淺談農機技術推廣體系的創新

李榮臣 林秀江

創新就是不斷的完善，向好的方面發展。對農業機械技術的推廣體系實施創新，就是對農機技術推廣組織及體系的完善，不斷地對農機技術的推廣體系創新，才能跟上發展的步伐。本文多思路的研究農機技術推廣體系的創新，希望對農機技術推廣工作有所幫助。

近幾年，我國農業產業結構得到有效調整，農業機械技術的普及推廣也在發生著變化，農機的推廣重點、對象和推廣環境也發生了改變，這些變化需要創新農機技術的推廣才能適應發展需要。而目前，我國的農機技術的推廣體系仍然執行著計劃經濟體制下的推廣模式，以省、市為總站、縣級農業部門為中心，鄉鎮農機推廣站點為橋梁的農機技術推廣管理模式。在市場經濟條件下，這種推廣組織體系已不能適應推廣發展的需要，不能滿足農民通過使用新機具提高勞動生產效率且提高勞動收益的迫切需求。所以，強化對農機技術推廣體系的創新并不斷加以完善，才能跟上農業發展的步伐。

1、對推廣體系組織建設的創新

①建議對國家現行農機技術推廣機構進行調整和完善

在我國，現行的農機技術推廣機構主要包括省、市的農機推廣機構，縣、鄉鎮農機推廣站等組織，對其進行調整和完善，主要是調整市、縣級的農機技術推廣專業機構的設置，使其能夠適應農業產業結構的調整。對縣、鄉鎮農機站機構設置進行調整和創新，可以在組建一些區域性的農機中心站，或選擇一些具有產業優勢的區域建設可以建成跨區性的農機專業服務站，或按特色產業進行綜合設置農機服務站。

②建議建設不同所有制的多元化農機技術推廣組織

每個層面的農機技術推廣機構所發揮的作用有差異，要建設和培育多元化的、不同所有制的農機技術推廣組織，從國家級的農機科研部門、專業技術類的農業高等院校的科研實驗室，以及社會層面的農機推廣團體、基層專業合作社、農機制造業的生產組織、中介性的服務機構以及業余的民間農機組織等，將各層面的推廣組織機構整合成資源，實現共同發展。

③建議由政府對不同形式的農機技術推廣組織實行統一管理

強化對不同所有制的多元化農機技術推廣組織進行完善，需要對不同層面、不同所有制的農機技術推廣機構進行業務指導，鼓勵其創新發展，為規范農機技術的推廣，需進一步完善政策和各項制度、法規，通過規范化統一管理，在競爭中合理配置農機技術推廣工作的基礎設施，使服務手段在推廣工作中能夠得到優化。

2、在推廣體系管理模式上創新

不同的推廣管理模式所產生的推廣效果不同。對產生的經濟效益和社會效益不同的推廣項目，應采取不同的推廣模式，面對市場經濟，選擇什么樣的推廣模式非常重要。

①政府支撐推廣的模式

這種政府占主導地位的推廣模式，其推廣資金的投入由政府負責，對一些純公益性質的、社會效益高的、農機具投入資金大的農機推廣項目比較適宜。組織體系包含的組織單位有政府推廣機構、示范基地和農機戶等或政府推廣機構與農機大戶等形式。這種政府起主要支撐作用的推廣模式是由政府負責推廣資金和一些法律法規和相關政策的幫助，而推廣機構則借助試驗示范的平臺進行技術指導，推廣示范基地的作用則和農機大戶一樣負責提供示范場所并進行農機試驗示范。

②農機生產企業帶動推廣的模式

農機生產企業是這種推廣模式的主體單位，資金來源以企業投入為主，主要適宜那些投資少的經濟效益比較明顯的農機推廣項目，這些農機推廣項目具有操作技術簡潔直觀的特點，使農民容易接受。它的推廣體系的組成分別是“農機制造企業和農機大戶”組合、“農機制造企業、研發單位與農機大戶”的組合，還有“農機制造企業與中介服務組織、農機戶”組合等多種形式。在這種農機制造企業的帶動下所進行的推廣模式中，研發單位主要給予農機新技術的研究開發，并為農機制造企業提供科研成果;而農機生產企業將這種科技成果轉化為設備，并提供推廣資金;而中介服務對農機制造企業、用戶起到了信息傳遞和溝通作用，這種推廣形成了產、供、銷、推廣和服務一體化的模式。

3、在推廣體系的保障條件上創新

①逐步完善農機技術推廣的政策法規

我國在農業、農機等方面實施了如《農業法》、《農業技術推廣法》等多部法律法規，為農業生產和農機推廣提供了法律依據，但從執行效果來看，現有的法律法規還存在欠缺，如執法情況的監督沒有嚴格規范。針對目前我國農業機械化發展的速度來看，需要進一步完善和規范我國的農機技術推廣方面的政策法規，能夠在市場經濟條件下促進農機推廣工作，營造良好的農機技術推廣政策保障氛圍。

②強化基礎建設并完善創新機制

農機具的科技研發與創新是農機推廣技術的前期工作，農機科研單位、農機生產企業對農機科技進行研究創新，是科技進步的基礎性工作，各級政府要對科研單位和農機生產企業給予政策支持和關注，強化基礎設施的建設，積極進行科技人才創新工程的實施，完善科技創新獎罰機制、產權機制，為農機科技創新提供動力支持，為農機技術的推廣提供規范的制度保障。

③精干農機推廣隊伍

農機推廣隊伍精干可以保障農機技術的推廣質量。而目前，農機推廣隊伍成員年齡普遍偏高，文化素質偏低，不能較好地完成農機技術推廣工作。精干農機推廣隊伍，需加強推廣人員的業務學習，可通過短期培訓或外出進修等形式來提高其知識儲備和業務能力，使其能適應農機科技發展的需要。并積極吸納優秀人才，用待遇留人，用環境留人，用感情留人，將優秀人才都充實到基層農機推廣服務上來，多舉措實施培訓教育活動，使農機從業人員通過農機推廣人員的示范和指導，較好地掌握農機操作技術，有效促進農機具的技術推廣應用。

綜上，從農機技術推廣體系的組織建設、推廣模式和保障條件等方面進行推廣體系創新的研究，對農機新技術、新機具的推廣應用將會起到提速的作用。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農機安全監理所）