深圳：推進(jìn)城中村有機(jī)更新

端木

[事件]

3月27日，深圳市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃（2019-2025）》（下稱《規(guī)劃》）的通知。據(jù)悉，《規(guī)劃》中綜合整治分區(qū)劃定的對(duì)象總用地規(guī)模約為99平方公里，主要是深圳市城中村居住用地，扣除已批更新單元計(jì)劃范圍內(nèi)用地、土地整備計(jì)劃范圍內(nèi)用地、棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍內(nèi)用地、建設(shè)用地清退計(jì)劃范圍內(nèi)用地以及違法建筑空間管控專項(xiàng)行動(dòng)范圍內(nèi)用地。

[點(diǎn)評(píng)]

此次深圳出臺(tái)《規(guī)劃》，旨在全面推進(jìn)城中村有機(jī)更新，逐步消除城中村安全隱患、改善居住環(huán)境和配套服務(wù)、優(yōu)化城市空間布局與結(jié)構(gòu)、提升治理保障體系，促進(jìn)城中村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感、有實(shí)力的大型企業(yè)，不以追求利潤為目的，積極參與城中村綜合整治，以及參與綜合整治后物業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保城中村的可持續(xù)。

該《規(guī)劃》創(chuàng)新性提出強(qiáng)化城中村租賃市場管理，做到加強(qiáng)城中村租賃市場監(jiān)管以及引導(dǎo)城中村存量房開展規(guī)模化租賃業(yè)務(wù)。加強(qiáng)市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊城中村租賃市場違法違規(guī)行為，將違法違規(guī)信息納入信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)明確城中村規(guī)模化改造的要求和流程，通過計(jì)劃引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、價(jià)格指導(dǎo)等手段，引導(dǎo)各區(qū)在綜合整治分區(qū)內(nèi)有序推進(jìn)城中村規(guī)模化租賃改造，滿足條件的可納入政策性住房保障體系。經(jīng)政府統(tǒng)租后實(shí)施綜合整治類更新的城中村居住用房納入政策性住房保障體系，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

《規(guī)劃》指出，鼓勵(lì)多方參與綜合整治。綜合考慮城中村現(xiàn)狀建設(shè)情況及經(jīng)濟(jì)利益因素，通過允許局部拆建、降低更新單元計(jì)劃合法用地比例的準(zhǔn)入門檻、建立政府專項(xiàng)扶持資金等方式，要求各區(qū)政府聯(lián)合原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位或鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感、有實(shí)力的大型企業(yè)，不以追求利潤為目的，積極參與城中村綜合整治，以及參與綜合整治后物業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保城中村的可持續(xù)發(fā)展。