淺議紀檢與審計配合處理違規(guī)問題的可行性

谷云婷 田博

摘 要：自黨的十八大召開以來，中央加強推進作風(fēng)建設(shè)，進一步加大了反腐倡廉工作的力度。紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計是反腐倡廉工作的重要組成部分，兩者雖然各有分工，方法有所區(qū)別，但是其工作目標(biāo)是一致的。紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計之間進行相互配合，能夠有效的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護政令通暢。本文將從紀檢與審計工作配合處理違規(guī)問題的重要性、主要工作范圍、工作方法以及注意事項進行簡要論述。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；內(nèi)部審計；配合工作

一.紀檢與審計配合處理違規(guī)問題的重要性

審計部門是國家反腐工作的重要組成部分，是政府專司經(jīng)濟監(jiān)督的重要部門。審計部門在我國的反腐工作中發(fā)揮著重要的作用，但是在進行反腐案件的偵破過程中，往往會涉及到跨部門、跨地區(qū)的案件，其違紀行為會違反多種的法律法規(guī)。因此，在進行反腐倡廉工作時，審計部門要與紀檢監(jiān)察部門做好配合，做到信息共享和行動統(tǒng)一工作。

二.紀檢與審計配合處理違規(guī)問題的主要工作范圍

（一）對違法案件查辦的配合

以國家企業(yè)為例，紀檢部門查辦的案件中，絕大部分都與經(jīng)濟類有關(guān)，經(jīng)濟事項軌跡的結(jié)果會反映在財務(wù)會計信息之中[1]。而審計部門的主要工作之一就是對財務(wù)部門的合規(guī)性、真實性進行監(jiān)督。相比于紀檢部門，審計部門能夠及時發(fā)現(xiàn)案件中隱藏的一些線索，但是由于審計工作的局限性，審計部門無法根據(jù)這些線索進行深入調(diào)查。因此，將紀檢部門與審計部門結(jié)合起來，兩者相互配合，既能解決紀檢部門辦案沒有線索的苦惱，也能夠解決審計部門空有線索而無法調(diào)查的窘境，對貪污腐敗部門進行重拳打擊。

（二）對懲防體系建設(shè)的配合

懲罰、預(yù)防體系不完善是貪污腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，不完善的體系使不法分子有機可乘[3]。因此，建立完善的懲罰、預(yù)防體系是從根本上避免貪污腐敗的重要措施。根據(jù)審計部門在工作中發(fā)現(xiàn)的預(yù)防制度漏洞和紀檢部門在工發(fā)現(xiàn)的懲罰制度的不足，對當(dāng)前的懲防體系進行完善，嚴厲杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三.紀檢與審計配合處理違規(guī)問題的主要方法

（一）統(tǒng)一思想、強化共識

查案辦案是反腐倡廉工作的重要組成部分，在紀檢與審計配合處理違規(guī)問題時要嚴格遵守國家規(guī)定，建立健全的查案辦案工作機制，加強各部門之間的相互配合。同時，對于腐敗違法行為進行查處是所有執(zhí)法部門的共同責(zé)任。在實際進行對腐敗工作的查處時，紀檢部門和審計機關(guān)的工作對象、工作性質(zhì)、工作措施以及工作的側(cè)重點都有所不同，因此在進行查案辦案時，兩個部門之間要做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌兼顧，嚴格執(zhí)法。

（二）建立聯(lián)合會議制度和定期交流學(xué)習(xí)制度

在紀檢與審計部門進行配合處理違規(guī)行為時，要根據(jù)辦案需要不定期的開展聯(lián)席會議，研究和交流辦案經(jīng)驗并對進行中的案件進行職責(zé)分配，做好部署協(xié)調(diào)工作。紀檢和審計部門還應(yīng)該定期合作開展學(xué)習(xí)活動，選派人員互相交流學(xué)習(xí)，使工作人員充分認識紀檢和審計工作的規(guī)章制度[1]。紀檢和審計部門通過互派人員學(xué)習(xí)能夠有效提高辦案效率。提高互相學(xué)習(xí)，紀檢人員能夠利用學(xué)習(xí)到的審計知識更好的服務(wù)于紀檢工作，審計人員也可以借用紀檢工作的方法和思路進行審計。同時，通過聯(lián)合會議和互相學(xué)習(xí)，還能有效提高兩個部門的默契程度，為后期配合處理違規(guī)問題打好基礎(chǔ)。

（三）建立健全監(jiān)督項目溝通機制和綜合研判制度

審計機關(guān)在制定審計計劃時，需要與紀檢部門進行溝通，將紀檢部門提出的重點事項納入到審計計劃的范圍之中。在審計部門進駐被審計單位之前，可以向紀檢部門了解單位的相關(guān)情況，進行有針對、有計劃的審計工作。紀檢部門也要對審計報告和審計計劃進行判斷，篩選出案件線索。

（四）建立聯(lián)合督查與案件線索移送制度

紀檢部門和審計部門應(yīng)該嚴格檢查單位對審計決定的落實情況，對于不認真落實審計計劃和審計建議的單位或人員紀檢部門要嚴格按照規(guī)定追求其責(zé)任。除此之外，還要建立相應(yīng)的案件線索移送機制，在進行紀檢工作時，發(fā)現(xiàn)違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定的相關(guān)線索及時移送給審計機關(guān)；審計部門在工作中發(fā)現(xiàn)不配合審計工作或違反規(guī)定的行為，可以申請紀檢部門介入調(diào)查[3]。對于審計工作中發(fā)現(xiàn)的貪污戶腐敗線索，可直接上報給紀檢部門進行查處。

（五）建立辦案協(xié)助配合與建議反饋制度

對于那些貪污腐敗的嚴重、疑難、復(fù)雜案件，紀檢和審計部門要堅持雙方共同書面審理，按照國家法規(guī)及中央指示，對違法案件進行依法處理。同時，還要建立辦案建議反饋制度。紀檢部門在進行監(jiān)察工作時，對于認為應(yīng)當(dāng)進行處理、處罰的單位，應(yīng)當(dāng)及時申請審計部門進行審計，并將書面結(jié)果及時反饋給紀檢部門。審計機關(guān)根據(jù)審計結(jié)果，認為追究法律責(zé)任的，可以建議紀檢部門進行查處。紀檢部門和審計部門共同立案查處的案件，由紀檢部門負責(zé)追究其法律責(zé)任。審計部門負責(zé)對違反財政收支、財務(wù)收支行為的審計處理、處罰。

四.紀檢與審計配合處理違規(guī)問題時需要注意的相關(guān)問題

（一）掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，了解相關(guān)業(yè)務(wù)，增強明辨是非的能力

紀檢工作需要根據(jù)國家規(guī)定，對存在問題的單位進行調(diào)查，通過有限的線索對貪污腐敗進行懲治[2]。因此，就需要審計人員在工作過程中，加強對自身業(yè)務(wù)能力，通過敏銳度的觀察發(fā)現(xiàn)問題。為紀檢工作的進行打好基礎(chǔ)。在紀檢和審計進行配合工作時，會面對多種不同的單位，因此，在進行工作之前需要對單位的相關(guān)情況進行學(xué)習(xí)，熟悉其單位的運行模式，只有這樣才能保證通過紀檢工作和審計工作配合，加強執(zhí)法力度

（二）端正態(tài)度，樹立大局意識和責(zé)任意識

在紀檢部門與審計部門進行配合工作時，全體人員應(yīng)該嚴格把握工作質(zhì)量和工作進度，服從聯(lián)合小組的安排，認真做好本職工作。審計人員在工作過程中不能放過任何線索，并對發(fā)現(xiàn)的線索及時上報；紀檢人員要嚴格遵守國家法律法規(guī)，根據(jù)審計部門提供的相關(guān)線索，對案件進行認真調(diào)查，對于貪污腐敗行為絕不姑息。

（三）突出重點，善于發(fā)現(xiàn)問題，直擊腐敗要害

紀檢和審計工作進行配合的最終目的是對違法亂紀、貪污腐敗現(xiàn)象進行強有力的打擊。因此，在兩個部門進行配合工作的過程中要明確這一重點，對于在工作過程中發(fā)現(xiàn)的任何不正常行為都要進行深入調(diào)查，嚴格杜絕產(chǎn)生違法行為。

五.結(jié)語

紀檢部門與審計部門進行配合處理違規(guī)行為，既能彌補紀檢部門的情報缺陷，又能完善審計部門執(zhí)行能力不足的情況。二者進行結(jié)合，取長補短，不斷創(chuàng)新工作方法，形成更加完善的監(jiān)督體系，嚴格懲治違法亂紀、貪污腐敗行為。認真貫徹黨的十八大精神，促進我國良好社會風(fēng)氣的形成。

參考文獻：

[1]尹金海. 淺議紀檢與審計配合處理違規(guī)問題的可行性[J]. 山西農(nóng)經(jīng)，2016（15）：105.

[2]張廣平. 國家審計機關(guān)審計質(zhì)量評價問題研究[D].暨南大學(xué)，2006.

[3]丁心海. 招投標(biāo)廉潔風(fēng)險防控機制研究[D].武漢大學(xué)，2013.

作者簡介：

谷云婷，出生年月：1988.10，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：陜西省西安市，學(xué)歷：本科，研究方向：紀檢，審計.