印取消克什米爾自治引巴擔憂

本報駐印度特約記者　劉凱　本報記者　趙雨笙　●陳欣

印巴局勢日益緊張的背景下，當地時間5日印度宣布將廢除憲法第370條款，取消查謨-克什米爾邦的“特殊地位”。不少分析認為，這個空前的舉動勢必加劇這一爭議地區的動蕩，進一步惡化印巴關系。印度《經濟時報》5日稱，目前的局勢如同“站在刀尖上”。

據英國《金融時報》5日報道，被印度政府廢除的憲法條款保障了查謨-克什米爾邦的自治權和一些特殊權利，廢除它意味著印度唯一一個穆斯林占多數邦的自治地位被取消，其“法定永久居民”的特殊權利和法律保護也隨之失效。按規定，自1954年5月14日該條款生效之日起居住在該地區的人，或在該地區居住十年以上的人被認定為“永久居民”。“永久居民”最大的好處是，只有他們有權擁有和購買地區內的不動產，印度人民黨認為此類法律阻礙了該邦與其他區域的融合。

印度內政部長阿米特·沙阿5日在議會宣布了這個具有爭議的決定，引起軒然大波。印度總統科溫德已簽署廢除該憲法條款的通告。英國廣播公司（BBC）5日稱，這一條款極其敏感，因為它允許查謨-克什米爾邦擁有自己的憲法和旗幟，獨立決定除外交、國防、金融、通信之外的所有事宜。印度《經濟時報》5 日稱，根據憲法第370 條，中央政府需要經查謨-克什米爾邦的同意才能在該地區應用法律。這意味著該邦永久居民生活在單獨的法律體系之中，包括涉及身份、財產以及一些基本權利的法律，都與印度其他地區不同。

印度《德干先驅報》5日報道說，沙阿還向人民院提議廢除“35A” 號條款。該條款給予克什米爾居民特殊的財產權和工作權，使該地區的就業問題處于自治政府，而不是中央政府控制之下，同時禁止非該地區居民購買本地區房產。印度新德里電視臺5 日報道說，印度人民院還通過一份新提案，將印控克什米爾地區劃分為兩個區，并由新德里直接管理。

此前，印度政府指責“巴基斯坦支持的”武裝分子計劃對前往印控克什米爾地區朝圣的印度教徒發動恐襲，并發出安全警告，嚇走大量朝圣者和游客。沙阿5 日對印度人民院表示，巴基斯坦利用憲法第370 條，誘使當地年輕人誤入歧途，拿起槍加入恐怖組織。但巴基斯坦外交部長庫雷希表示，印度政府的決定違反聯合國決議，沒有法律依據。

《金融時報》稱，目前，所有外來者已被清理出該邦，成千上萬名增派的安全部隊人員已部署在當地，所有的公共活動都受到限制，邦內所有通信都被切斷，政府還呼吁游客以及朝圣者離開那里。該邦的政治領導人，包括兩名前首席部長和多名議員，也在上述命令宣布前兩個小時遭到軟禁。

被軟禁的前首席穆斯林部長穆夫蒂5 日在推特上說，這是“印度民主最黑暗的一天。政府的單邊行動是非法和違憲的”。他還說，“我們這些為和平抗爭、由選舉產生的代表現在被軟禁，真是諷刺。”路透社稱，印控克什米爾地區的黨派誓言保護該邦的特殊地位，稱任何剝奪這種特殊待遇的舉動等同于對該邦人民的侵犯。

印度亞洲國際新聞通訊社5 日稱，在有關廢除查謨-克什米爾邦特殊地位的法律草案被提交到議會后，印度軍方提高了戰備級別。印度新德里電視臺引述消息人士的話說，印度政府正在向印控克什米爾派遣更多軍隊，大約有8000 名官兵。上周，已經有大約3.5 萬名軍人從中部被調遣至印控克什米爾地區。

“現在是時候成為調解人了。”巴基斯坦總理伊姆蘭·汗4 日在推特上發文敦請美國總統特朗普斡旋。他說，“特朗普總統曾主動提出可以調停克什米爾問題。印度方面采取的新侵略行動，導致克什米爾以及印度和巴基斯坦分界線周邊的局勢正在惡化。”他還表示，目前的局勢可能會升級為地區危機。巴基斯坦外交部5 日發表聲明稱，查謨-克什米爾是國際社會承認的爭議領土，印度的單邊行動不能改變這一事實，“巴基斯坦作為國際爭端的一方，將利用所有選項來應對印度的非法舉動。”

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員葉海林8 月5 日接受《環球時報》記者采訪時表示，因為人民黨的競選綱領中本就有這樣的承諾，所以印度此次正式宣布取消查謨-克什米爾邦自治地位的做法并不令人感到意外。印度目前在內外政策上趨向強硬的背后是莫迪政府在國內的執政優勢日益明顯。此舉將使印度管控該地區的手段不斷增加。此外，查謨-克什米爾邦被“降格”為普通邦后可能引發印巴雙方有關分治態度的轉變。▲