工程概預算與工程造價的控制探討

郭麗娟

（太原供水設計研究院有限公司，山西 太原 030001）

在新形勢政策的引導下，現代化城市建設進程不斷加快，這在一定程度上，為建筑行業的發展奠定了堅實基礎。在工程項目建設周期內，提高工程概預算編制質量，有助于完善工程造價水平，合理壓縮施工成本，保證施工企業經濟效益最大化。

1 工程概預算編制的基本概念

建筑工程概預算是按照國家限定指標與主體市場定額，提前核算工程項目投資總額的特定文件。工程概預算編制能夠為制定項目投資方案提供必要的參考依據，壓縮投資成本，保障工程綜合效益最大化。建筑工程概預算主要包括工程概算與工程預算兩個基礎環節，且相關工作流程有既定的次序。其中，工程概算的基本工序主要包括可行性研究投資估算與初步設計概算，而工程預算則主要應用于施工圖紙設計階段。

2 執行工程概預算編制的實際意義

2.1 工程概預算是企業編制施工方案的參考依據

在編制工程概預算前期準備階段，相關人員需要預先了解現有的工程項目資料，同時結合工程建設基本要求，繪制完整的施工圖紙，并制定施工組織設計方案。眾所周知，任何工程項目的建設工作都需要施工圖紙提供必要的指導，為此，施工圖紙既是工程預算編制的關鍵參考依據。工程預算人員需結合主體市場定額標準，準確計算整個工程項目所包含的各分支工作的相關費用，然后核算出接近市場行情的總數，這個數字就是工程項目承建方執行造價控制工作的重要依據。

2.2 工程概預算是制定招投標文件、簽訂施工合同的參考依據

工程合同是施工方與建設方達成戰略合作關系的證明，并且也是劃定雙方在合作過程中職責權限范圍的必要聲明。工程施工方所出具的針對合作工程項目的概預算數額，即是確定合同總價款的參考依據。由此，也可以確定整個工程項

目的造價指標。針對工程招標來說，工程概預算質量直接決定了標底的額度。我們都知道，工程投標價格是工程選投合作方的重要參考因素。而具體投標價格是由概預算部門相關工作人員在全面了解工程項目后所設定的計價總和。由此可知，工程概預算人員的職業素養，及其對工程項目的熟悉度，直接決定了投標企業能否獲得承建權，與整體工程經濟效益存在緊密聯系。

3 工程概預算編制與工程造價的內涵

3.1 工程概預算編制與工程造價的內在聯系

結合上文內容可知，建筑工程概預算是按照國家限定指標與主體市場定額標準，提前計算工程項目投資數額的特定文件。工程概預算編制在整個建筑工程造價管理體系中占據著主導地位。建筑工程概預算是在全面了解工程項目，掌握各分支項目工程量的情況下，提前核算整體項目建設投資額的重要文件。建筑工程概預算能夠為工程投資決策與管理提供必要的參考依據，且壓縮建設成本，提升工程造價管理水平。

3.2 工程概預算編制對工程造價的實際影響

如上文內容所述，工程概預算是工程造價核算的首要步驟。確保概預算的高效性與準確性，有助于工程建設施工初步預測整個項目的施工成本。針對施工企業來說，工程概預算編制有助于優化配置工程資源，改進施工工藝，進而提高施工作業效率。此外，工程概預算編制也可以幫助項目管理人員分析與控制工程造價，適當調整工程投資額度，讓施工企業能夠在招投標環節提供更具競爭力的投標文件，增加獲得工程承建權的概率，最終為企業的健康穩定發展奠定基礎。

4 工程概預算編制的重要環節

4.1 前期規劃工作

科學規劃是確保工程概預算編制工作有序運轉的先決條件，同時，其與工程造價存在著緊密聯系。為積極強化工程概預算編制人員的綜合管理工作，推行人性化獎懲機制具有實際意義。在這樣的內部運維模式下，能夠確保有突出表現的編制人員獲得應有的嘉獎，并依照內部條例懲處未嚴格遵守標準規范的概預算人員，以此激發基層員工的主觀能動性，讓其端正工作態度，全身心的投入到工作中。再者，應當根據建筑工程概況，制定完整的工程概算責任分化體制，并綜合衡量該體制的合理性與可行性，確保責任體制的有效落實。在工程建設過程中，一旦出現問題，要嚴格依照責任分化體制追究相關責任人，加強制度執行的有效性，各基層員工對本職工作引起重視。

4.2 整合應用多元化質量管控策略

4.2.1 編制完整的工程預算體系

針對每一個施工企業來說，都應當編制一整套工程預算管理體系。要想切實保障施工企業的穩定發展，就需要積極強化內部管理，確保各項基礎工作的有序運轉。施工企業應指派專業人員進行深入的市場調查研究，進而針對建筑材料、機械設備、人力資源及各道施工工序進行明確定價，并將基礎數據信息記錄到工作手冊中。各項工作所發揮的實際作用主要體現在如下幾方面：

其一，為工程預算人員執行概預算編制工作提供必要的參考資料；其二，為規劃建筑材料采購成本提供有價值的參考依據；其三，確保工程建設工作嚴格執行相關體系，在提高施工效率的基礎上，合理壓縮工程造價，降低發生超支問題的概率。由此可見，工程預算人員應結合工程概況與用途，科學設置費率。若預設價格與實際價格存在較大偏差，需第一時間適當調整價格，而這也集中體現在預算體系編制環節。為切實保障工程概預算編制質量，需要全方位動態監控整個預算體系的編制流程，并確保體制執行的有效性，進而在強化整體工程建設質量的基礎上，將工程造價控制在合理范圍內，維護工程經濟效益。

圖2 編制完整的工程預算體系

4.2.2 加大對工程設計管理投入力度

優選建筑工程設計方案與整體工程建設質量息息相關。在工程項目啟動前期準備階段，施工企業應當與工程設計單位保持良好的溝通，及時將施工標準與工程預算等各類基礎信息傳遞至設計單位，全程參與工程設計流程，并進行全方位的動態管理，以防出現返工或漏工等不良現象。再者，綜合考量多樣化建設規劃的實效性，拓展選擇范疇，優選最佳方案。

4.2.3 強化工程概預算人員培訓工作

針對工程概預算人員來說，具備豐富的專業理論知識是最基本的要求，同時，概預算人員還需對整個工程建設所涉及的各類專業知識有所涉獵。例如，明確建筑行業相關法律條例，有助于開展工程預算工作，確保基本工作的合理合法性；提高施工圖紙辨識能力，能夠快速提取施工圖紙中各類符號所傳遞的信息，明確工程設計說明；此外，工程預算人員還需全面掌握定額手冊中的基本內容，以達到全面掌握建筑施工流程的目的。

4.2.4 利用現代科技手段強化預算的精確性

在知識經濟一體化時代，現代建筑工程建設規模不斷拓展，傳統測算方法在滿足概預算標準環節上存在較大難度，因此預算人員應該主動應用計算機等高新技術。其作為一種技術手段，在強化概預算工作快捷性方面體現出巨大應用價值，有效克服了傳統測算方法漏算、多算的弊端，在獲得計算結果環節上體現出時效性，使預算結果精確性得到切實的保障。

5 結語

綜上所述，建筑行業的市場競爭日趨激烈，只有加大對工程造價的控制力度，才能提升核心競爭力，做到工程經濟效益與社會效益的最大化。結合實際工作經驗可知，影響工程概預算編制質量的因素是多樣化的，為此，相關人員要全面了解工程項目，制定合理的預算規劃方案，進而采取有針對性的措施，將工程造價控制在合理范圍內，以此降低施工企業的經濟風險系數，促進建筑行業的可持續發展。