崀山：打造“中國丹霞”品牌

崀山世界自然遺產(chǎn)地位于邵陽市新寧縣境內(nèi)，2010年作為“中國丹霞”系列遺產(chǎn)組成地列入世界自然遺產(chǎn)名錄，總面積6600公頃。崀山轄八角寨、天一巷、辣椒峰、紫霞峒、天生橋、夫夷江六大景區(qū)，是丹霞地貌發(fā)育壯年早期，地面起伏最劇烈、景觀最豐富的丹霞峰叢地貌模式地，以險寨、危崖、奇巷、異橋、象形石等為主要特色。崀山多姿多彩、大氣磅礴的密集丹霞峰叢，是紅層砂礫巖上發(fā)育出的杰出景觀，是天然的“丹霞地貌博物館”，被譽為“丹霞之魂，國之瑰寶”。

長期以來，以打造“中國丹霞”保護(hù)管理及科學(xué)展示模式地為目標(biāo)，新寧縣自上而下形成了自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)資源的良好氛圍，較好地保持了崀山獨特的自然美和生態(tài)美，科學(xué)地展示了其突出的地球科學(xué)價值和罕見的景觀美學(xué)價值。

謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。2011年3月30日，湖南省人大常委會對《湖南省崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》進(jìn)行了修訂，完善了對遺產(chǎn)地的保護(hù)措施，使遺產(chǎn)地的保護(hù)管理進(jìn)入法治化軌道。邵陽市、新寧縣兩級黨委和政府把景區(qū)資源保護(hù)管理工作視為崀山景區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本。新寧縣始終堅持“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，致力于“把崀山打造成為世界遺產(chǎn)保護(hù)與利用的模式地”，2017年縣黨代會又將“生態(tài)優(yōu)先”列入全縣四大發(fā)展戰(zhàn)略之一，堅持走綠色發(fā)展道路。崀山管理局班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，帶領(lǐng)管理局上下堅持“保護(hù)第一”核心原則，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)設(shè)施，有效地保護(hù)了景區(qū)資源環(huán)境。

科學(xué)規(guī)劃布局。目前，編制有《崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修編）》《崀山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃》和4個景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、4個村莊整建詳細(xì)規(guī)劃和數(shù)個原住居民點建設(shè)規(guī)劃，崀山的規(guī)劃編制工作已逐步實現(xiàn)全方位覆蓋。2019年5月，總體規(guī)劃評估報告進(jìn)行了省級復(fù)核，為新版規(guī)劃修編提供了重要依據(jù)。在規(guī)劃實施過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃和審批的選址設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，在遺產(chǎn)地范圍內(nèi)未發(fā)生違反規(guī)劃的建設(shè)活動。

保護(hù)森林資源。景區(qū)投入了近1800萬元，在重點地段、重點村實施了林相改造“春花秋色”工程；建立了管理局、公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景區(qū)各村“四級聯(lián)防”體系，強(qiáng)化森林火災(zāi)防控；組建了綜合執(zhí)法大隊全天候查處和打擊破壞景區(qū)資源的違法違規(guī)行為；建有大氣觀測站、負(fù)氧離子監(jiān)測點、環(huán)境噪聲監(jiān)測點、水質(zhì)監(jiān)測點以及可對重點位置進(jìn)行實時監(jiān)控的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全方位加強(qiáng)資源環(huán)境監(jiān)測；設(shè)立了界樁界碑、中英日韓文字標(biāo)識標(biāo)牌、防火標(biāo)識標(biāo)牌近4000塊，形成了規(guī)范完備的標(biāo)識系統(tǒng)。

開展科研科普。先后邀請了近百名國內(nèi)外專家到崀山進(jìn)行實地考察，出版發(fā)行了《崀山丹霞地貌遺產(chǎn)資源開發(fā)研究新發(fā)現(xiàn)》《走進(jìn)崀山國家地質(zhì)公園》《崀山鐵皮石斛原生態(tài)栽培技術(shù)》等科研科普著作。積極開展遺產(chǎn)地生物多樣性研究，先后發(fā)現(xiàn)崀山唇柱苣苔、新寧毛茛、崀山合耳菊等特有物種及新物種羅氏樓梯草。投入680萬元對崀山地質(zhì)博物館進(jìn)行了全面改造升級，年均接待研學(xué)旅游學(xué)生上萬人。每年在“世界地球日”“文化和自然遺產(chǎn)日”等重要節(jié)點，組織開展了景區(qū)優(yōu)惠活動、遺產(chǎn)知識宣講志愿服務(wù)、遺產(chǎn)成就展等系列主題活動。

打造旅游品牌。積極實施區(qū)域旅游合作，規(guī)劃了武陵源、崀山、老司城湖南三大世界遺產(chǎn)旅游精品線路；武陵源、鳳凰古城、崀山、桂林旅游國際黃金線路；張家界、崀山、鳳凰古城“二山一城”省內(nèi)精品線路。還推出了地質(zhì)觀光、戶外運動、民俗體驗、特色鄉(xiāng)村、休閑度假等五大主題游。結(jié)合“百里臍橙連崀山”主題宣傳，放大“旅游+”效應(yīng)，主流媒體集中發(fā)力、省政協(xié)委員代言、中國崀山廣場舞等營銷創(chuàng)意不斷；油菜花海節(jié)、臍橙賞花季、瀟湘100越野賽等活動精彩紛呈；“崀山春季賞花游”“臍橙花開、浪漫崀山、瑤王盛宴”萬人團(tuán)隊游、千人專列游、研學(xué)旅行等攬客效果明顯；瑤王宴、崀山峒歌、八峒瑤族婚嫁等特色文化旅游產(chǎn)品深受游客喜愛。

多措扶貧惠民。景區(qū)堅持旅游開發(fā)與旅游扶貧同步、景區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展同行、旅游設(shè)施與鄉(xiāng)村建設(shè)同建、景區(qū)門票收入與村民服務(wù)收入同增、資源環(huán)境與社區(qū)和諧同抓的“五同”原則，推行“景區(qū)帶村”旅游扶貧模式。近年來，新寧縣委縣政府投資3800余萬元，對遺產(chǎn)地鎮(zhèn)村共2935戶危房改造實施整體推進(jìn)，全部改造成湘西南特色建筑風(fēng)格，形成了一道亮麗的風(fēng)景線。景區(qū)在民居整建、人居環(huán)境、林地補(bǔ)償、招工用工、旅游從業(yè)等方面出臺各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)村民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持村民就近就地參與旅游服務(wù)、分享保護(hù)紅利，筑牢了群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)了同步和諧發(fā)展。