朔州市非洲豬瘟防控措施

文│崔櫻子（山西省朔州市畜牧獸醫服務中心）

自2018年8月3日遼寧發生首例非洲豬瘟疫情以來，山西省朔州市政府高度重視，按照農業農村部、山西省農業農村廳多次召開的非洲豬瘟防控工作會議精神以及相關文件要求，全市上下統一思想認識，建立健全防控非洲豬瘟工作目標責任制，朔州市防治動物重大疫病指揮部各成員單位立即響應，密切聯系，周密部署，認真落實各項綜合防控措施，嚴防疫情發生。

一、高度重視，全面部署，認真履行防控職責

朔州市政府高度重視，充分認識到做好非洲豬瘟防控工作是一場久久為功的持久戰，多次組織召開全市非洲豬瘟防控工作會議，各級政府、各指揮部成員單位不斷增強防控工作的責任感和緊迫感，把非洲豬瘟防治工作作為當前的頭等大事來抓。各級人民政府落實屬地管理責任，對本地區防控工作負總責，一把手是第一責任人。主要負責同志親自組織協調、安排部署；分管負責同志組織分管部門開展工作。各成員單位按照職責分工主動入位，密切配合，形成聯防聯控的強大合力。同時督促養殖場戶、生豬及生豬產品販運經紀人、市場經營戶、屠宰場等經營主體落實好防疫主體責任，健全防疫制度，落實生物安全、消毒、禁止使用泔水喂豬等措施。對防控工作落實不到位的，嚴令整改、嚴肅問責。

二、全面開展疫情緊急排查

2018年8月7日朔州市全面開展了非洲豬瘟疫情的排查工作，各縣（市、區）抽調防疫技術人員及村級防疫員組成聯合排查組對轄區內養豬場戶、生豬屠宰企業和無害化處理場等開展了地毯式排查。經排查，朔州市共有生豬養殖場 （出欄500頭）126個，散養戶6498戶，生豬存欄435816頭。全市共有無害化處理場1家，生豬屠宰場6個。基層動物防疫人員每天對養豬場戶、生豬交易市場開展現場巡查；生豬屠宰場駐場官方獸醫嚴格做好待宰生豬的檢視。若在巡查中發現生豬不明原因死亡的，屠宰環節發現脾臟腫大等情況的，及時報告當地畜牧獸醫主管部門，并配合做好樣品采集和應急處置工作。發現不明原因死亡的生豬，立即限制移動，并按程序報省動物疫病預防控制中心。各縣（市、區）啟動非洲豬瘟防治情況日報告制度，將排查進展情況每日上午10：30前匯總上報市疫控中心。

三、加強泔水飼喂生豬管理

明確餐廚剩余物監管牽頭部門和各有關部門職責，建立健全餐廚剩余物管理工作機制，加強收集、儲存、運輸、處理等全鏈條管理。通過印發《關于禁止泔水飼喂生豬的通告》等將泔水飼喂生豬的禁令及危害告知每一個養殖場戶，將嚴禁泔水飼喂生豬列入全社會監督范圍，充分利用電視、廣播、報紙等各種宣傳媒體，宣傳泔水飼喂生豬的危害性，營造“企業主動參與、群眾積極監督”的良好氛圍。充分發揮群眾監督舉報的重要作用，暢通群眾投訴監督渠道，向全社會公布舉報電話，共同打擊泔水喂豬行為。具體舉措中，朔州市朔城區各鄉政府聯合村委會和派出所，搗毀了所轄范圍內所有飼喂泔水豬場的灶臺，銷毀了泔水儲存運載工具；山陰縣畜牧獸醫局和公安部門聯合行動，銷毀了所轄范圍內泔水飼喂生豬養殖戶的儲用器具，并動員畜主購買飼料喂豬，確定專人監控；其他縣區對排查出的泔水飼喂生豬的養殖戶及時下發禁止泔水喂豬的通知，簽訂承諾書。對發現繼續進行泔水飼喂生豬的養殖場戶，參照《飼料和飼料添加劑管理條例》第47條第6款和農業農村部2018年第64號公告等有關規定做出相應處罰。

四、加強調運屠宰監管

1.加強生豬調運監管。為切實做好非洲豬瘟防控工作，嚴防因生豬移動導致疫情擴散蔓延，朔州市嚴格按照《動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《山西省動物防疫條例》等法律法規和《農業農村部公告第2號》《非洲豬瘟疫情應急預案》《非洲豬瘟防治技術規范（試行）》《農業農村部辦公廳關于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知》等文件要求，強化了對生豬及其產品的移動管控。朔州市除在右玉縣與內蒙古交界處設立了“山西省大呼高速公路西口臨時動物防疫監督檢查站”外，又設立了23個臨時檢查站，堅持24小時值班巡查。內蒙古自治區、大同市左云縣發生疫情后，又加大了對與疫區相鄰縣區交通要道的檢查力度。對從疫區及疫區相鄰省份調入的生豬立即查處，就地撲殺和無害化處理；對來自疫區的生豬產品進行立即封存和銷毀；對從其他省份調入朔州市的生豬，嚴格查證驗物，加強運載工具消毒，嚴把生豬調入關；對來自非疫區省份的生豬產品進行登記造冊，立即封存，檢測無疫后方可流通。

2.加強生豬產地檢疫和屠宰監管。每個屠宰企業都派駐了官方動物檢疫人員，嚴格查證驗物。生豬屠宰企業按照國家生豬屠宰規范認真做好入場查驗、產地檢疫證明、屠宰檢驗、無害化處理等工作，做好各項記錄，確保痕跡化管理。嚴禁屠宰企業從高風險區向低風險區調運生豬，強化對疑似非洲豬瘟臨床癥狀和病理變化的檢查，嚴防非洲豬瘟通過屠宰環節傳播；嚴厲打擊屠宰病死豬、非法調運生豬違法行為，實行生豬調運車輛備案管理，加強對運輸生豬車輛的清洗和消毒工作，最大限度減少疫情傳播風險。目前，朔州市已備案30多輛生豬調運車。同時，督促養殖場戶落實主體責任，按規定申報檢疫，配合做好移動監管。

五、強化市內生豬及其產品的監管

加強對生豬經紀人、生豬產品經紀人的監督管理，從業人員必須登記造冊，約談經紀人簽訂承諾書，未進行登記的不得從事相關交易活動。生豬產品經營者要嚴格落實索證索票等制度，對外省調入的豬肉，除查驗“兩證兩章”外，必須查驗“指定通道專用章”。要求餐飲單位簽訂《非洲豬瘟防控承諾書》，加強生豬及豬肉產品進貨查驗和索證索票，建立專門臺賬，記錄餐廚剩余物種類、數量、去向，嚴禁餐廚剩余物飼喂生豬。

食品藥品監督管理部門多次出動執法人員對批發市場、農貿市場、超市以及餐飲等單位銷售的生豬產品，特別是外埠進入市場的豬肉進行監督檢查。

六、深入開展“兩個專項”整治行動

認真貫徹落實省指揮部部署開展的非洲豬瘟冷庫和冷凍生豬產品清理專項行動、餐廚垃圾專項整治行動，按照職責分工，食藥系統對全市23個豬肉生產小作坊、11個豬肉批發企業、38家連鎖超市、196家豬肉銷售推點、1069家餐飲企業、203家學校食堂、128個冷庫經營的豬肉及豬肉產品，進行分類登記造冊，詳細記錄企業購進的每批產品數量庫存數量等。共出動執法人員498人次，檢査單設冷庫25家、肉品小作坊23家、肉品銷售戶150戶次，對發現的部分2018年8月1日前進口和外埠進入朔州市的冷凍生豬產品，嚴格落實索證索票和“兩證兩章”，并對2家無法提供進口檢驗檢疫證明的產品給予了查封扣押。住建部門嚴格開展了全市餐廚廢棄物專項整治工作，發放《關于加強餐廚廢棄物管理工作的告知書》1000余份，明確要求嚴禁將餐廚廢棄物承包給單位或個人處置，堅決禁止養豬戶收購，徹底阻斷餐廚剩余物流向養殖場或其他場所，做到了責任明確，任務落實。同時，為各餐飲單位配置了1300多個泔水專用桶。對每天產生約160多噸的餐廚垃圾配備專用車上門收集，專人負責，日產日清，密閉運輸，無害化處置。

七、扎實抓好消毒滅源工作

朔州市購置和儲備了充足的消毒藥品，在開展好每月15日“集中消毒日”活動的基礎上，組織技術人員開展了幾次大規模的消毒滅源活動。一是實施公共環境消毒。對養豬密集區周邊環境、交通要道進行消毒。二是對散養戶和規模養豬場的圈舍、環境和設施進行全面徹底的消毒，有效阻斷疫病傳播途徑，徹底消除疫情隱患。同時，進一步加強宣傳和做好消毒技術指導工作，督促畜禽養殖場完善消毒設施，定期開展消毒滅源工作，切實降低疫情風險。

八、強化應急值守工作

為有效處置突發重大動物疫情，朔州市按照非洲豬瘟應急預案要求，健全了應急機制，出臺了《朔州市非洲豬瘟疫情應急預案》，組建了朔州市非洲豬瘟疫情應急預備隊，充實應急物資，全市已安排非洲豬瘟防控經費170.63萬元，其中已購置了60多萬元的消毒液和防控物資。市政府下撥應急物資和獸醫實驗室建設等經費204萬元改造獸醫實驗室，為有效應對疫情做了充分準備。各級層層落實24小時專人值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通。

九、積極開展宣傳培訓

市、縣兩級加大非洲豬瘟防治知識宣傳普及力度，及時印刷發放宣傳資料45000余份。同時市、縣兩級積極舉辦了多次非洲豬瘟防控培訓會，累計培訓人員達700余人。通過加強對生豬養殖、經營、屠宰等相關從業人員的宣傳教育，增強他們的自主防范意識，積極營造群防群控的良好局面。全市各衛生機構大力宣傳“非洲豬瘟不是人畜共患疾病”的基本知識，有效消除群眾對非洲豬瘟疫情的恐懼。2018年11月12日，市畜牧獸醫服務中心指派專人在市電視臺主辦的“大家談”欄目，進一步宣傳非洲豬瘟防控知識，疏導消費者對非洲豬瘟的恐懼心理，保障生豬生產安全和豬肉市場穩定。