中國國際農產品交易會平臺作用和發展對策初探

張 柯

(全國農業展覽館保衛處，北京 100026)

回顧梳理農交會發展的歷史和現狀，分析影響農交會持續發展的不足和制約因素，研究探討今后農交會發展的趨勢和方向，對今后辦好農交會和其他農業展會可提供一定的借鑒和參考。

一、農交會發展的階段性特征

農交會的發展按照功能定位大致可分為三個階段，分別是突出農業成就展示階段、突出農產品貿易洽談階段和突出農業品牌打造階段。

(一)突出農業成就展示階段

1992年，黨的十四大提出要建立我國社會主義市場經濟體制，推動中國經濟社會進入高速發展的快車道。同年，農業部在北京創辦了中國國際農業博覽會(以下簡稱農博會)，也就是農交會的前身。農博會先后舉辦過8屆，都是在北京舉辦，展會主要內容是展示和宣傳階段性農業成就，開展農產品貿易和銷售，是當時國內規格最高的農業展會。

2001年12月份，我國加入了世貿組織。2003年，部分地區發生非典疫情，一些國家借機對我國農產品出口設置苛刻的技術壁壘，致使我國農產品出口增幅減緩，進口增勢較猛，貿易順差下降幅度同比高達74.7%。為抗擊“非典”，應對中國入世后農產品銷售面臨的嚴峻形勢，同時，也為響應“要為農民辦實事、促進農產品銷售和農民增收”的號召，農業部決定在農博會基礎上籌辦中國國際農產品交易會，確定了“展示成果、推動交流、促進貿易”的辦展宗旨，得到了各省區市(兵團)農業主管部門的積極響應。2003年11月11日，經國務院批準，農業部在北京全國農業展覽館舉辦了第一屆農交會。

農交會創辦起點高，辦展宗旨和原則明確，每屆主題緊扣黨和國家農業農村經濟工作的中心，政策導向和釋放的信息具有權威性和方向性，參展企業也基本涵蓋了農業行業和農產品的生產流通環節，具有國家級展會的規模和內涵。前幾屆農交會，都是在我國政治中心北京舉辦，舉辦時間也大都選在國慶、黨代會和五年規劃等政治節點上，再加上各省區市(兵團)農業部門有集中展示匯報本單位當年農業農村工作成效的訴求，農交會的“農業成就展示功能”就得到了不斷地強化，表現出我國政府主導型展會的突出特點，在宣傳黨和國家農業農村政策、展示農業經濟發展成就、推廣農業高新技術和促進農產品貿易方面發揮了應有的作用，在當時的歷史條件下，滿足了政治和經濟的需要。

(二)突出農產品貿易洽談階段

隨著農交會的不斷舉辦，社會影響不斷增加，展會規模不斷擴大，參展主體開始多樣化，也隨著國家市場經濟體制的進一步完善，資源配置在市場經濟活動中的作用越發明顯，農產品貿易和流通的訴求開始增多。部領導對農交會明確提出了“專業化、市場化、品牌化”的發展要求，同時，確定了農交會走出北京、巡回辦展的發展思路，并在舉辦過程中強化貿易洽談功能。近幾屆農交會，舉辦了中國現代農業投融資論壇、風險管理與農業高端論壇、大型企事業單位高校后勤(服務)集團供需見面會、貿易成交簽約儀式等貿易活動。各展團也抓住時機舉辦多場豐富的推介活動。同時，農交會加大了采購商組織力度，每屆展會各展團都邀請50名以上農產品批發市場、大型連鎖超市、農產品加工企業、大專院校和集團采購單位的負責人到會洽談貿易，還為近百名高端采購商免費提供食宿、交通等服務，有條件的還在農交會現場免費開設專業觀眾服務中心、現場推介中心、觀眾休息區，為各展團貿易洽談、宣傳推介提供全方位服務。

(三)突出農業品牌打造階段

經濟的高速發展，改變了社會公眾的生活形態和消費習慣。消費升級產生了。在這個過程中，農產品市場的新需求有兩個顯著特點：一是消費者愿意為高質量產品付出高價格；二是消費者對優質農產品的認可就是表現在品牌化上。農交會作為農業部舉辦的重點展會，一直以來嚴控參展產品質量，嚴格參展準入門檻。參展產品大多是獲得農產品地理標志產品認證、無公害認證、綠色食品認證、有機農產品認證或通過HACCP、GAP等國際體系認證，以及全國性或區域性的名牌產品。參展主體也是地市級以上農業龍頭企業、農業新型經營主體、科研機構、中外合資合作企業、外商獨資企業等，確保了展會品質，奠定了打造國家級品牌展會平臺的基礎。

遠程脈沖水表的動力裝置是葉輪，當水流通過葉輪時，帶動葉輪旋轉，而水流的流速與葉輪的轉速成正比，因水流驅動葉輪出噴口的截面積為常數，故葉輪的轉速與流量也成正比。因生產用水中含有少量雜質，長時間運行后，水表葉輪會逐步聚集纏繞部分纖維物，導致水表不能正常工作。

為加快推進農業部“品牌產品”戰略的實施，促進我國農產品質量的不斷提高，第七屆農交會籌備期間，部領導提出要在農交會上開展農產品評獎活動。九年來，農交會每屆評出300個左右的金獎農產品，向社會推出了一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌農產品，得到了參展商和社會各界的廣泛認可。

為不斷提高農交會培育和打造農業品牌的功能，引導參展企業根據農業資源優勢和市場需求，提高產品質量，加強宣傳推介，塑造品牌形象，提高產品市場競爭力，從第十二屆農交會開始，組委會組織專家重新修訂了農產品金獎評獎辦法，嚴格評獎標準，規范評獎程序，控制評獎數量，提高了金獎產品公信力、權威性和吸引力。同時，加大了對獲獎產品的宣傳力度。農交會期間還舉辦了中國品牌農業論壇、全國農產品地理標志品牌推介會、全國名特優果品品鑒推介會、地主省市品牌農產品推介活動等品牌推介活動。

上述所說的農交會三個階段，并沒有明顯的分界點，三個階段三個特點都兼而有之，只是不同階段側重點不同而已。

二、農交會的作用和成效

十六年來，農交會為“展示成就、推動交流、促進貿易”發揮了良好的國家平臺作用，已經成為農業行業的節日。據2013年以來統計，每屆農交會隨會到訪的專業觀眾人數已達10余萬人，來自全國乃至世界各地的參展商、采購商、各級政府官員、科研人員、農業行業從業人員等各界人士濟濟一堂，從總理到村長齊聚展會，農交會成為名副其實的行業盛會。李克強總理在賀信中稱贊農交會為促進區域和全球農產品貿易、農業投資及可持續發展注入新動力。汪洋副總理稱贊“中國國際農產品交易會是農業領域展示發展成就、促進農產品貿易、推廣先進技術、推動國際交流合作的重要平臺”，韓長賦部長也反復強調“農業部門要在抓好農產品生產的同時，大力推動農產品流通和營銷”。

農交會的綜合效應主要體現在以下幾個方面：

(一)農交會對農業產業的引導作用

農交會為現代農業的發展提供了一個國家層面的交流展示平臺，每年向社會各界集中展示農業農村經濟發展所取得的輝煌成就，是農業領域政策、技術、產品的匯聚交流合作平臺。通過圖片、產品、實物以及現場演示、聲光電等多種形式，形象、生動地詮釋了主題內容，使觀眾能夠系統了解到各地農業農村經濟發展狀況。從全面貫徹落實中央擴大內需，保持農業經濟平穩較快發展和農民持續增收，到積極面對全球氣候、能源、金融危機挑戰；從樹立農業企業形象，提高農產品加工流通效率，推動農產品市場流通與貿易合作，到繁榮境內外兩個市場，增強國際競爭力；從農業供給側結構性改革，到強化產業扶貧政策措施落地，從每年的展區設置中，可以看出農業發展的脈絡和當年農業熱點，對農業產業的發展有著較好的引導作用。

表1 歷屆農交會主要展區設置情況

(續)

(二)農交會對品牌建設的導向作用

雖然，目前國內涉農的大大小小的農博會、展銷會不少，但農交會作為農業部主辦的品牌展會，具有國家級展會的品質，是安全、綠色、無公害和有機農產品的重要聚集平臺。農交會對參展企業和產品設定了較高的準入門檻，各展團按照組委會印發的加強參展產品質量安全監督檢查工作的通知要求，嚴把參展企業資質關和參展產品質量關，參展主體以地市級以上農業龍頭企業、地市州盟政府團體、農業新型經營主體、科研機構、中外合資合作企業、外商獨資企業為主；大型、國際型農業企業可以申請獨立參展。參展產品需獲得“三品一標”或通過HACCP、GAP等國際體系認證。展會前，各展團對參展主體和參展產品進行嚴格審核把關，提升了參展產品的品質。展會期間，組委會權威評定的參展農產品金獎，贏得了業內的肯定，成為消費者選購品牌農產品的重要依據，深受消費者喜愛，爭相購買，彰顯了農業品牌化建設的豐碩成果，也引導了農業生產和農產品消費向多樣化、品牌化方向發展，提升了市民的消費品質。

(三)農交會對農業貿易的促進作用

作為一個貿易型的展會，農交會的舉辦體現了黨和政府心系農民，促進農產品流通和銷售，促進農民增收，帶領億萬農民走向富裕奔小康的初衷。農交會作為人流、物流和信息流高度交匯的中介地，大量的農產品信息、貿易信息、供需信息在農交會期間匯聚和整合。各省區市展團也抓住機會在農交會上宣傳推介本地區的龍頭企業和龍頭產品精品，大量的采購意向和項目合作意向在農交會期間達成，充分實現政府搭臺、企業唱戲的展會效果。

(四)農交會對農業國際交流的推動作用

農交會不僅為中國的農業企業搭建了一個良好的貿易平臺，也為國際農業企業和產品進入中國市場提供了便捷通道。據統計，每屆農交會都有15個以上的國家和地區的企業參展，20個國家和地區的采購商到會，多個國家和地區的政要、商界領袖、駐華使節親臨大會，農交會成為促進中國與世界在農業領域的交流合作和貿易往來的一座重要橋梁。隨著“一帶一路”戰略的實施，中國與區域內國家的經濟合作日益密切，給農交會的發展帶來機遇和挑戰。農交會作為農業部舉辦的品牌，有國際影響力的品牌農業展會，成為“一帶一路”國家和地區來華參加農業展的重要選擇。比如，第十四屆農交會共有來自中東歐、東南亞、南亞等地區以及法國、德國、俄羅斯、韓國等36個國家參展的300余家境外企業參展參會，國際展區面積、國際采購商數量均創歷史之最，論壇活動圍繞“一帶一路”戰略，結合中國—中東歐農業部長會議，農交會對外開放力度不斷增強。

(五)農交會對舉辦地經濟的拉動作用

農交會每到一個城市，都是農業部對當地農業工作的充分肯定和信任。農交會的舉辦，對舉辦地加快現代農業發展、推動農業轉型升級、提升對外開放形象起到重要的作用。農交會帶來大量人流，參會人員對吃、住、行、游、購、娛的需求較大，他們的消費會產生巨大的經濟效益。僅第十四屆農交會就有3 000家參展商，參觀人數達40萬人次，他們在昆明停留期間及旅游活動給昆明產生了直接和間接的綜合收益，并讓更多國內外高端人士了解了昆明，給昆明世界知名旅游城市建設的形象宣傳再添推力。

表2 歷屆中國國際農產品交易會基本情況統計表

(續)

注：從第十二屆農交會開始，貿易統計口徑改為現場貿易額和銷售額，不再統計意向額。

三、當前農交會存在的不足和制約因素

農交會經過十六年的發展，從農交會發展的歷史過程和現狀來看，當前農交會也存在一些不足和制約因素。

(一)缺乏統籌規劃和遠景目標，對展團的約束力減弱

作為政府主導型展會，農交會一直以來走的都是以行政招展為主，市場化招展為輔的招展模式。隨著《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》(國發〔2015〕15號)和《黨政機關境內舉辦展會活動管理辦法》(中辦發[2015]33號)等一批國家規范性文件的出臺，對政府部門主辦參與展會提出了更高更細的要求，省區市政府農業主管部門對農業會展的舉辦熱情和行政干預逐年減低，行政招展恐不能持久。

(二)資源分散，專業化程度低

農交會作為全國最大的綜合性農業展會之一，參展門檻雖高，但展出內容與其他綜合性農業展會雷同，由于參展企業和產品類型包羅萬象，觀眾群體也偏向于社會大眾，展會展區設置延續性較弱，特色性和獨一性需要增強，才能培養一大批忠誠穩定的參展商采購商群體。

(三)國際知名度不高，國際展區代表性不強

農交會的創立初始，就帶著促進我國農業對外開放、提升我國農產品國際競爭力的任務，是我國農業對外開放的窗口。作為國家級的農業展會，國際參展商應該是行業中有代表性的企業和單位，要在本行業中有一定的知名度和影響力，參展國也應該是在農業領域有代表性的農業大國、強國，比如美國、歐盟、荷蘭、加拿大、澳大利亞、巴西、日本等。雖然從第一屆農交會開始，每屆農交會都設立國際展區或者國際館，但規模和參展企業代表性不夠。

四、關于農交會今后發展的幾點建議

當前，農交會的發展處于一個關鍵時期，面臨著農業供給側結構性改革、“一帶一路”戰略實施難得的機遇和挑戰。同時，十八屆五中全會提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。面對新的形勢和變化，五大發展理念對我們今后如何辦好農交會具有很強的指導意義。

(一)堅持創新辦展，進一步解放思想，提升農交會的影響力

創新是發展的動力。農交會已經辦了十六屆，辦展方向面臨著過去“專業化、市場化、品牌化”向“市場化、國際化、專業化、品牌化和信息化”轉變，一些好的傳統的做法需要傳承和堅持，一些越來越不適應形勢發展的老觀念、老經驗、老做法需要改革和創新，只有這樣，農交會才能保持旺盛的活力和影響力。比如，在當前八項規定精神的要求下，再組織各省市區的領導參加開幕式就不合時宜了，但可以改換方式，以高峰論壇等形式來代替，同樣可以達到理想的效果。再比如，在第十四屆農交會舉辦期間，精心設計組織了一場“省部長推介品牌農產品專場”大型推介活動，農業部、各省區市政府和新疆兵團的30多位省部長集中亮相，推介本地區的名優特農產品，為本地區的名優特農產品代言；第十五屆農交會策劃了“我為品牌農產品代言”大型公益活動，邀請各界名人為家鄉或第二故鄉品牌農產品代言；第十六屆農交會由湖南衛視策劃播出的“全國特色農產品品牌推介會活動”，主題創新，形式創新，效果非常好。

(二)堅持協調辦展，進一步整合資源，加大農交會品牌創建力度

農交會只有具有一定的規模，才能代表和反映農業的發展動態和發展趨勢，才能具有較強的指導和影響力。目前我國農業展覽市場存在著嚴重的多頭辦展、重復辦展的現象，農業展會數量多，但單一展會卻無法與國際展覽行業發達國家抗衡。綜觀世界農業大國，多有政府重點支持的綜合性農業展會，例如美國世界農業博覽會(World Ag Expo)、英國皇家國際農業展(The Royal Show)、法國巴黎國際農業展(Salon Agriculture)等。我國是世界上重要的農業大國，重農固本是安民之基，打造一個全球矚目的農業展會能夠彰顯我國農業魅力，促進世界農業交流。整合部內農業展會資源，減少或壓縮一批小散弱差的農業展會，集中資源創建農交會品牌，在舉辦地選擇上側重農業特色突出、示范效應強或農業基礎薄弱、需重點扶植的省市，有效拉動舉辦地省市農業現代化建設。

(三)堅持綠色辦展，進一步突出參展產品質量，提升農交會在供給側結構性改革方面的作用

堅持綠色發展，就是要提升農業可持續發展水平。農業供給側改革的核心也是通過調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。這些與農交會相關的就是在流通領域農產品質量問題。農交會作為唯一的國家級的農業綜合型展會，具有很強的政策導向性，必須發揮正向的激勵作用。要進一步突出農產品質量，把好參展企業準入關，提升參展農產品品質，加強農產品品牌建設，嚴格認真做好參展產品金獎評選工作，大力培育讓人信得過的農產品品牌，形成品牌擔保品質、優價激勵優秀的正向激勵機制，讓優質農產品生產者不吃虧、有回報。

(四)堅持開放辦展，進一步擴大國外參展商和采購商比重，提高農交會國際化水平

在全球化時代，各國相互聯系、相互依存，成為命運共同體。一是要充分利用好已搭建的平臺，在國際交往中加大對農交會的宣傳推廣力度，加大招商引資的力度，將參加農交會提升到國家合作層面，看成其他國家是否支持中國農業農村部工作的一個重要層面，將兩國農業部高層會見及國家合作與參與支持農交會的力度掛鉤，組織邀請更多的國家以國家團形式參展參會。二是要有針對性地學習、研究國際市場，與國際上有影響力的農業展會、有能力的展會主辦單位洽談合作，通過雙方互相參展等形式，和國際辦展機構建立長期的合作關系，雙方相互支持。三是要主動融入“一帶一路”戰略，廣泛邀請全球各地農業企業、貿易官員、行業領袖、貿易扶持促進機構嘉賓到會，共同探討農業發展重大問題，推動多雙邊合作，組織和吸引農業大國和強國的企業參展采購，努力為全球農業合作搭建專業化，國際化的平臺。通過組織國際論壇、專場推介、研討交流等活動引領世界農業發展，整合全球農業資源，幫助國內農業企業開闊國際視野、吸引全球資金、推介產品和項目，打造農業品牌。

(五)堅持共享辦展，進一步突出專業性，提高農交會專業化水平

農交會具有大而全和小而精的雙重優點，在市場化需求促動下，組展方式多樣化，參展形式多元化，必須調動多方因素，專業分工，利益共享，減少對政府組展的依賴程度，逐步提高市場化組展比率，才能從辦展主體專業化和參展主體專業化兩方面提升展會品質，保住進而提升市場份額。

辦展主體專業化要求從展前調研、確定辦展資源優勢、展會定位、宣傳招展、活動組織，展中布展、服務、媒體宣傳，展后服務延伸、反饋總結等多方面著手，有些需要通過服務外包，探索展務會務社會化服務，不斷提高展會專業化水平。

參展主體專業化則要求農交會重視促銷、貿易洽談和宣傳的作用，提高采購商和專業觀眾的數量和質量，引導參展商提高特裝比率，打造出規模大、專業性強、影響力廣、效益高的農交會。