淺論高校附屬醫院廉潔風險防控

宮國棟 劉春富 蔣曉沁 潘鑒斌

摘 ?要：黨的十九大指出，要堅持全面從嚴治黨不動搖，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，高校附屬醫院承擔著教書育人、治病救人的雙重角色，加強廉潔風險防控，能夠對公權力進行有效、常態化的監督，有效遏制醫院“紅包”、回扣等腐敗之風，進一步推進醫院黨風廉政建設。本文著重對廉潔風險防控的內涵、原則、重點對象以及重要性進行了闡述。

關鍵詞：高校附屬醫院;廉潔風險防控

基金項目： 浙江大學廉政研究中心資助項目（2018）。

醫療行業關乎國計民生，與廣大人民群眾的生活息息相關，關乎廣大人名群眾的健康與利益，謝曉蘭指出健康是人的一種根本需求，身體的健康是其他一切工作的基礎，沒有健康其他都是空談，但它也是廉潔風險的易發多發行業。目前，隨著我國社會經濟的快速發展，廣大人民群眾對自身健康也更加重視，醫療需求不斷增加，各類醫療衛生單位也不斷出現、增多，在這樣的背景下，醫療行業的市場競爭日趨激烈。人民群眾對醫療的迫切需求、供需的不平衡，導致近年來醫療衛生行業“紅包”、回扣等腐敗案件時有發生，不僅僅抹黑了醫務工作者的自身形象，更是嚴重影響了醫療衛生行業的形象，因此醫療衛生行業的腐敗問題已經成為人民群眾關注的熱點之一。

黨的十九大報告明確指出“要堅持全面從嚴治黨不動搖”。黨的十九大以后，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，黨中央明確表示要進一步加大反腐倡廉的力度，全面奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，釋放出了反腐倡廉、全面從嚴治黨不松氣、不歇腳的強烈信號。吳志蘭等指出在2011年，衛生部就頒布了 《關于加強公立醫療機構廉潔風險防控的指導意見》;2013年，國家衛計委制定了《醫療衛生行風建設“就不準”》;2018年，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，對公立醫院的黨風廉政建設和反腐敗工作也提出了明確的要求。李玉丹等的研究指出，經統計，全國醫療衛生計生機構超過 98 萬所，涵蓋 1000萬余從業人員，廉潔風險防控任務艱巨，責任重大。而高校附屬醫院不僅僅是為人民群眾保駕護航的醫療衛生機構，作為高校的附屬醫院還擔負著教書育人，培養醫務工作者的重任。從這個角度來看，高校附屬醫院的廉潔風險防控工作面臨著更大的壓力，反腐敗工作與非高校附屬醫院相比也更復雜、多樣。高校附屬醫院的廉潔風險存在于多個方面，加強廉潔風險防控是必然舉措，它的實質就是對權力進行有效、常態化的監督，對權力進行規范，將權力關進制度的牢籠，以期達到“公開、公平、公正” 。

一、廉潔風險防控內涵

廉潔，最早出現在戰國時期偉大的詩人屈原的《楚辭·招魂》中：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未沫。”東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔”，也就是說，不接受他人的饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔。

廉潔風險，是指在領導干部、醫務人員等行使公權力的人員，在權力行使過程中因廉潔、警示教育的缺乏、制度監督不到位、自身理想信念的坍塌，而發生以貪污腐敗等不正之風現象，這是能夠給廣大人民群眾的利益、集體的利益、國家的利益造成危害的一種潛在風險。

廉潔風險防控，是指有關部門和單位為了有效的預防、減少，乃至避免廉潔風險的發生，堅持早發現、早處理，使苗頭性、傾向性問題得到及時、有效的解決，廉潔風險防控是基礎，它的核心目的是制約、監督權力的運行，從而達到完善風險防控機制，規范行使權力、合理開展診療、責任切實擔當，實現“不能腐” “不敢腐” “不想腐”，為醫院健康事業的發展提供堅強的制度保障。

二、廉潔風險防控的原則及對象

堅持“誰主管、誰負責，突出重點，注重預防”原則，踐行監督執紀“四種形態”，要在抓好重點崗位、關鍵環節上下功夫，針對藥品、耗材、科研經費、信息、總務、基建，以及醫藥統方、藥品回扣、醫藥公司“講課費”等醫療行業特有的廉潔風險問題，要高度重視制度建設對重點部位監管的重要性，強化重點部位監管，構建制度制約機制。

三、廉潔風險防控工作的重要性

千里之堤，潰于蟻穴。對于那些看似無關緊要的苗頭性、傾向性問題要及時處理，如若不及時處理，這些看似“微小”的起點，就會一步步逾越紀律的紅線、法律的底線，終會釀成無法彌補的損失和悔恨。廉潔風險防控是構建黨風廉政建設長效機制的迫切需要，對醫院潛在風險進行科學規范的管理，通過對風險點的排查、重點崗位、關鍵環節的梳理，對所有公權力的運行進行監督，從而達到權力運行的“公開、公平、公正”，也讓全體醫務人員認識到自己可能面臨的廉潔風險和危險，以及這些廉潔問題可能造成的嚴重后果，讓全體醫務人員切實增強廉潔自律意識，營造風清氣正的氛圍，這也是塑造醫院良好形象，促進醫院健康發展的保障和客觀需要。

廉潔風險防控是一項全面、長期的系統性工程，也是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，廉潔風險防控的過程就是一個宣傳、教育的過程，也是醫院廉潔風險規章制度的完善過程，也是不斷豐富醫院廉潔文化的過程。廉潔風險防控是醫院紀委的重要工作之一，作為高校附屬醫院紀檢監察部門，黨風廉政建設任重道遠，從嚴治黨永遠在路上，要著力構建廉潔風險防控長效機制，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正、廉潔從醫的醫療環境。

參考文獻：

[1]謝曉蘭.淺談公立醫院廉潔風險防控機制建設工作的探索與實踐[J].中國科技博覽，2015，40：356.

[2]吳志蘭，楊曉燕.五個“堅持”激活醫院廉潔文化[J].中國中醫藥資訊，2010，02（32）：182-183.

[3]李玉丹，王崢，倪震勇等.公立醫院廉潔風險防控體系建設研究[J].中國醫院，2018，22（4）：77- 78.