破“網(wǎng)” 除 “傘” 掃出朗朗乾坤
——省人大常委會助推掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作紀(jì)事

本刊記者 李 軍 通訊員 陳 巍

走基層、深調(diào)研、察實(shí)情、促提升。2018年以來，省人大常委會在全力以赴助推廣東打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，把監(jiān)督工作的發(fā)力點(diǎn)選在與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)上，強(qiáng)化監(jiān)督力度，全面營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正正義的法治環(huán)境，努力為廣東在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列貢獻(xiàn)人大力量。

查擺問題 深入 深挖 深化

把視察和調(diào)研的重點(diǎn)放在基層，更注重發(fā)揮基層人大代表的作用，上下聯(lián)動，提升監(jiān)督實(shí)效，是省人大常委會開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作視察調(diào)研活動的新特點(diǎn)。

2018年10月底，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會、省法院聯(lián)合開展以“發(fā)揮審判職能，堅(jiān)決掃黑除惡，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”為主題的人大代表視察活動，向31位駐粵全國人大代表和省人大代表通報(bào)廣東掃黑除惡專項(xiàng)審判工作。參加視察的代表來自與掃黑除惡工作相關(guān)的多個(gè)行業(yè)，既有公安、律師等司法工作者，也有教育、志愿服務(wù)和新聞媒體的從業(yè)人員，還有企業(yè)工人和村委會干部。

掃黑除惡干得漂不漂亮，來自基層的代表感受最實(shí)在。“廣東各級人民法院立足審判職能，敢于亮劍，對黑惡勢力犯罪出重拳，取得了明顯階段性成果，令人感到十分鼓舞和振奮。”全國人大代表、茂名臻能熱電有限公司維修部熱控一班A級班員曹燕明為法院的工作點(diǎn)贊。

有贊也有彈。全國人大代表、廣東省金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司董事長林水棲認(rèn)為基層法院對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的審判力度仍有待加強(qiáng)，影響了掃黑除惡的深入發(fā)展。此外，基層黑惡勢力的生存土壤仍未徹底鏟除，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度。省人大常委會委員黃驚雷建議相關(guān)部門進(jìn)一步明確執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，以便基層單位把握好法律政策界限，更好地依法規(guī)范辦案。

經(jīng)過代表視察的“預(yù)熱”。今年3月起到4月底，省人大常委會連續(xù)組織了多次調(diào)研和聽取匯報(bào)活動，深入調(diào)研，深挖存在問題。例如，先后組織三個(gè)調(diào)研組到珠三角和粵東西北共七個(gè)地級以上市調(diào)研。到省掛牌整治涉黑涉惡突出問題的縣（區(qū)）檢查，召開市縣鎮(zhèn)三級人大代表座談會，聽取基層公安機(jī)關(guān)情況匯報(bào)，旁聽涉黑涉惡案件庭審，抽查掃黑除惡案件卷宗，走訪“城中村”，多渠道、多形式了解各地開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的情況。

“征地拆遷、‘鄰避’項(xiàng)目等‘難事’推進(jìn)起來比過去順暢多了。”讓很多基層人大代表感受掃黑除惡給工作帶來的積極變化。不少基層人大代表反映的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)引起了調(diào)研組的關(guān)注：“宣傳力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是法治宣傳方面有待加強(qiáng)。群眾參與度熱情不高，舉報(bào)線索較少。打擊廣度和深度還不夠，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的打擊力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。”來自基層司法部門的代表談到了工作中的不足之處。“因征地拆遷、環(huán)境污染、歷史遺留問題等引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生，社會治安防控體系不夠健全，警力不足，‘兩搶一盜’尤其是‘入室盜竊’的案件時(shí)有發(fā)生，公安機(jī)關(guān)走訪、聯(lián)系基層的工作做得不夠，群眾的見警率依然不高。涉賭涉毒涉假的問題仍然存在，需予以重視，加大整治力度。”來自農(nóng)村和“城中村”的基層代表對這幾類共性問題深有同感。

深化視察調(diào)研成果。4月底，省人大常委會召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況匯報(bào)座談會，會議聽取了省政府及其有關(guān)部門的工作匯報(bào)和省直相關(guān)單位的情況介紹，省人大監(jiān)察司法委反饋了社會各方面對省政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的意見和建議，與會同志交流探討了工作中存在的問題和不足，以及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議。

出席會議的省人大常委會副主任羅娟強(qiáng)調(diào)，要聚焦涉黑涉惡突出問題和群眾反映最強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪問題，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，以更加精準(zhǔn)有力的措施推進(jìn)掃黑除惡。堅(jiān)持邊打邊建邊治，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，深化掃黑除惡綜合治理。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)同并進(jìn)、社會力量共同參與的工作格局，并以中央督導(dǎo)組“回頭看”為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，層層壓實(shí)責(zé)任，將掃黑除惡不斷推向深入。

政府行動 廣度 深度 力度

“肉霸”被打掉后，市面豬肉價(jià)格每斤下降2元！2018年9月、11月，揭陽市公安機(jī)關(guān)先后發(fā)起兩次集中收網(wǎng)行動，成功打掉揭東區(qū)以林某標(biāo)、林某杰為首，長期盤踞在錫場鎮(zhèn)生豬屠宰領(lǐng)域的惡勢力犯罪集團(tuán)，錫場鎮(zhèn)生豬屠宰市場恢復(fù)有序經(jīng)營，群眾不再為吃“貴價(jià)肉”煩惱。錫場鎮(zhèn)“除‘肉霸’降肉價(jià)”等諸多成功案例，正是我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不斷向縱深發(fā)展并取得積極成果的體現(xiàn)。

2018年以來，省委、省政府將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，迅速掀起強(qiáng)大攻勢，取得豐碩戰(zhàn)果。截至2019年4月30日，全省共打掉黑社會性質(zhì)組織133個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)405個(gè)，立9類涉惡案件2.96萬起、破2.19萬起，刑拘犯罪嫌疑人6.51萬人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)162.3億元，繳獲槍支257支；共起訴涉黑惡案件2 545件9 428人；共審結(jié)涉黑惡案件946件4 513人；共立案查處涉黑惡腐敗人員和“保護(hù)傘”2 181人。掃黑除惡成效斐然，人民群眾拍手稱快，中央掃黑除惡督導(dǎo)組給予充分肯定。廣東省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組為此受到全國掃黑辦的表揚(yáng)。

立行立改、真改實(shí)改，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐后，廣東舉全省之力配合做好督導(dǎo)工作。至2018年底，中央督導(dǎo)組反饋的126個(gè)具體問題中72個(gè)能夠在短期內(nèi)整改的已全部整改完畢，交辦的601條重點(diǎn)督辦線索已100%辦結(jié)或初步辦結(jié)，建議問責(zé)的22個(gè)問題已全部問責(zé)整改完畢，共性問題和需長期推進(jìn)的具體問題整改均取得明顯的階段性成效。

出重拳、下重手，精準(zhǔn)打擊黑惡勢力犯罪。緊盯重點(diǎn)集中發(fā)力，拳拳到肉，招招直奔黑惡勢力犯罪的要害。第一招，深入摸排涉黑涉惡線索。各單位嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡線索管理暫行辦法，壓實(shí)各部門和基層單位線索摸排責(zé)任。省公安廳深入推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，依托“四合一”平臺和公安部掃黑除惡平臺，先后研判出20余個(gè)成熟的涉黑惡情報(bào)產(chǎn)品，并直接組織偵查經(jīng)營，打掉了一批重大涉黑惡團(tuán)伙。第二招，波次打擊和大案攻堅(jiān)掀起凌厲攻勢。全省公安機(jī)關(guān)去年開展5輪集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動和2輪“鐵網(wǎng)”追逃行動，今年已開展2輪集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動，波次掀起打擊高潮。對中央督辦和其他重大復(fù)雜案件，采取掛牌督辦、提級偵辦、異地用警等超常規(guī)措施排除阻力、強(qiáng)力推進(jìn)。第三招，突出重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)打擊。將打擊鋒芒始終對準(zhǔn)10類黑惡勢力，結(jié)合廣東實(shí)際，主動謀劃攻堅(jiān)思路，突出“三個(gè)聚焦”即聚焦農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力犯罪、聚焦“黃賭毒私”黑惡勢力犯罪、聚焦港澳跨境黑惡勢力犯罪，相繼打掉廣州梁某枝、汕頭謝某忠等一批破壞基層選舉、把持基層政權(quán)的“村霸”黑惡勢力團(tuán)伙，破獲江門王某“以黑護(hù)黃”、茂名謝某達(dá)“以黑護(hù)私”等一批涉黑要案，偵破與香港“新X安”相勾聯(lián)的陳某森涉黑團(tuán)伙等一批跨境黑惡勢力犯罪案件。第四招，加大對新型涉黑涉惡犯罪的打擊力度。省公安廳在全國率先建成新型犯罪研究中心，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)能力建設(shè)，先后打掉廣州、深圳等地一批“套路貸”“校園貸”、以“惡意差評”對電商平臺實(shí)施敲詐的黑惡犯罪團(tuán)伙。

深挖徹查，破“網(wǎng)”除“傘”，敲掉黑惡勢力背后靠山。推動掃黑、打“傘”同頻共振，有效破除黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。全面起底問題線索。印發(fā)《廣東省公安機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索移送和協(xié)同辦案機(jī)制》，嚴(yán)格落實(shí)半月會商、雙向移送、“四同步”“兩必問”等機(jī)制。倒序辦案以打“傘”促掃黑除惡。在堅(jiān)持公安先掃（黑惡）、紀(jì)委后打（“傘”）、組織部門跟進(jìn)的“接力賽”模式的同時(shí)，探索形成以打“傘”促掃黑除惡、打“傘”與掃黑除惡交錯(cuò)推進(jìn)的工作機(jī)制，順瓜摸藤、倒序辦案，成功打掉了一批群眾多年舉報(bào)、紀(jì)檢部門長期想打但屢遇干擾的黑惡團(tuán)伙。如通過查處原省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長李師充當(dāng)非法采礦行為的“保護(hù)傘”案，打掉了佛山、肇慶等地多個(gè)非法采石黑惡組織。制定《廣東省紀(jì)委監(jiān)委與省公安廳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭聯(lián)合督導(dǎo)工作方案》，對全省21個(gè)地市開展聯(lián)合分片督導(dǎo)，重點(diǎn)對尚未打掉“保護(hù)傘”的案件進(jìn)行一次“回頭看”。

全國、省人大代表視察掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況

邊打邊治邊建，大力加強(qiáng)行業(yè)治理、綜合治理。一方面，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)治理。壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，省市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門均部署開展了多輪行業(yè)治亂專項(xiàng)行動。加強(qiáng)政法辦案單位與行業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，各級法院、檢察院共向行業(yè)主管部門發(fā)出司法建議、檢察建議700余份。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)綜合整治。對河源東源縣等14個(gè)地區(qū)的涉黑涉惡突出問題實(shí)施掛牌整治，責(zé)令汕尾等7個(gè)地市對陸豐等7個(gè)地區(qū)黑惡勢力問題實(shí)施重點(diǎn)治理或掛牌整治。汕尾陸豐市全力整治毒品問題，實(shí)現(xiàn)毒情形勢全面好轉(zhuǎn)，成功摘除被國家禁毒委列為重點(diǎn)整治對象的“帽子”。

盡管我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開局良好，但一些問題也在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展過程中浮現(xiàn)出來：比如，一些地方和單位存在松懈思想。在取得階段性成效后，工作中不同程度地存在“松口氣”“過關(guān)了”等想法，對專項(xiàng)斗爭重視程度下降，工作推進(jìn)力度有所減弱。還存在重“打”輕“建”、部門之間合力不夠強(qiáng)、地區(qū)工作不平衡、群眾參與積極性有待提高等問題。

專題審議 加油 加力 加壓

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，需要黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)與政策保障，也需要人大的強(qiáng)力監(jiān)督。省十三屆人大常委會第十二次會議期間，常委會組成人員認(rèn)真聽取和審議了省政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況的報(bào)告》，并建言獻(xiàn)策，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭加油、加力、加壓。

“今年是連續(xù)三年開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第二年，到了非常關(guān)鍵的時(shí)刻，剩下的任務(wù)更加艱巨，要挖掘線索，發(fā)動群眾，深入開展摸排，希望各個(gè)部門繼續(xù)保持旺盛精神，毫不松懈，繼續(xù)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展好。”省人大常委會副主任羅娟為有關(guān)部門加油鼓勁。

“廣東掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的多項(xiàng)指標(biāo)走在全國前列，綜合性、多層次效果明顯。帶動了整體打防犯罪，促進(jìn)社會治安形勢好轉(zhuǎn)；帶動了行業(yè)治理，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化；帶動了基層治理，促進(jìn)基層政權(quán)基礎(chǔ)鞏固；帶動了破“網(wǎng)”打“傘”，促進(jìn)正風(fēng)反腐。”省人大監(jiān)察司法委員會主任委員陳少波用“四個(gè)帶動”說出了掃黑除惡為廣東社會治理帶來的新局面。

“過去是打黑除惡，現(xiàn)在是掃黑除惡。‘掃’和‘打’雖然只有一字之差，在廣度、深度和力度上要比打黑要求更高。過去打黑是打的多，防的少，這一次掃黑加大了防范力度，更加重視綜合治理和源頭治理。”省人大環(huán)資委主任委員蘇一凡借鑒了環(huán)保工作常用的重預(yù)防、抓源頭的策略。

建立長效機(jī)制，防止“運(yùn)動式”“一陣風(fēng)過”是常委會組成人員討論最多的話題。

羅娟表示，黑惡勢力是集團(tuán)犯罪，社會危害性極大，要在開展專項(xiàng)斗爭過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，進(jìn)一步增強(qiáng)安全感。還要特別留意藏匿在如交通、建筑市場等行業(yè)的黑惡勢力，通過加強(qiáng)監(jiān)管，把黑惡勢力鏟除在萌芽狀態(tài)。

“感覺當(dāng)前涉黑勢力有向政治領(lǐng)域滲透，向新行業(yè)新領(lǐng)域擴(kuò)張，向隱蔽化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。這說明掃黑除惡斗爭遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到結(jié)束的時(shí)候”，蘇一凡為此建議政府及有關(guān)部門在前期取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在制度機(jī)制建設(shè)上下功夫，在基層治理能力上取得重要進(jìn)展，取得壓倒性勝利。一方面要使掃黑除惡法治化、專業(yè)化、規(guī)范化，在這些方面能力得到提升；另一方面要邊掃邊建，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭對基層特別是農(nóng)村治理工作下了一劑猛藥，使農(nóng)村社會環(huán)境上了一個(gè)層次。要防止黑惡勢力卷土重來，就必須建立起掃黑除惡的長效機(jī)制，這樣才有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把農(nóng)村工作做得更好。”省人大農(nóng)委主任委員溫捷香說。

建立長效機(jī)制，有法可依、有規(guī)可循是基礎(chǔ)。常委會委員方健壯表示，鏟除黑惡勢力滋生土壤要推進(jìn)基層治理，為此，應(yīng)著手修訂《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民組織法〉辦法》。

“省公安廳要加強(qiáng)對基層辦案的指導(dǎo)，每一個(gè)案件都要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。‘有黑’一個(gè)都不放過，‘沒有黑’也要實(shí)事求是，不搞‘運(yùn)動式掃黑’。加強(qiáng)公檢法司的協(xié)調(diào)，適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保每一個(gè)案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。”常委會委員曾超鵬提出有關(guān)部門要把握好實(shí)事求是與依法依規(guī)的原則。

“從律師行業(yè)角度來看，目前面臨一個(gè)比較突出的問題是，只要涉及到掃黑除惡的案件，律師有時(shí)難見到犯罪嫌疑人。公安機(jī)關(guān)不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重而剝奪了法律賦予犯罪嫌疑人的一項(xiàng)最基本的權(quán)利。建議省政府及公安機(jī)關(guān)在下一步工作措施里，要把依法保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益，作為一項(xiàng)具體工作再補(bǔ)充上去。”常委會委員劉濤從執(zhí)業(yè)律師的角度提出了他對依法依規(guī)的理解和要求。

社會建設(shè)與掃黑除惡兩者相輔相成。省人大社會建設(shè)委員會主任委員許光表示，基層容易出現(xiàn)黑惡勢力現(xiàn)象是因?yàn)椴糠值胤交鶎又卫砣笔В甯刹孔儎虞^大，不利于基層治理。為此，要加大對經(jīng)得起組織考驗(yàn)的基層干部的關(guān)心關(guān)愛，提高基層干部的穩(wěn)定性。

省人大華僑民族宗教委員會主任委員閻靜萍也建議加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，從源頭上解決問題。“基層工作中，除了政府工作報(bào)告中提到的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域外，“小區(qū)物管”這一塊也屬問題多發(fā)領(lǐng)域，應(yīng)列入整治范圍。”閻靜萍補(bǔ)充道。

“人民群眾對哪里‘有黑’、哪里有黑惡勢力感受最深，我們要通過人民群眾發(fā)現(xiàn)和打擊黑惡勢力，通過人民群眾的意見建議來建設(shè)完善源頭治理體系，鞏固掃黑除惡成果。”曾超鵬認(rèn)為需要重視發(fā)動群眾的工作。

“怎樣通力合作？地區(qū)不平衡怎樣解決？怎樣調(diào)動群眾參與積極性？此外，省政府的工作報(bào)告匯報(bào)材料提到一年多來廣東起訴涉黑惡犯罪嫌疑人近萬人，這些人員出來以后是否會重操就業(yè)，和群眾參與度不高是否有關(guān)系？”常委會委員侯雪梅在連提數(shù)個(gè)問題后，還舉出她所了解的一個(gè)例子——有人把掃黑除惡的標(biāo)語貼在幼兒園里。“掃黑除惡要抓早抓小，也不用抓到幼兒園那里去。掃黑除惡，重心在基層，更要防止形式主義。”

發(fā)動群眾，代表要先行。常委會委員于敏建議充分發(fā)揮人大代表的作用，對于舉報(bào)基層腐敗或者基層黑惡勢力的人大代表給予一定獎勵。人大社會委關(guān)于發(fā)揮人大職能作用推動營造共建共治共享社會治理格局就是一個(gè)配套做法，是建立長效機(jī)制的體現(xiàn)，人大要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)研，提好意見。

獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 干勁 狠勁 韌勁

掃黑除惡，需要全力以赴的干勁，需要出重拳、下重手的狠勁，更需要作長期斗爭的韌勁。針對我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中存在的一些短板和不足，在對省政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況的報(bào)告》的審議意見中，省人大常委會提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的四點(diǎn)對策。

切實(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推向深入。持續(xù)加強(qiáng)對掛牌整治地區(qū)掃黑除惡工作的督導(dǎo)幫扶，加大對工作后進(jìn)地區(qū)和部門的跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。圍繞重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)深化打擊整治。繼續(xù)深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，增強(qiáng)“打傘”合力，做到有“傘”必挖，逢“傘”必打。

建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)各地開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動形成長效機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)信息共享，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，完善落實(shí)各部門齊抓共管的工作機(jī)制。適時(shí)研究修改村委會組織法實(shí)施辦法、城市居委會組織法實(shí)施辦法等法規(guī)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。避免“重打輕建”，堅(jiān)持“邊打邊建”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。開拓便于群眾舉報(bào)的路徑渠道，創(chuàng)新宣傳發(fā)動方式，充分調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性主動性。

多方位多層次切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級行業(yè)主管部門要依法行政、依法履職，對容易滋生黑惡勢力的建筑工程、交通運(yùn)輸、市場等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)化重點(diǎn)治理、綜合治理，相關(guān)主管部門在會同公安機(jī)關(guān)依法打擊的同時(shí)，進(jìn)一步健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交等制度，完善落實(shí)規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作機(jī)制，不斷提高日常監(jiān)管能力和水平。落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)行倒查問責(zé)。

進(jìn)一步提高依法規(guī)范辦案的能力和水平。認(rèn)真執(zhí)行“兩高”“兩部”出臺的相關(guān)規(guī)定，明確執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。進(jìn)一步健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，維護(hù)律師在辦理黑惡犯罪案件中會見、閱卷等執(zhí)業(yè)權(quán)利。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案能力和提高執(zhí)法辦案水平。■