城市生活垃圾分類收集的實踐困境及制度改革

摘 要：近年來，我國各地區城市垃圾處理問題越發嚴重，許多的城市面臨著垃圾處理的困境，造成這種困境的原因并不是大規模的城市化，困境產生的根源是我國城市生活垃圾整個管理體系的不完善。本文主要針對現階段垃圾分類收集存在的問題，提出了創新生活垃圾分類收集的管理體系。

關鍵詞：城市生活垃圾 分類收集實踐困境

一、我國城市面臨的生活垃圾困境

城市雖然能夠改善人們的生活環境和工作環境，但也帶來了垃圾圍城、交通擁擠等一系列問題。近年來隨著我國城市人口和消費水平的不斷提升，城市生活垃圾產生的數量也在每年不斷增長，根據相關調查顯示我國二零一零年的時候垃圾的總量已經達到了三億噸。這也就使得城市生活垃圾問題進入到了人們的視野里。

近年來，我國城市生活垃圾總量增長速度非常的快，城市生活垃圾的處理也越發困難，并且人們對于生活環境質量的要求也越來越高，許多大城市的生活垃圾處理都面臨著困境。要想有效的改變當前這種城市生活垃圾處理困難的情況，就必須改變傳統的垃圾收集方式和體系，對目前所使用的城市生活垃圾體系進行分析，對整個城市垃圾處理體系進行優化，這樣才能夠更好的解決我國當前城市所面臨的城市生活垃圾處理問題。

二、我國城市生活垃圾管理狀況與存在的問題

當前我國絕大部分城市的生活垃圾還在使用混合收集的方法。一般情況下在城市居民區都有專門設立的垃圾存放點和垃圾回收箱，居民會將生活過程中產生的垃圾放到指定位置，每天由專業的環衛人員以及垃圾運輸車將存放的生活垃圾運輸到垃圾中轉站，再由專業人員對生活垃圾進行處理。當前使用的這種混合收集生活垃圾的方法雖然方便快捷、好實施、收集成本費用較低等優點，但是這種方式存在著后續垃圾的處理難的問題，也就提高了垃圾處理所消耗的費用，也不能夠達到垃圾處理的無害化、資源化的目的。

約20年前我國就已經有少數城市實施了城市生活垃圾分類收集的試驗，但最后發現試點地區的垃圾分類收集并沒有達到預期效果。相關管理人員將導致這種情況的發生的大部分原因都歸根于城市居民缺乏分類收集的意識和行動。但是管理者卻忽略了整個城市生活垃圾分類收集體系的問題，其實城市生活垃圾分類收集體系存在的問題才是導致試驗效果不理想的關鍵。

三、城市生活垃圾分類管理制度的創新

要想有效的改善我國當前存在的城市生活垃圾分類困境，就必須對相關管理體系進行一定程度上的改變。對此，我們可以參考臺北市政府在一九九六年的時候實行的垃圾不落地政策。垃圾運輸車在每晚的七點到十點之間在居民區路邊收集生活垃圾，居民需要將生活垃圾打包裝好后拿到生活垃圾收集處進行垃圾的投遞。如果居民有存在亂扔亂丟垃圾的情況就會受到一定的罰款。該政策有效的降低了垃圾清運量。

如果全靠居民自覺遵守城市生活垃圾分類來降低垃圾總量的話成效也是不顯著的，必定存在著一些不愿意參與到垃圾分類回收的居民，對此臺北市政府出臺了垃圾費隨帶征收政策。垃圾費隨帶征收政策是需要居民在進行垃圾投放之前需要對垃圾進行分類，一部分資源可回收垃圾能夠在一些指定時間內免費進行回收，其他的一些特殊垃圾就需要支付專門的垃圾回收費用，如果居民不使用專門的垃圾回收袋，那么相關的清潔人員就可以拒收，相關清潔人員還可以隨機對居民的生活垃圾分類進行抽檢，如果發現沒有按照相關規定進行垃圾分類的對其進行處罰。如果發現偷偷亂扔垃圾的居民加重懲罰，居民之間可以互相監督，可以對亂丟垃圾者進行舉報，舉報人也會獲得相應罰金的百分之二十作為獎金。

此外政府還可以出臺垃圾上限機制，如果垃圾超出了每個月規定的范圍，那么多出來的那部分垃圾清理的話就需要多交錢，每個月每家每戶都會有免費發放的份額，并且政府也需要規劃出配套政策，如果發現有人進行生活垃圾分類貸交易或偽造販賣的處以罰款，并且已送至相關司法部門處理。在垃圾回收的過程中需要明確不可回收垃圾與可回收垃圾的分類，不可回收的垃圾需要放在不可回收的垃圾袋中，丟棄到不可回收的垃圾回收點。在進行回收的過程中不定期的對回收的垃圾進行當面抽檢，如果發現沒有按照規定進行垃圾分類投放的處于一定罰款。

政府還可以為各地城市進行垃圾分類回收的方法的宣傳教育，政府可以制作出相關的城市生活垃圾分類的宣傳資料，這些資料能夠更好的讓城市居民學習到垃圾分類收集的重要性，也能夠讓每一位居民了解到自己所承擔的義務和責任。各個城市的相關職能部門也應當組織城市生活垃圾分類的講解和宣傳，動用宣傳海報、媒體、標語等相關資源進行城市生活垃圾分類知識的宣傳，雖然這些宣傳會消耗一定的資源和費用，但是對于后期得到的回報也是十分有意義的。

除了對社會的大力宣傳外，政府還因當通過教育來宣傳城市生活垃圾分類的重要性，通過教育的方式讓孩子們知道城市生活垃圾分類保護生態環境的重要性，讓小孩子們知道丟垃圾是需要進行分類的，不管是在學校中還是在家里都是需要做好垃圾分類工作。

另外政府還可以建立起賞罰分明的管理體系。居民將一些可回收垃圾進行垃圾回收投放之后，可以免費提供一些需要收費回收的垃圾袋，這樣就可以提高居民對于垃圾分類回收的積極性，同時也能夠減少居民支付垃圾清理的費用，以此來實現垃圾減量化和資源化。

結 論

從我國臺北市城市生活垃圾分類收集的經驗可知，城市所面臨的生活垃圾分類困境并不是不能解決的。我們需要的是對垃圾分類收集的源頭進行分類收集控制，這樣才能夠更好的實現城市垃圾分類的無害化、資源化和減量化，這也是解決我國當前城市生活垃圾分類問題的關鍵。

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作者簡介：王雪琴，1984年生，女，四川.遂寧，2012年年畢業于重慶大學環境科學與工程專業，碩士畢業，講師。