固體廢物環境影響評價問題研究

楊飛行 吳再君 朱美麗

摘? 要：固體廢物環境影響評價對于生態環境保護以及污染治理工作的開展有著一定的指導作用，是我國控制污染增量，實現綠色發展的關鍵。該文著眼于實際，結合自身工作經歷，著力探究固體廢物環境影響評價中存在的問題，以問題為導向，采取針對性的應對手段，補齊工作短板，構建起科學完善的固體廢物環境影響評價體系。

關鍵詞：固體廢物;環境影響評價;存在問題;對策

中圖分類號：X82? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

0 前言

經過長時間的實踐積累，我國逐步形成了較為完善的環境影響評價機制，編制了大量規范，用于指導各項環境影響評價工作的開展。但是從實際情況來看，受制于多種因素的影響，現行的環境影響評價規范以及相關技術指導不夠全面，缺乏對固體廢物的說明，導致建設項目尤其是工業項目固體廢物環境影響評價標準不夠嚴謹、不夠細致，給后續環境監管以及治理工作的開展帶來了極大的不便。為了有效應對這一問題，確保固體廢物環境影響評價工作高質量進行，該文在分析固體廢物環境影響評價基本現狀的基礎上，明確評價環節存在的問題，廣泛吸收國內外有益經驗，做好相應的補救工作。

1 固體廢物環境影響評價問題分析

對固體廢物環境影響評價意義以及存在問題的探討，有助于提升主管部門、相關企業以及工作人員的思想認知，為后續評價工作的開展奠定了基礎。

1.1 固體廢物環境影響評價的必要性

從國家生態環境部統計的數據來看，2018年，全國246個大中城市固體廢物的產生量突破歷史最高水平，其中工業固體廢物201.2億噸，工業危險廢棄3207.9億噸，醫療固體廢物72.5億噸，生活垃圾2.13億噸。固體廢物一旦處理不當，不僅會加重環境污染，給生態系統帶來難以挽回的損失，危及公共安全，還造成了環境保護成本的額外支出，造成資源的浪費。隨著我國城市化進程的加快，工業生產能力穩步提升，固體廢物的產生量呈現逐年上升的趨勢，為了有效控制固體廢物的增量，降低廢物處理難度，在保護生態環境的同時，節約處理成本，有關各方應當積極行動起來，扎實做好固體廢物環境影響評價工作。

1.2 固體廢物環境影響評價存在的問題

目前固體廢物環境影響評價主要存在固體廢物界定不明確、固體廢物產生量計算不準確、固體廢物防治措施不健全，這些問題的出現，極大地影響了固體廢物環境影響評價的質量，難以發揮其在工業廢物處理以及環境保護方面的作用。

1.2.1 固體廢物界定不明

國家對于固體廢物排放標準、評價技術參數尚未完全確定，這種情況的出現，導致固體廢物環境影響評價環節，工作人員難以準確地進行固體廢物成分、性質的測定評估，導致固體廢物界定不明，導致對產品的歸類方面不夠精確，無法明確其為副產品還是廢物，導致工作人員在撰寫評價報告時，往往將廢物表述為副產品，導致固體廢物的污染范圍增加，危害性不斷擴大，增加了污染治理的難度。在評估過程中，將一般固體廢物與危險固體廢物混淆，沒有進行科學劃分，尤其是在危險固體廢物的界定環節，如果出現危險廢物目錄更新不及時等問題，將會影響環境影響評價的準確性。

1.2.2 固體廢物產生量計算不準確

從實際情況來看，在治理環境污染時，時常出現固體廢物產量與環境影響評價報告不一致的情況。導致這一問題出現的原因主要在于工作人員在環境影響評估過程中，對于固體廢物的估算不夠準確，估算依據不夠科學。同時部分固體廢物環境影響評價工作并沒有按照相關要求，對固體廢物的種類以及減量化進行研究，導致環境評價環節出現減量化分析缺失的情況，最終形成數據差值，對于固體廢物的預防以及處理帶來極為不利的影響。

1.2.3 防治措施不健全

固體廢物環境影響評估報告中對于固體廢物的去向沒有進行明確的說明，在多數情況下，只是簡單地表述為委外利用，并在報告中附上委外利用的協議以及相關許可證。但是由于相關工作人員并未對委外利用單位的資質、接收、處理能力進行考證，因此在后續的廢物處理環節存在著一定的不確定性，造成固體廢物處理工作的質量與水平難以得到保障。

2 固體廢物環境影響評價基本對策

固體廢物環境影響評價的優化與完善，需要著眼于實際，充分認識到評價工作的必要性，理清過往工作環節存在的不足，以問題為導向，采取針對性的應對舉措，構建完備的評價體系，充分滿足現階段生態保護的客觀要求。

2.1 對固體廢物進行科學界定

在界定過程中，應當以《固體廢物污染環境防治法》、《固體廢物鑒別 通則》、《國家危險廢物名錄》等法律法規、行業規范作為框架，對工業產品、副產品以及廢物進行必要的界定，以此來降低環境影響評價工作的難度，同時也為固體廢物的處理提供了方向性引導。在界定過程中，如果明確其為固體廢物，則應當根據相應的流程開展環境影響評價工作，并根據廢物處理標準進行管理。考慮到固體廢物的特點，在固體廢物界定環節，可以將判定工作進行必要的延伸，對使用的原料、輔料、技術工藝等進行評估，從而明確固體廢物的物理特征與化學特性，在此基礎上，完成對固體廢物危害性的正確表述。

2.2 固體廢物產量的計算

現階段大多數建設項目沒有通過固體廢物環境影響評估驗收的重要原因在于，固體廢物的實際產量與環境影響評價預測之間存在著一定的差異。從實際來看，固體廢物的產生具有一定的動態性，基于這種特點，在固體廢物產量計算環節，需要做好核對工作，避免出現物料不平衡或者類比值不恰當的問題，通過這種方式，有效提升固體廢物產量計算的科學性與準確性，確保固體廢物的實際產生量環境影響評價預測結果之間沒有明顯的差異，進而為后續相關驗收工作的開展提供了便利。

2.3 固體廢物處理建議的提出

固體廢物的防治與處理，可以從存儲、處理2個環節入手，確保處理效果。象在存儲環節，根據固體廢物的性質、數量等基本特征，評估存儲風險，對存儲方式進行可行性論證，以此為契機有效開展固體廢物存儲工作。在處理環節，則要根據固體廢物委外處理以及自行處理的差異，采取針對性的處理方式，處理的技術工藝、設備類別進行確定，確保處理的效果符合實際的需求。

3 結語

為了有效提升現階段固體廢物環境影響評價質量，切實發揮其在固體廢物增量控制以及治理方面的積極作用。該文從多個角度出發，在分析固體廢物環境影響評價作用的基礎上，全面分析其中存在的問題，采取針對性的應對手段，彌補不足，逐步完善固體廢物環境影響評價體系，為后續固體廢物預防與治理工作的開展提供參考。

參考文獻

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