監(jiān)管“黑洞”：被死亡、假幫扶、騙補(bǔ)貼背后

前往殯儀館掃墓時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的名字赫然出現(xiàn)在骨灰盒上;在扶貧手冊(cè)上簽字時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己已享受過(guò)很多無(wú)中生有的幫扶政策;虛報(bào)冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼款，背后竟藏著一窩“倉(cāng)鼠”……對(duì)于這些弄虛作假的案例，就應(yīng)該“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”。

被死亡：活人名字印上骨灰盒

“被死亡”是一種怎樣的體驗(yàn)？據(jù)媒體報(bào)道，近日福建省永春縣霞林村村民李秀清在前往西山園殯儀館掃墓時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的名字赫然出現(xiàn)在骨灰盒上。人還好端端地活著，“骨灰”卻擺在眼前，聽(tīng)來(lái)實(shí)在恐怖。

更為蹊蹺的是，這竟是該村村民的集體遭遇。消息傳開(kāi)后，多位村民發(fā)現(xiàn)自己也“被死亡”了，有人找到了自己的牌位，有人甚至“死了很多回”。在西山園殯儀館提供的2017年4月、5月、8月霞林村三批火化人員的名單里，有些人名重復(fù)出現(xiàn)。

這種種怪事中，究竟藏著怎樣的“貓膩”？

據(jù)調(diào)查，早在2017年，為配合某建設(shè)項(xiàng)目，霞林村一山頭被征遷，區(qū)域內(nèi)墳?zāi)贡唤y(tǒng)一遷走，送往永春縣西山園殯儀館火化安置。按當(dāng)時(shí)補(bǔ)償款規(guī)定，無(wú)主墓賠償款為每座300元，勞務(wù)費(fèi)70元;有主墓則根據(jù)大小分為600元、800元、1000元三檔，勞務(wù)費(fèi)170元。

就是這有主與無(wú)主的差價(jià)，被當(dāng)時(shí)具體操作此項(xiàng)目的村小組長(zhǎng)李培強(qiáng)和收殮工陳培城等盯上了。按村民的說(shuō)法，以前同類(lèi)項(xiàng)目中，“一半以上是無(wú)主的”。而為多領(lǐng)遷墓費(fèi)和補(bǔ)償款，李培強(qiáng)和收殮工四人不僅把活人名套用在無(wú)主墓上，還讓親朋好友假裝墓主后輩簽字，冒領(lǐng)補(bǔ)償款。一番操作之下，當(dāng)年247座墓，僅1座為無(wú)主墓。據(jù)永春縣紀(jì)委調(diào)查組調(diào)查，此次事件總共涉及26戶冒領(lǐng)，涉及金額達(dá)63000多元。

福建省永春縣東平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)溫明輝說(shuō)：“審核流程把關(guān)不嚴(yán)，一個(gè)是村里面直接把這個(gè)事情全部放給小組長(zhǎng)去做了，審核不嚴(yán)，然后村里也漏管了，直接把這個(gè)數(shù)據(jù)報(bào)上來(lái)，鎮(zhèn)里對(duì)這個(gè)審核又是疏忽了，所以造成這種事情。”

怪事水落石出，在村里大家“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”，但在利益誘惑之下，每座墳頭幾百元的蠅頭小利，也會(huì)讓一些人跨越底線、丟掉原則、坑害鄉(xiāng)鄰。

假幫扶：享受過(guò)很多無(wú)中生有的扶貧政策

無(wú)獨(dú)有偶，此類(lèi)冒名頂替之事，還不止一起。近日，媒體曝光了精準(zhǔn)扶貧中的一起典型案例。

早在2014年，四川省宣漢縣清溪鎮(zhèn)金鵝村村民余明軒，因家庭貧困被識(shí)別為精準(zhǔn)扶貧戶。

然而，余明軒一家至今還住在100多年房齡的老房子里。老房年久失修，原來(lái)中間的堂屋早些年坍塌了，兩邊的廂房也出現(xiàn)了屋頂塌落的情況。

2016年的一天，倒塌的磚墻打到床上，差點(diǎn)兒砸到余明軒身上。房子發(fā)生磚墻垮塌后，余明軒找到村干部，說(shuō)自家的房子已經(jīng)成了危房，說(shuō)不定哪天就會(huì)倒塌，希望村里想想辦法，但一直沒(méi)得到回應(yīng)。

國(guó)家對(duì)于易地扶貧搬遷的指導(dǎo)原則是，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，實(shí)施易地扶貧搬遷。但奇怪的是，像余明軒這樣的貧困戶、危房戶不少，卻一直沒(méi)有得到易地搬遷扶貧政策的扶持。

直至2018年底，依然貧困的余明軒在扶貧手冊(cè)上簽字按手印時(shí)，才突然發(fā)現(xiàn)自己原來(lái)享受過(guò)很多幫扶政策：包括易地搬遷及危房改造、種植桃樹(shù)、養(yǎng)殖雞鴨等。但是這一切，全是無(wú)中生有。

余明軒說(shuō)，當(dāng)時(shí)他到鎮(zhèn)上趕場(chǎng)，幫扶人員碰到他，就拉他去簽了字、按了手印。“像我們這些老年人，他們直接讓我這按一下，那按一下。”

騙補(bǔ)貼：34名村官虛報(bào)冒領(lǐng)被“一鍋端”

“本以為只有村黨支部書(shū)記呂學(xué)文虛報(bào)冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼款，誰(shuí)知背后竟然藏著一窩‘倉(cāng)鼠！”近日，得知村里34名村組干部因連續(xù)8年套取糧食補(bǔ)貼款被“一鍋端”，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)唐呂村的村民紛紛拍手稱快。

去年4月，襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到上級(jí)移交群眾信訪件，反映呂學(xué)文虛報(bào)種植面積騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼款、騙取征地補(bǔ)貼款等問(wèn)題。誰(shuí)承想，該問(wèn)題線索竟然牽出一起窩案。

接到舉報(bào)后，襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即成立核查組對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行核查。為了不打草驚蛇，核查組決定先從古驛鎮(zhèn)財(cái)政所入手，一條“2017年6月呂學(xué)文曾主動(dòng)到鎮(zhèn)財(cái)政所要求核減30余人糧補(bǔ)面積”的問(wèn)題線索，引起了核查組的注意。核查組兵分兩路：一路前往古驛鎮(zhèn)派出所調(diào)取唐呂村村組干部戶籍信息;另一路到古驛鎮(zhèn)信用社比對(duì)分析惠農(nóng)資金發(fā)放明細(xì)等相關(guān)數(shù)據(jù)。結(jié)果令人嘩然：唐呂村34名村組干部竟然全部參與了虛報(bào)冒領(lǐng)糧補(bǔ)。

經(jīng)查，2008年12月，剛擔(dān)任唐呂村黨支部書(shū)記的呂學(xué)文為了籠絡(luò)人心，幫助其在村里樹(shù)起威信，便私下和當(dāng)時(shí)的村委會(huì)主任唐秀才、會(huì)計(jì)唐光安（已故）商議，利用2009年區(qū)統(tǒng)計(jì)新增糧食種植面積的機(jī)會(huì)，給所有村干部每人每年虛報(bào)2.76畝糧食種植面積作為“福利”，隨后將此事告知了全體村干部。據(jù)呂學(xué)文交代，2009年至2016年，34名村組干部通過(guò)虛報(bào)糧食種植面積騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼資金共計(jì)6.6萬(wàn)余元，其個(gè)人占有1992元。

要“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”

這些弄虛作假的極端案例，可能只是個(gè)案。但“木桶效應(yīng)”證明，恰恰就是這些短板，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。尤其賠償款、幫扶政策等事項(xiàng)，往往攜帶著強(qiáng)烈的惠民屬性，更不能任由某些“蛀蟲(chóng)”蠶食。

首先要徹查案件、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，讓違規(guī)者得到嚴(yán)肅處理、付出應(yīng)有的代價(jià)，“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”。

更值得關(guān)注的問(wèn)題，還有巨大的監(jiān)管漏洞。比如，就在霞林村火化人員名單的最后一頁(yè)，還有當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的村委會(huì)主任和兩個(gè)村干部的簽名，以及霞林村委和東平鎮(zhèn)政府的印章。如果村干部們稍一翻閱，多半就能發(fā)現(xiàn)張冠李戴的低級(jí)伎倆。只有細(xì)化、強(qiáng)化監(jiān)督，才能管住利益面前蠢蠢欲動(dòng)的手。

在余明軒老人的事件中，一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：當(dāng)他到鎮(zhèn)上趕場(chǎng)，幫扶人員碰到他，就拉他去簽字、按手印。那么，如何升級(jí)我們的監(jiān)管特別是復(fù)核工作，讓普通人特別是那些老實(shí)人、老年人的合法權(quán)益也能得到妥善維護(hù)？這一問(wèn)，等待著最具體的答案。

針對(duì)騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼款、征地補(bǔ)貼款的干部，襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示：“要著眼‘微腐敗產(chǎn)生的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，既把存在的突出問(wèn)題整治到位，又將階段性的成果良好運(yùn)用。將圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，縱深推進(jìn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，讓群眾享有更多獲得感、安全感。”

（《北京日?qǐng)?bào)》2019.4.15等）