天津市畜禽產品質量安全追溯監管系統優化研究

李志，杜淑清，趙斌，張立新，戈成

（1.天津市畜牧總站 天津 300402；2.農旗科技（北京）有限公司 北京 100080；3.天津市動物疫病預防控制中心 天津 300402）

1 引言

目前，鄉村振興戰略正在深入實施，應在堅決貫徹中央農村工作會議、全國農業工作會議及中央一號文件精神的基礎之上，緊緊圍繞“農業質量年”這個主題，大力增加優質農產品供給，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農。

當前時期，我國畜禽養殖產業正經歷由散養向規模化生產的轉變，伴隨著我國消費結構的變化、勞動力價格的上漲，多數畜禽養殖企業選擇更加智能化的生產方式。但在產業升級、食品安全、品牌競爭力等方面仍面臨巨大挑戰，亟需建立更高水平的監管體系，因此，建立切實可行的畜禽產品質量安全信息追溯平臺自然成為了必然的解決手段。

目前來看，我國畜禽產品供應鏈信息監管仍較普遍的存在斷鏈、信息孤島、各環節信息流動共享性不強等問題，也沒有真正實現覆蓋投入品、養殖環節、流通環節、屠宰環節、銷售環節的全過程追蹤監控，不能及時了解和處理已經出現的畜禽產品質量安全問題。

畜禽產品質量全過程追溯監管是實現畜禽產品放心吃的重要解決方案。真正保證和實現畜禽產品全過程信息監控追溯不斷鏈，有助于明確質量安全風險分布，并對風險進行有效預警控制，可以為相關政府部門以及畜禽產品生產鏈管理者提供行之有效的質量控制辦法，為科學、快速決策奠定堅實的基礎。其次，有助于畜禽產品信息公開化、透明化，提升消費者信心，有效減少和防止畜禽產品問題虛假傳播（夸大影響）等問題發生，從而從根本上提升畜禽產品質量整體水平，同時，通過對于品牌畜禽產品的質量監控，提升畜禽產品品牌實力和品牌效應，從而提高畜禽產品整體競爭力。

2 天津農產品質量安全追溯監管發展環境及現狀分析

目前來看，隨著我國農業生產規模化水平、標準化程度不斷提高，“互聯網+”現代農業得到進一步運用，農產品質量安全追溯的大環境已經具備。2017 年，國家農產品質量安全追溯平臺建成并上線試運行。同時，農業農村部也正在加快構建統一權威、協調聯動的農產品質量安全追溯監管體系，努力實現農產品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究。

國內一些企業在畜禽產品質量安全的踐行過程中，能夠充分認識到作為食品企業自身所負有的安全責任，積極探索食品安全管理體系，生產更高安全標準的畜禽產品。

就天津市來看，在畜牧業方面，天津市政府制定《天津市畜牧條例》，并于2009 年9 月1 日起施行，條例對種畜禽生產、養殖管理、質量安全管理及監督管理等環節具體內容進行了明確規定；制定《天津市無公害畜產品管理暫行辦法》《天津市畜禽和畜禽產品質量安全檢測證明管理規定》《天津市畜禽產品包裝和標識管理辦法》《天津市動物檢疫出證管理暫行規定》等規定、辦法，為加強天津市畜禽產品質量安全提供了保障。

在種植業方面，先后出臺《天津市無公害蔬菜管理辦法》《天津市農業生態保護辦法》《天津市農藥管理辦法（暫行）》及《天津市無公害蔬菜標志管理辦法》《天津市種植業農產品質量管理辦法（暫行）》等政府規章及規范性文件，帶動了種植業標準化示范區建設，促進了全市無公害蔬菜的標準化生產。以上規章制度為實現農產品溯源提供了良好的制度和政策環境。

天津市推進放心肉雞基地建設，截止到2015 年完成本市西青、靜海等區縣域內的100 個放心肉雞基地的升級改造，提升改造3 個肉雞屠宰企業，并完成了“放心肉雞”可追溯信息化系統的研發和軟硬件設備的支撐運用。畜牧主管部門重點圍繞肉雞養殖、屠宰加工、市場三個關鍵環節，推行規模化養殖、標準化生產、制度化管理、信息化監管，使放心肉雞示范養殖基地全部實現依標生產。監管人員對養殖場戶實行網格化管理，按“站（科）包鄉、組包片、人包場”原則，對肉雞養殖場戶進行巡回檢查，發現安全隱患及時消除，并跟蹤檢查。

天津市政府推動建設蔬菜可追溯系統，建設以“基地+合作社+技術推廣部門”為主要模式的追溯體系。系統通過結合天津市無公害蔬菜生產管理的實際，立足無公害蔬菜生產、流通及銷售過程中的關鍵控制點，研究了蔬菜包裝標識、蔬菜安全生產管理、農事操作預警、追溯碼打印、多平臺溯源等關鍵技術問題，搭建形成了包括監管者、生產基地以及消費者的質量安全追溯和管理系統。并通過與蔬菜供應基地、超市聯接建立全程可追溯模式并推廣，帶動蔬菜安全追溯建設。

天津市靜海縣建立全縣農產品質量安全“三級檢測”監控機制，通過農業局、畜牧水產局、技術監督局等單位協調統籌配置儀器設備，并抽調精干人員掌握技術關鍵，開展檢測業務。在縣域內各村級蔬菜批發市場、各鎮級蔬菜批發市場、產區級市場建立農產品檢測站，加大對于農產品的抽測力度，并對檢測發現的問題及時通報、限期整改。從而實現了質量關口前移，從產出源頭上控制了農產品的質量安全。

3 國外畜禽產品質量安全追溯監管發展

3.1 法國肉牛追溯監管

法國制定出臺了家畜飼養地點界定、動物標識標準化程序和動物轉移過程標準等方面的法律規定，規定牧場飼養日志內容（詳細記錄動物轉移的時間、目的地等信息）。給每頭牛設立“護照”（包括牛的衛生狀況等各類要求的信息），使用條形碼可供自動讀取護照中的信息，并與牛只相隨。并且牛只每到一處，都要加貼標簽記載，所經過的不同飼養地點或停留過的地點信息都記載在護照上，護照信息也要傳輸至全國的數據庫。

護照必須跟隨牛只進入屠宰場，并分配一個專有的屠宰號（該號碼和護照號碼對應）。屠宰號印在牛的胴體上，也進一步印在分割肉上。屠宰場根據這一屠宰號可隨時追蹤到某個護照號碼的牛。屠宰加工場發出的牛肉制品可以通過在送貨單、發票上登記的屠宰號、批次號繼續識別，一直識別到消費者手中消費的肉。從而實現對牛肉的全程無縫追溯。

3.2 美國牛肉追溯監管

美國牛肉追溯分階段實施計劃：第1 階段：使用經過權威部門認證的耳標；第2 階段：從個體標識逐漸過渡到射頻電子標識；第3 階段：全部采用射頻電子標識，在批發市場、集貿市場、加工廠等安裝射頻識別（RFID）數據讀取器，讀取轉移地及目的地數據。

4 天津市畜禽產品質量安全追溯監管面臨的主要痛點分析

4.1 依然缺少統一的、覆蓋全程的畜禽產品質量安全追溯監管系統

當前天津市已經著手建立起一些農產品的質量安全追溯機制，如“放心肉雞”溯源系統建設，蔬菜追溯系統建設，但仍存在區域分割、產品分割、追溯品種單一、追蹤不徹底、追溯成本高等問題，難以全面、有效、可持續的確保畜禽產品質量安全。畜禽產品質量安全追溯是一項復雜的系統工程，需要政府統籌，專門機構具體負責，以網格化管理為基礎，建設起真正能夠覆蓋全市的畜禽產品全程追溯監管的統一信息平臺，才能切實做到有效追溯和監管。

4.2 畜禽產品質量安全追溯信息化較為滯后

畜禽產品質量安全追溯體系建設依賴于現代信息技術，追溯的核心目的是實現信息公開透明，解決消費端信息不對稱的問題。而天津畜禽產品質量安全追溯體系對于信息技術的應用還存在不足，統一的、能夠貫穿畜禽產品生產全過程的畜禽產品質量安全追溯監管信息共享平臺尚未有效搭建，阻滯了追溯和監管效率。

4.3 畜禽產品質量安全追溯標準化建設不夠

目前，天津市政府建立了肉雞、蔬菜等農產品的數據庫和追溯信息平臺，但平臺之間的互聯互通還不夠，容易造成信息孤島。并且對于不同的追溯系統，在信息的錄入、監管方面，缺乏統一的標準和機制，不利于畜禽產品乃至整個農產品追溯系統的有效整合及運行。

4.4 農戶散養畜禽產品質量安全可追溯仍是難點

當前，天津畜牧生產仍總體呈現散戶、養殖小區與規模化養殖場并存的狀態。天津的畜禽產品和種植業產品溯源普遍以生產基地為追溯源頭，由于生產基地本身具備管理集中、生產高效等特點，因此，產品質量安全的追溯較易于實現；然而如何真正建立起對于小規模或者散養戶畜禽產品的可追溯機制，是當下時期亟待解決的重點和難點問題。另外，針對不同品種的畜禽追溯監管的方案也存在不同。因此，在不同品種畜禽分類溯源方面也需加大研究力度。

4.5 畜禽產品質量安全可追溯技術支持仍有不足

畜禽產品質量安全可追溯技術要求先進、適用、低成本。農業部發布《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》以來，二維碼技術應用已較為普及。目前，我國正積極探索使用RFID 可追溯系統，但與相關發達國家相比，中國RFID 技術（RFID 技術具備數據存儲量大、讀寫速度快、數據安全性高、使用方便、讀寫距離遠、非接觸、多目標自動識別等優點，能進行實時、準確的數據采集和傳輸，有效提高信息的追溯和跟蹤）在畜禽產品質量安全可追溯系統中的應用仍處于基礎階段。

4.6 追溯監管系統建設高成本、低產出問題普遍存在

在實施畜禽產品質量安全追溯監管的過程中，需要建設和維護追溯信息管理系統和數據庫，購置、維護實施追溯的軟硬件設備，開展人員培訓、使用網絡等，產生的費用較高。并且貼標產品進入市場還產生了超市門檻費、店慶費以及畜禽產品在物流過程產生的費用。此外，在超市、批發市場部署終端查詢機，也將是一筆費用。與此同時，當下消費者信任的缺失，導致追溯農產品高價策略不能得到市場、消費者的充分認可，企業短期收益不明顯，缺乏自發進行嚴格產品追溯的動力。

4.7 監管各部門專業人員不足，網格化管理實現程度不夠

就目前情況來看，雖然相關政府部門已經構建了農產品質量安全的村、鎮、產區的“三級檢測”監管機制，但人員對于技術掌握的水平和專業性制約監管機制功能的發揮，使得已經建立的農產品質量安全監管工作執行不到位，沒有形成真正意義上的農產品質量安全監管網格。

5 天津畜禽產品質量安全追溯監管系統優化設計

5.1 天津畜禽產品質量安全追溯監管解決思路

根據對于全程追溯監管的定義，立足畜禽產品生產全過程追溯，動物產品生產既要防止環境對動物產品的污染，又要防止生產過程對環境和資源的破壞。確保全程監管追溯的實現，因此基于12316 云+平臺，建立連接基層和政府的畜禽產品監管、監測、服務平臺。

通過追溯整體流程的改造，滿足追溯監管機構、供應鏈企業運行、消費者的需求：

1）質量安全監管機構：實現農業行業主管機構對畜禽產品生產全過程信息的掌握，滿足其監管需求；

2）畜禽產品供應鏈生產企業：實現養殖企業、流通企業、屠宰企業對于生產流程關鍵信息的記錄；

3）消費者：滿足大眾對于畜禽產品生產各環節關鍵數據、質量分級、質量認證信息的查詢。

畜禽產品質量安全追溯監管系統主要實現畜禽產品生產、管理、服務、監管、檢測等全程數據采集，包含基礎檔案數據和動態生產數據的解決方案過程。主要解決思路如下：

5.1.1 網格化管理系統 基于網格化的管理理念，依托GIS 地圖、常規組織架構地圖方式，實現網格內“人、事、物”的直觀展現、工作組織架構的常態化展現，打通平臺內服務對象與體系人員等一體化工作事項管理相關的連接，作為數據互聯互通基礎，使其作為一個獨立的管理展示模塊，整合進PC工作臺、APP中（圖1）。

5.1.2 基礎檔案管理系統 通過12316 云+平臺基礎檔案管理系統，實現畜禽養殖環節“多證合一”、基礎數據的全量保真記錄。

5.1.3 制碼制卡 為監管對象提供二維碼制碼、存儲、輸出及設計一攬子服務，包括：①原始二維碼制碼技術及業務實現服務；②所有場站二維碼衍生相關物料設計；③二維碼文件分級、分包存儲管理、分包輸出及維護服務。

5.1.4 碼上辦事——動態巡檢工具 建立起以監管對象及關聯的工作事項為中心的全新工作流程。通過“碼上辦事”流程，用手機實現數據的采集和工作數據的記錄，記錄的同時即可入庫，省卻用紙質轉錄電腦、自行逐級匯總報告的繁瑣；同時，基礎數據+動態元數據的采集，實現行業流程再造，提升基層工作人員服務效率。

5.1.5 元數據系統 在體系發育制約、數據融合滯后、獲取場景分離等多種因素綜合作用下，農業行業數據的實時、保真、連續的獲取成為重大難題，這一問題的解決關乎到農業大數據建設的落地，也關乎到農業行業真正的管理服務效率的提升。元數據項目的試點應用，旨在為行業的特定領域數據的保真、高效、連續獲取提供一種可行的服務方案。

數據元（Data element）是經由定義、標識允許值等多種屬性描述的數據單元。在畜禽產品質量安全追溯監管系統建設過程中起到方便追溯的作用，雖然數據元結構簡單，卻包含著與食品相關的多種信息，如：食品生產企業、生產日期、產地、批號等在內的產品供應鏈各個業務環節、業務場景下的具體信息，極大的方便了追溯監管系統的調用。基于12316 云+平臺建立的趨于規范、統一的元數據標準，為天津畜禽產品質量安全追溯監管系統的使用提供了方便。

5.1.6 統一的物聯網接入平臺 實現養殖場環境、水質監測及畜禽產品供應鏈運行過程監控數據的自動化采集（圖2）。

5.2 天津畜禽產品質量安全監管追溯流程方案設計

5.2.1 畜禽養殖環節

1）資質與人員配備

圖1 網格化管理系統

由網格化監管體系中的基層包片獸醫員對畜禽養殖場的一場一檔靜態數據進行表單采集，從而獲取畜禽養殖場的場所信息、負責人信息、養殖信息、糞污治理信息、環保信息、巡查信息等。

2）環境監測

利用統一的物聯網接入平臺實現對畜禽養殖場周邊和舍區環境、水質監測數據的采集（圖3）。

3）畜禽的引入繁育

12316 云+平臺采集的生產巡檢表信息包含動物種類（基礎信息）、動物數量、調入數量、產仔數（生產數量信息），較為全面的記錄了畜禽養殖場引入繁育的相關信息。

4）投入品記錄

12316 云+平臺通過生產巡檢表單采集獲取包含飼養方式、飼料和獸藥的名稱、來源、飼料用量、生產支出等生產投入品信息。

5）免疫防疫

12316 云+平臺關于疫病防控方面的免疫工作信息記錄（常規免疫和春秋防疫）和消毒信息填報記錄，涵蓋了免疫防疫追溯的具體指標信息。

6）無害化處理

12316 云+平臺根據無害化處理信息填報單進行相關信息采集，實現了對于無害化處理數量和處理方式等信息的記錄。

5.2.2 活體畜禽流通環節追溯 12316 云+平臺產地檢疫記錄包含貨主姓名、聯系電話、產地（啟運地）、到達地（目的地）、動物種類、動物用途等信息，能夠支撐實現對流通環節信息的監管和掌握。

5.2.3 畜禽屠宰加工環節追溯

1）屠宰檢疫

12316 云+平臺通過開發設計屠宰場入場檢疫記錄、動物急宰檢疫記錄、動物宰前檢疫記錄、動物同步檢疫記錄等表單，對屠宰環節的主要檢疫信息進行采集統計。

2）加工水質

通過安裝傳感器（物聯網技術）的方式對加工水質信息參數進行較為確切的統計。

3）屠宰場產品出廠

12316 云+平臺通過對屠宰場產品出廠記錄進行采集，獲取產品的銷售信息、生產單位、檢疫證明、檢疫人員等信息。并通過在畜禽產品（已分割肉塊）包裝上粘貼RFID 標簽，并將產成品品質信息錄入標簽。

5.2.4 畜禽產品存儲環節

1）存儲溫度

在畜禽產品包裝上粘貼RFID 標簽，由冷庫溫度控制系統進行實時記錄。

2）存儲時間——出入庫信息

在畜禽產品包裝上粘貼RFID 標簽，在倉庫出入口安裝閱讀器，由出入庫管理信息系統實時記錄（入庫時間，出庫時間）。

5.2.5 畜禽產品冷鏈運輸環節

1）溫度控制

畜禽產品包裝上粘貼RFID 標簽，記錄冷鏈物流環節的溫度變化，并將溫度數據實時傳輸到溫度控制系統。

2）車輛路線監控

GPS/BDS 雙模車載導航系統，做到實時監控車輛路線，同步呈現運輸時間信息和目的地信息。

5.2.6 畜禽產品銷售環節

1）溫度控制

溫度信息儲存在畜禽產品RFID 標簽中。

圖3 統一的物聯網接入平臺實現環境監測

2）質量追溯

質量信息均儲存在畜禽產品RFID 標簽中。

5.3 天津畜禽產品質量安全追溯監管系統優化的相關技術及工具應用

5.3.1 數據庫技術 構建可追溯系統的基本要素是中央數據庫和各追溯環節子系統。首先要構建多個子系統用來記錄各個環節的生產情況，并將信息傳遞到中央數據庫。一般先開發系統整體架構，劃分好系統組件，然后采用各種工具（12316 云+平臺、電子耳標、RFID 標簽等）傳輸數據到中央數據庫。從而實現天津市畜禽產品質量追溯平臺的運行。

5.3.2 條形碼技術 條形碼因其成本低、使用方便，已被廣泛用于產品的信息識別；二維活碼是通過對二維碼所對應網址的信息進行編輯、存儲和更新，以實現圖案不變內容可變的功能。二維活碼信息存儲的及時性和靈活性，養殖場可以實時記錄活體牲畜的成長、健康和用藥情況，畜產品監測人員可通過給養殖場建立取樣卡，記錄每次的監測取樣和檢測結果。通過對后臺數據的更改，實時更新產品數據，實現對產品信息的追蹤功能。

5.3.3 電子技術 目前以射頻標識（RFID）為主的電子技術應用較多，它具有信息讀取方便、準確率高、讀取距離較遠、不受養殖屠宰等惡劣環境影響等特點，是畜體標識的理想選擇。但相對于條形碼技術，其成本較高，所以目前不常用于肉雞生產加工中。隨著RFID 國際標準的出臺及其成本的逐步降低，以及畜禽產品質量安全和國際發展形勢的要求，采用RFID 對畜禽個體進行標識已是大勢所趨。

5.3.4 網絡技術 目前追溯系統的傳輸技術有Internet 技術，LAN、WAN 等有線網絡技術，GPRS、WLINE、WIFI 等無線通訊技術。畜禽生產加工企業可根據采集方式以及數據庫傳輸的需求設計傳輸方式。如在養殖企業內部的信息傳輸可利用WAN 局域網技術以及WLINE 無線網絡技術，如在企業集團內部不同區域的企業之間的信息傳輸可利用Internet、LAN、WIFI 等長距離傳輸技術。

5.3.5 GPS 和GIS 技術 隨著全球衛星定位系統（GPS）和地理信息系統（GIS）的應用，許多企業將養殖場、運輸車、屠宰場的地理位置引用到可追溯系統中，當遭遇不可知風險時，能夠提供更多輔助決策信息。大大促進畜禽產業鏈管理水平，提升企業的綜合競爭力。

目前我國的追溯系統在硬件水平上與歐美發達國家的差距正在縮短，結合當下農產品追溯需求，創新性地建立適合自身的信息化系統，構建整個畜禽產品供應鏈的追溯系統，實現追溯過程的簡單化、信息化、智能化管理，促進天津市“智慧農業”的發展。

5.4 平臺后向展示方案設計 立足于12316 云+平臺采集的較為詳實的畜禽產品生產過程數據，為政府各部門提供畜禽產品質量安全監管及預警、畜禽產品質量安全過程監管等信息展示服務；為供應鏈主體提供所需的生產信息記錄展示服務；為消費者提供覆蓋產品基本信息、養殖環節信息、流通環節信息、屠宰環節信息、銷售環節信息在內的信息展示服務。

6 結語

通過使用12316 云+平臺的一場一檔、投入品記錄、電子耳標、RFID 標簽等把養殖RFID 耳標、產品標簽、產品相關視頻監控、圖片等信息，與畜禽產品生產上下游供應鏈系統整合對接，實現消費者在終端即可進行供應鏈全程回溯，包括產地環境、飼料（農資）配給、防疫檢疫、屠宰加工、胴體分割、冷鏈運輸等，在整個食品生產、加工、流通、銷售過程中，最大程度的提供產品信息的廣度、可追溯信息（向前和向后）的長度、確定問題產生的根源或產品特性的準確性程度，實現從畜禽飼料生產到畜禽產品消費的無縫對接，并將監管過程無縫連接，依托多機構與農民的多向連接關系，政府推動，理順部門關系，立足剛性管理和服務，完成監管過程。同時配合平臺（PC 端、移動端）展示，實現一體化動態實時管理，讓消費者能夠追溯到畜禽產品生產、加工、運輸以及銷售全過程。

通過應用以上的信息技術并且結合12316 云+平臺，讓畜禽產品在有各自專有身份基礎之上，伴隨著供應鏈業務的開展，它的品類、出產地信息、在生產過程中藥物飼料使用情況、產品品質及農藥殘留等信息都能被記錄并且存儲，能夠滿足消費者的追溯需求，讓消費者一目了然，使得畜禽產品生產達到無公害、綠色、有機或地理標志的生產要求，讓消費者吃上安全的、優質的畜禽產品。█