)、規(guī)范行為、有序推進，使基層黨支部開展工作目標(biāo)明確，有章可依、有章可循。

2.建立機關(guān)黨支部工作保障制度。一是落實標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求。解決“事有人做”的問題，按照機關(guān)專職黨務(wù)干部1﹪～2﹪比例配備，并列入機關(guān)行政編制，人事政策和編制要向基層傾斜；二是確保黨建活動有經(jīng)費。要把黨建年度工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并做到專款專用、管理有序、合理支出、財務(wù)公開；三是設(shè)置黨務(wù)崗位津貼，并納入財政預(yù)算。轉(zhuǎn)變黨務(wù)崗位無人愿意干，黨建工作拖拉、被動應(yīng)付的局面，基層兼職黨務(wù)干部應(yīng)該有相應(yīng)的崗位津貼。

3.嚴(yán)格規(guī)范化建設(shè)的考評機制。一是嚴(yán)格對第一責(zé)任人的考評管理。把機關(guān)黨建設(shè)納入述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推動機關(guān)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要負責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。二是嚴(yán)格對支部的考核管理。黨建工作與業(yè)務(wù)工作同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實、同檢查、同考核，使黨支部作用發(fā)揮有依據(jù)、水平提高有目標(biāo)，切實擔(dān)當(dāng)起戰(zhàn)斗堡壘作用；三是加強黨員積分管理。使積分管理與公務(wù)員考核及績效考核相結(jié)合，更好地促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，克服“兩張皮”“燈下黑”現(xiàn)象；四是嚴(yán)格獎懲機制。制定民主、公平、公正、公開的獎懲機制，增強黨員的危機意識，鞭策黨員不斷學(xué)習(xí)、不斷進步。四是強化對黨務(wù)工作者的人文關(guān)懷。獲得優(yōu)秀黨支部榮譽的黨務(wù)工作者，要在職務(wù)晉級、崗位聘任、職稱評定等方面給予優(yōu)先考慮，以此激發(fā)黨務(wù)干部工作的積極性和主動性。

三、加強組織建設(shè)，形成嚴(yán)格規(guī)范的管理體系

1.加強機關(guān)黨支部建設(shè)，明確黨支部的地位和作用。結(jié)合實際，推進基層黨支部設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，調(diào)整黨總支委員會、支部委員會每屆任期期限，嚴(yán)格按照要求述職述評，按期換屆。

2.加強黨支部帶頭人隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強黨支部班子。機關(guān)黨組織要在上級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善黨支部班子，形成支委分工合理、全體黨員共同積極參與支部建設(shè)的良好局面。特別是要配強黨支部書記，按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)選賢任能，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹客婆e為黨支部的帶頭人，改變簡單以職能處（科）室負責(zé)人兼任支部書記的做法，注重從政治立場、業(yè)務(wù)水平、群眾基礎(chǔ)、組織協(xié)調(diào)能力等多方面綜合考核考察。

3.嚴(yán)格落實機關(guān)黨委組織部門牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的責(zé)任。推動各項工作的組織實施。

4.充分發(fā)揮各行業(yè)系統(tǒng)黨委、黨總支具體指導(dǎo)作用。強化條塊結(jié)合，形成齊抓共管的整體合力。

5.堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。把黨中央、省委和市委精神部署落實到具體思路、具體舉措上，落實到具體事、具體人上，著力解決部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

四、強化思想建設(shè)，加強機關(guān)黨員的教育管理

1.嚴(yán)格入黨程序，守好黨員的“入口”。堅持“四個合格”標(biāo)準(zhǔn)，吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，嚴(yán)把入口，暢通出口。防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開展各層級的交心談心，開好民主生活會和組織生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。進一步規(guī)范落實好“三會一課”制度，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象。對于宗旨意識淡化、信仰信念不堅定，不正確行使黨員權(quán)利、不履行黨員義務(wù)的不合格黨員要加強教育，對情節(jié)嚴(yán)重的要給與組織處理；

3.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。一是對黨支部書記以及支委成員開展專題培訓(xùn)，通過帶頭講黨課、上講臺，支部委員上微黨課等培養(yǎng)方式，提高政治理論水平和實際工作能力。二是采用固定學(xué)習(xí)日、“主題黨日”、“政治生日”等形式，加強對黨員的學(xué)習(xí)教育。三是注重對支部黨員的能力培養(yǎng)，將理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合，對年輕黨員強化黨性修養(yǎng)教育，注重壓擔(dān)子，提高履職水平，提升應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。對老黨員強化信息技能教育，掌握操作各種新技能訓(xùn)練，適應(yīng)新時代新要求；

4.創(chuàng)新工作方式和工作觀念。進一步探索“支部活動+”的活動模式，在豐富多彩的交流互動中取長補短，提升機關(guān)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使每個黨員都真正從思想上達標(biāo)，完成黨支部由外到內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

五、拓展平臺建設(shè)，豐富規(guī)范化建設(shè)的工作載體

1.搭建信息化平臺的“天線”。新時代的基層黨建工作應(yīng)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”智能的發(fā)展脈搏，利用高新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高效率、節(jié)約資源，按照機關(guān)黨建工作的特殊規(guī)律，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入黨建業(yè)務(wù)，線下與線上、“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合，使機關(guān)黨建從現(xiàn)實世界擴展到網(wǎng)絡(luò)空間，從而拓展黨建工作的覆蓋面。

2.做好群團組織的“帶頭人”。機關(guān)黨組織要更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，就必須當(dāng)好群團組織的“帶頭人”。團結(jié)引導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等組織，從關(guān)心黨員群眾工作生活需求入手，開展新穎且有“人情味”的活動，推動機關(guān)黨建與文化建設(shè)相融合，優(yōu)化工作環(huán)境。

3.架起機關(guān)黨員個人成長的“連接線”。機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要打破固有模式，多創(chuàng)造機會為黨員提供展現(xiàn)自我的平臺和載體，使他們在展示自我的同時得到互相學(xué)習(xí)、交流和提高的機會。

4.搭好機關(guān)黨員為民服務(wù)的“地線”。建立科學(xué)長效的服務(wù)機制，創(chuàng)新靈活貼心的服務(wù)模式，深入基層、深入群眾，圍繞黨員和群眾的需求開展服務(wù)活動，增強黨組織吸引力和凝聚力。

機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)要做到有章可循、有制度支撐、有經(jīng)費保障、有人做事、有平臺管理等，是一項牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須循序漸進，長久地堅持抓緊抓好、抓實抓牢，還必須緊跟新時代的發(fā)展要求，務(wù)實求變、大膽創(chuàng)新，只有在務(wù)實創(chuàng)新中加強機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，才能實現(xiàn)提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。