工程概預算與工程造價的控制探討

郭麗娟

（太原供水設計研究院有限公司，山西 太原 030001）

在新形勢政策的引導下，現(xiàn)代化城市建設進程不斷加快，這在一定程度上，為建筑行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在工程項目建設周期內(nèi)，提高工程概預算編制質(zhì)量，有助于完善工程造價水平，合理壓縮施工成本，保證施工企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

1 工程概預算編制的基本概念

建筑工程概預算是按照國家限定指標與主體市場定額，提前核算工程項目投資總額的特定文件。工程概預算編制能夠為制定項目投資方案提供必要的參考依據(jù)，壓縮投資成本，保障工程綜合效益最大化。建筑工程概預算主要包括工程概算與工程預算兩個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，且相關(guān)工作流程有既定的次序。其中，工程概算的基本工序主要包括可行性研究投資估算與初步設計概算，而工程預算則主要應用于施工圖紙設計階段。

2 執(zhí)行工程概預算編制的實際意義

2.1 工程概預算是企業(yè)編制施工方案的參考依據(jù)

在編制工程概預算前期準備階段，相關(guān)人員需要預先了解現(xiàn)有的工程項目資料，同時結(jié)合工程建設基本要求，繪制完整的施工圖紙，并制定施工組織設計方案。眾所周知，任何工程項目的建設工作都需要施工圖紙?zhí)峁┍匾闹笇В瑸榇耍┕D紙既是工程預算編制的關(guān)鍵參考依據(jù)。工程預算人員需結(jié)合主體市場定額標準，準確計算整個工程項目所包含的各分支工作的相關(guān)費用，然后核算出接近市場行情的總數(shù)，這個數(shù)字就是工程項目承建方執(zhí)行造價控制工作的重要依據(jù)。

2.2 工程概預算是制定招投標文件、簽訂施工合同的參考依據(jù)

工程合同是施工方與建設方達成戰(zhàn)略合作關(guān)系的證明，并且也是劃定雙方在合作過程中職責權(quán)限范圍的必要聲明。工程施工方所出具的針對合作工程項目的概預算數(shù)額，即是確定合同總價款的參考依據(jù)。由此，也可以確定整個工程項

目的造價指標。針對工程招標來說，工程概預算質(zhì)量直接決定了標底的額度。我們都知道，工程投標價格是工程選投合作方的重要參考因素。而具體投標價格是由概預算部門相關(guān)工作人員在全面了解工程項目后所設定的計價總和。由此可知，工程概預算人員的職業(yè)素養(yǎng)，及其對工程項目的熟悉度，直接決定了投標企業(yè)能否獲得承建權(quán)，與整體工程經(jīng)濟效益存在緊密聯(lián)系。

3 工程概預算編制與工程造價的內(nèi)涵

3.1 工程概預算編制與工程造價的內(nèi)在聯(lián)系

結(jié)合上文內(nèi)容可知，建筑工程概預算是按照國家限定指標與主體市場定額標準，提前計算工程項目投資數(shù)額的特定文件。工程概預算編制在整個建筑工程造價管理體系中占據(jù)著主導地位。建筑工程概預算是在全面了解工程項目，掌握各分支項目工程量的情況下，提前核算整體項目建設投資額的重要文件。建筑工程概預算能夠為工程投資決策與管理提供必要的參考依據(jù)，且壓縮建設成本，提升工程造價管理水平。

3.2 工程概預算編制對工程造價的實際影響

如上文內(nèi)容所述，工程概預算是工程造價核算的首要步驟。確保概預算的高效性與準確性，有助于工程建設施工初步預測整個項目的施工成本。針對施工企業(yè)來說，工程概預算編制有助于優(yōu)化配置工程資源，改進施工工藝，進而提高施工作業(yè)效率。此外，工程概預算編制也可以幫助項目管理人員分析與控制工程造價，適當調(diào)整工程投資額度，讓施工企業(yè)能夠在招投標環(huán)節(jié)提供更具競爭力的投標文件，增加獲得工程承建權(quán)的概率，最終為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 工程概預算編制的重要環(huán)節(jié)

4.1 前期規(guī)劃工作

科學規(guī)劃是確保工程概預算編制工作有序運轉(zhuǎn)的先決條件，同時，其與工程造價存在著緊密聯(lián)系。為積極強化工程概預算編制人員的綜合管理工作，推行人性化獎懲機制具有實際意義。在這樣的內(nèi)部運維模式下，能夠確保有突出表現(xiàn)的編制人員獲得應有的嘉獎，并依照內(nèi)部條例懲處未嚴格遵守標準規(guī)范的概預算人員，以此激發(fā)基層員工的主觀能動性，讓其端正工作態(tài)度，全身心的投入到工作中。再者，應當根據(jù)建筑工程概況，制定完整的工程概算責任分化體制，并綜合衡量該體制的合理性與可行性，確保責任體制的有效落實。在工程建設過程中，一旦出現(xiàn)問題，要嚴格依照責任分化體制追究相關(guān)責任人，加強制度執(zhí)行的有效性，各基層員工對本職工作引起重視。

4.2 整合應用多元化質(zhì)量管控策略

4.2.1 編制完整的工程預算體系

針對每一個施工企業(yè)來說，都應當編制一整套工程預算管理體系。要想切實保障施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要積極強化內(nèi)部管理，確保各項基礎(chǔ)工作的有序運轉(zhuǎn)。施工企業(yè)應指派專業(yè)人員進行深入的市場調(diào)查研究，進而針對建筑材料、機械設備、人力資源及各道施工工序進行明確定價，并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息記錄到工作手冊中。各項工作所發(fā)揮的實際作用主要體現(xiàn)在如下幾方面：

其一，為工程預算人員執(zhí)行概預算編制工作提供必要的參考資料；其二，為規(guī)劃建筑材料采購成本提供有價值的參考依據(jù)；其三，確保工程建設工作嚴格執(zhí)行相關(guān)體系，在提高施工效率的基礎(chǔ)上，合理壓縮工程造價，降低發(fā)生超支問題的概率。由此可見，工程預算人員應結(jié)合工程概況與用途，科學設置費率。若預設價格與實際價格存在較大偏差，需第一時間適當調(diào)整價格，而這也集中體現(xiàn)在預算體系編制環(huán)節(jié)。為切實保障工程概預算編制質(zhì)量，需要全方位動態(tài)監(jiān)控整個預算體系的編制流程，并確保體制執(zhí)行的有效性，進而在強化整體工程建設質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，維護工程經(jīng)濟效益。

圖2 編制完整的工程預算體系

4.2.2 加大對工程設計管理投入力度

優(yōu)選建筑工程設計方案與整體工程建設質(zhì)量息息相關(guān)。在工程項目啟動前期準備階段，施工企業(yè)應當與工程設計單位保持良好的溝通，及時將施工標準與工程預算等各類基礎(chǔ)信息傳遞至設計單位，全程參與工程設計流程，并進行全方位的動態(tài)管理，以防出現(xiàn)返工或漏工等不良現(xiàn)象。再者，綜合考量多樣化建設規(guī)劃的實效性，拓展選擇范疇，優(yōu)選最佳方案。

4.2.3 強化工程概預算人員培訓工作

針對工程概預算人員來說，具備豐富的專業(yè)理論知識是最基本的要求，同時，概預算人員還需對整個工程建設所涉及的各類專業(yè)知識有所涉獵。例如，明確建筑行業(yè)相關(guān)法律條例，有助于開展工程預算工作，確保基本工作的合理合法性；提高施工圖紙辨識能力，能夠快速提取施工圖紙中各類符號所傳遞的信息，明確工程設計說明；此外，工程預算人員還需全面掌握定額手冊中的基本內(nèi)容，以達到全面掌握建筑施工流程的目的。

4.2.4 利用現(xiàn)代科技手段強化預算的精確性

在知識經(jīng)濟一體化時代，現(xiàn)代建筑工程建設規(guī)模不斷拓展，傳統(tǒng)測算方法在滿足概預算標準環(huán)節(jié)上存在較大難度，因此預算人員應該主動應用計算機等高新技術(shù)。其作為一種技術(shù)手段，在強化概預算工作快捷性方面體現(xiàn)出巨大應用價值，有效克服了傳統(tǒng)測算方法漏算、多算的弊端，在獲得計算結(jié)果環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出時效性，使預算結(jié)果精確性得到切實的保障。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑行業(yè)的市場競爭日趨激烈，只有加大對工程造價的控制力度，才能提升核心競爭力，做到工程經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。結(jié)合實際工作經(jīng)驗可知，影響工程概預算編制質(zhì)量的因素是多樣化的，為此，相關(guān)人員要全面了解工程項目，制定合理的預算規(guī)劃方案，進而采取有針對性的措施，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，以此降低施工企業(yè)的經(jīng)濟風險系數(shù)，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。