以習近平總書記重要指示精神為指引全力打造城鄉幸福共富之都

張萍

2004年，時任浙江省委書記習近平主持制定了《浙江省統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》，開創了浙江統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的新局面，為我們做好新時代統籌城鄉工作指明了前進方向，提供了根本遵循。寧波第十四次黨代會提出打造“城鄉幸福共富之都”，是貫徹落實習近平總書記關于統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的重要指示精神的具體抓手和路徑方法，體現了繼承性與發展性的統一、策略性與戰略性的統一。

一、打造城鄉幸福共富之都，堅持“城鄉相攜”的發展方向，是貫徹落實習近平總書記要求寧波成為“走在全省、全國前列的城鄉一體化示范區”重要指示精神的重要舉措

城鄉關系是人類經濟社會發展中的一對重要關系。城鄉關系處理是否得當，是關系到發展中國家向現代化邁進是否順暢的關鍵因素。習近平多次肯定寧波市以城帶鄉、城鄉互動的城鄉一體化推進思路。2002年12月20日，習近平在寧波考察調研時說：“寧波城鄉和區域的發展都比較平衡，要大力加快城市化進程，充分發揮縣域經濟的優勢和活力，進一步改變城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展，通過城市化和城鄉一體化，從根本上解決‘三農問題，讓城鄉居民共享現代化大都市的文明和生活。這方面寧波有條件在全省起帶頭作用。”2004年7月26日，在全省“千村示范、萬村整治”工作現場會上，習近平要求寧波在城鄉一體化工作上再接再厲，努力成為“走在全省、全國前列的城鄉一體化示范區”。這些重要指示為寧波推進城鄉一體化指明了發展邏輯和價值歸依。

作為沿海首批開放城市和經濟發達地區，寧波充分發揮體制機制優勢，不斷激發改革創新活力，按照習近平總書記重要指示精神指引的方向奮勇前進，始終堅持城鄉協調發展，尤其是2005年開始深入推進“六大統籌”，著力推動城鄉一體化發展，城鄉統籌發展水平一直位居全省前列，并于2012年在全省率先進入城鄉全面融合發展階段。2021年，全市城鄉居民人均可支配收入倍差1.72，連續17年呈縮小態勢，公共服務優質共享，率先實現教育基本現代化，入選全國健康城市建設樣板市。眼下，寧波提出打造城鄉幸福共富之都新目標，將進一步釋放城市帶動農村的巨大能量，推動城鄉區域協調發展先行示范。

二、打造城鄉幸福共富之都，堅持“城鄉相融”的發展模式，是貫徹落實習近平總書記要求寧波“大力發展農村經濟和農村社會各項事業”重要指示精神的實質性舉措

2003年9月24日，習近平在全省“千村示范、萬村整治”工作座談會上指出：“寧波市結合近年來創建農村現代化建設示范村的工作實際，提出要以更大的力度、更高的起點、更實的措施，實施‘千村示范、萬村整治工程，使這些工作走在全省的前列。”2003年12月27日，習近平在寧波市委常委民主生活會上的講話中談到，經濟社會發展較快較好的地區，一般農業農村經濟發展相應的也比較快，城鄉和區域的發展比較平衡，他勉勵寧波要“全面推進全市城鄉一體化、現代市場體系、涉外經濟體制、就業和分配制度、科教文衛體制和行政管理體制等方面的改革與建設。以實施‘千村示范、萬村整治工程為抓手，大力發展農村經濟和農村社會各項事業，不斷改善農民生產生活條件”。

寧波謹記習近平總書記的重要指示精神，堅持城鄉一體，把美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村統籌起來規劃建設。打好整理改建、聯戶自建、特色改造等組合拳，下好美麗庭院、美麗民居、鄉村小品等繡花功，把古道步道、生態走廊、多彩田園、名人故居等串起來，形成推窗見景、處處有景、全域是景的風景線。到2021年，寧波行政村集體經濟收入全部達到30萬元以上，城鄉居民基礎養老金標準、特困供養和低保標準全市統一。

三、打造城鄉幸福共富之都，推進“城鄉相同”的設施建設，是貫徹落實習近平總書記要求寧波“加大農村基礎設施建設力度”重要指示精神的重要支撐

2004年7月26日，在全省“千村示范、萬村整治”工作現場會上，習近平要求寧波“加快城鄉一體化的公交、水利、供水和污水、垃圾統一處理等方面的基礎設施建設”。2006年9月15日，習近平在寧波召開縣（市）區黨政負責人座談會。他在會上指出：“寧波要發揮城鄉發展比較均衡，縣域經濟比較發達的優勢，優化村鎮建設和產業布局，加大農村基礎設施建設力度，扎實推進社會主義新農村建設及新型城市化建設。”

寧波深刻領悟踐行習近平總書記的重要指示精神，在城鄉社會發展和服務群眾方面，一直在不懈探索和實踐，有許多創新成果和實踐經驗。近年來，寧波不斷推進城鄉產業、空間等多規融合，打好美麗庭院建設、治水拆違等組合拳，統籌推進“四好”農村路、美麗水鄉、數字農村等建設，環境基礎設施建設及運行水平大幅提升。同時，推進城鄉交通運輸一體化，使之成為縮小城鄉區域發展差距、促進城鄉居民共同富裕的基礎支撐，成為連接以工補農、以城帶鄉的通道和橋梁，促進城鄉要素雙向自由流動、公共資源合理配置和無縫銜接。

（作者單位：寧波市委黨校）

責任編輯：謝 霞