加強農(nóng)業(yè)檔案管理促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的思考

劉學(xué)鵬

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，改革土地使用權(quán)，貧困，民主治理，就業(yè)，社會保障，在行政管理等領(lǐng)域開辟了大量檔案，這些檔案，作為農(nóng)村發(fā)展改革的一部分，最初是為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，具有重要意義。

農(nóng)村檔案真實地記錄了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科研和教育的現(xiàn)實，經(jīng)驗，措施和方法，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起著重要作用。檔案部有責(zé)任為農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案，繼續(xù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著時間的推移，檔案的“壽命”受到限制，并且分揀材料的收集被改變和損壞。解決這個問題對于農(nóng)業(yè)檔案部門和資料部門的工作人員來說是一個重要任務(wù)。

一、健全農(nóng)村檔案收集制度，確保檔案信息真實、完整

1、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

首先，完善檔案收集制度，是檔案收集工作開展和順利實施的基本保障。根據(jù)檔案制度細則，檔案收集人員可以清楚地知道哪些信息材料應(yīng)當作為檔案內(nèi)容歸檔，哪些可不必入檔。根據(jù)檔案的意義，農(nóng)村檔案的收檔標準是：具有真實數(shù)據(jù)性、具有保存價值，對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民發(fā)展具有數(shù)據(jù)支持、考證依據(jù)的文件、資料等都應(yīng)該入檔保存。當前，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村檔案內(nèi)容也有了新的內(nèi)容變化。所以，農(nóng)村檔案的重心轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、農(nóng)村社會的新面貌、農(nóng)村基層建設(shè)的新方向及農(nóng)村管理的新策略上。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔案、村容村貌整治檔案、村兩委選舉檔案等等。

具體來說，農(nóng)村檔案內(nèi)容主要有兩個來源：第一，來自村支部、村委會、婦委會、民兵組織等自治機構(gòu)內(nèi)容已經(jīng)完備的檔案。該類檔案隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，會不斷有內(nèi)容需要添加到檔案記錄中去。所以，農(nóng)村檔案室必須有專人負責(zé)，隨時將新的檔案內(nèi)容入檔，確保重大事件都有檔案記載。第二，村辦企業(yè)和村民檔案。該類檔案是本村的特色檔案。其次，完善的收集制度為檔案工作人員采取合適的收集方式指明了道路。傳統(tǒng)的檔案收集方式一般為定期接收。這種被動的接受方式，使很多有價值的、需收檔的文件、資料被遺漏，有的因收檔不及時，造成了真實性的降低，失去了存檔的意義。所以，檔案征集應(yīng)該發(fā)揮檔案部門的積極性和主動性，采取多種方式采集檔案內(nèi)容，使得盡量多的有參考價值、借鑒意義的原始材料收歸檔案，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、細致農(nóng)村檔案分類，實現(xiàn)檔案內(nèi)容的有序化

檔案整理時一項繁瑣而細致的工作，也是檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是完成檔案內(nèi)容的分類，使整個檔案內(nèi)容依據(jù)一定的內(nèi)在聯(lián)系，有機排序，成為完成的邏輯性強的整體。傳統(tǒng)的檔案室所保存的文件存在著門類不全、雜亂無序的狀態(tài)，給以后的查閱工作帶來了極大的麻煩，以至于檔案不能很好地被利用，所以，檔案的分類歸檔勢在必行。依據(jù)農(nóng)村機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系等，可將檔案分為以下幾類：文書類、科技類、會計類、聲像類、實物類、村民類等。依據(jù)以上的分類整理細則，檔案工作人員可以有針對性地將這些內(nèi)容按要求分類、保存，并隨著時間的推移，不斷將相應(yīng)類別的內(nèi)容添加到相應(yīng)的門類中去，很容易就可將工作做得井然有序，為以后的查閱工作提供了很大的方便。

3、革新農(nóng)村檔案保管思路和途徑，確保檔案安全性

優(yōu)質(zhì)的檔案保管工作，是確保檔案載體的安全和信息完整性的重要保障。檔案保管在檔案管理中具有重大意義，它為檔案管理工作提供了工作對象，沒有保管好的檔案，管理也就失去了意義。受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村地區(qū)對檔案的重視度不夠，又因檔案人數(shù)有限、經(jīng)費不足及管理水平有限等因素，檔案保管的條件更要得到重視，因為檔案保管質(zhì)量的好壞直接決定了檔案保管工作的成功與否，也關(guān)系到檔案的后期利用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村的檔案室一般都較為簡陋：一臺電腦、幾個檔案柜子，甚至有些檔案只是被對方在墻角等做簡單的存放。可見，改善農(nóng)村檔案保管工作迫切需要被重視，有關(guān)部門應(yīng)改善檔案保存環(huán)境，將檔案保管中作作為檔案管理的重點來抓。

做好檔案保管工作，需要注意以下幾點。第一：按檔案的價值、唯一性程度等因素進行評估，實行分級管理。這樣就能使最為珍奇的資料被重點保管，保障了該資料較長的使用價值。由于農(nóng)村檔案室條件簡陋、保管設(shè)備落后，可以考慮將重要檔案做本地備份異地保管措施，一方面避免了避免了惡劣自然環(huán)境及人為原因造成的損壞問題。另一方面也警醒檔案保管人員要安全管理，自覺提高防范安全隱患的意識。對于檔案保管的技巧，筆者建議各村檔案管理人員可創(chuàng)辦檔案協(xié)會，通過協(xié)會活動交流、探討最佳的檔案保管措施和方法。

二、多措并舉，提高農(nóng)村檔案利用率

1、農(nóng)村檔案工作

檔案利用是檔案管理工作的最終目的。傳統(tǒng)的檔案管理，只重視保管過程，不重視價值利用。所以，我們要重視檔案對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義，并采取多種方法，使檔案發(fā)揮其最大的服務(wù)能效。由于農(nóng)村檔案室規(guī)模小、檔案內(nèi)容相對粗糙、影響力不大等因素的限制，對農(nóng)村檔案室的利用工作相對較難。同時，檔案工作人員還要不斷完善檔案查閱、外借、復(fù)印等利用方式，并做好相應(yīng)的記錄，歸納總結(jié)各類檔案的利用率，并有針對性地提高檔案工作效率，切實將農(nóng)村檔案工作與農(nóng)民的需求有機結(jié)合起來，提高檔案的利用價值。

2、加強農(nóng)村檔案管理與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)村檔案源于實實在在的一線生產(chǎn)，是經(jīng)長期實踐的農(nóng)學(xué)科研活動中得出的經(jīng)驗結(jié)晶，是整個農(nóng)業(yè)階段性生產(chǎn)的歷史記載，能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行有效地指揮及管理，農(nóng)業(yè)檔案中記載的相關(guān)資料反映農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)及規(guī)律，對保持農(nóng)業(yè)科研的持續(xù)性、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動的正常發(fā)展具有重大的推進作用。近年來，國家的工作重心逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，新農(nóng)村的建設(shè)問題在國家的規(guī)劃大局中占有相當重要的比重，農(nóng)業(yè)檔案是農(nóng)村建設(shè)的主要指導(dǎo)參考，加強農(nóng)業(yè)方案管理，合理利用檔案資源，為農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

總之，有效管理農(nóng)村檔案為農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障，可以有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。檔案服務(wù)應(yīng)加強農(nóng)村檔案設(shè)備管理，指導(dǎo)農(nóng)民更加市場化的經(jīng)濟，從新農(nóng)村建設(shè)到最大限度地發(fā)揮農(nóng)民資源的有效開發(fā)，為建設(shè)新農(nóng)村取得了巨大成就。

（作者單位：155600黑龍江省寶清縣退休干部服務(wù)和信息數(shù)據(jù)中心）