專項附加扣除減稅精準“落袋”

吳秋余

子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人……今年1月1日起，我國個稅改革邁出重要步伐，在去年10月1日起征點上調至5000元/月基礎上，首次實施六項專項附加扣除，納稅人收到更精準的減稅“紅包”。如今，專項附加扣除政策施行已有數月，納稅人獲得感如何？除了減負，個稅改革還帶來了哪些積極影響？

減稅更給力

“從每個月238元到現在的5.8元，看到工資單上的個稅金額，我都吃了一驚。”武漢小藍鯨酒店管理有限責任公司是一家餐飲連鎖企業，在武漢有3家連鎖店，員32200多人。小藍鯨總廚范宇歡高興地說，這次個稅改革，實惠進了個人腰包，紅利看得見摸得著。

數據顯示，去年10月起征點調整和今年專項附加扣除政策實施后，小藍鯨近89%的員工無需再繳納個人所得稅。

發生在小藍鯨員工身上的轉變，代表著我國個稅改革后納稅人的普遍感受。

為了讓納稅人盡早享受減稅紅利，本次個稅改革采取“一次立法，兩步實施”的辦法：第一步，從2018年10月1日開始，個人取得的工資，就可以適用5000元/月的基本減除費用（即“起征點”）和新的稅率表;第二步，從今年1月1日起，新個人所得稅法全面實施，納稅人子女教育、贍養老人等支出均可按規定稅前扣除。同時，綜合與分類相結合的個人所得稅制度正式實施，工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動所得將加總作為綜合所得，按年度來進行稅額的計算。

“個稅改革首次設立專項附加扣除，在提高基本減除費用的基礎上，進一步增強稅制的公平性。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，專項附加扣除的引入，適當考慮了個體差異，更有利于精準減稅，提升居民消費能力。

國家稅務總局公布的數據顯示，1—4月，我國個稅改革新增減稅2143億元，累計人均減稅1026元。

減負更精準

“這次個稅改革，將提高起征點和專項附加扣除政策相結合，是一種高效的政策選擇。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，相比于以前單純提高起征點的個稅改革，專項附加扣除政策更充分地考慮了個人負擔的差異性，更符合個稅基本原理，在具有減稅普遍性的同時，也更體現差異化、公平性、合理性。

山東濰坊世紀泰華集團財務負責人王偉華介紹道：“中青年是享受個稅政策紅利的主要人群。”今年34歲的王茜是世紀泰華的招商經理，個稅新政策出臺后，由于父母年過60歲可享受贍養老人附加扣除2000元，2名子女可享受子女教育附加扣除2000元，再加上首套房貸，每月扣除1000元，算下來多了5000元的專項附加扣除，從今年1月份開始，王茜無需再繳納個人所得稅。

“我們這個年齡段的人上有老下有小，負擔不小，有了專項附加扣除，一年就能減稅4620元。”王茜說。

“我們對六項附加扣除政策落實情況分析發現，教育、住房、養老三項是最主要的民生支出項目，家庭負擔越重的人可享受的扣除越多、受益越大，工薪階層是這一政策的主要受益者。”濰坊市稅務局局長王衍明介紹，今年一季度，濰坊市入庫個人所得稅同比下降36%，從減稅數據看，31～50歲年齡段減稅效果比較明顯，占全市總減稅額的67%。

“從一季度減稅情況看，專項附加扣除減稅政策的指向性、規律性開始顯現。”國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹，從一季度不同年齡區間的減稅效果看，36～50歲的人群是獲益最大的群體，占比達五成，絕大多數集中在贍養老人、住房和孩子教育。

消費增動力

在當前消費升級的大背景下，個稅改革帶來的收入增長，極大地促進了居民消費意愿的增加。

“個稅改革后，發到手的錢多了，我要在網上學習課程，給自己充充電。”競技世界（杭州）網絡技術有限公司的唐經理表示，他有不少同事選擇了參加繼續教育或者用于家庭消費升級。公司行政部員工薛女士剛剛帶著兒子報名了一個“親子游”活動，“每月減下的稅攢一攢，可以再提升--T我們家的生活品質。”薛女士表示，自己打算帶著孩子多出去走走看看，開拓一下眼界。

“個稅改革有利于增加居民收入，提高消費能力，釋放消費潛力。”商務部流通產業促進中心服務業研究室副主任、研究員陳麗芬表示。

陳麗芬介紹，中國城鎮居民的邊際消費傾向介于0.71到0.75。這意味著城鎮居民收入每增加1元，至少有0.71元用于消費。專項附加扣除項目不僅是許多家庭未來的支出重點，而且也越來越成為中等收入群體的消費方向。

在盛瑞傳動股份有限公司，技術員楊文娟正和同事們專心致志地工作。“得知參加繼續教育還能享受個稅扣除后，我和同事們紛紛報考了在職研究生、在職本科，不僅能提升個人能力，還能享受稅收優惠。”楊文娟告訴記者，自己已經是天津大學機械電子專業的一名在職研究生了。

公司負責人劉祥伍表示，目前公司有17名員工被不同學校錄取進行在職學習，按每人每月享受400元的繼續教育專項扣除來算，員工畢業后，僅這一項就可以人均享受減稅數百元。“公司里的青年們學習積極性大大提高，為公司的創新發展積聚力量。”劉祥伍說。

“稅收是牽一發而動全身的改革，個稅改革的深入推進，將向中國經濟高質量發展注入嶄新活力。”李旭紅說，專項附加扣除政策涉及面廣、受惠者眾，直接減輕家庭在子女教育、繼續教育、住房或租房、贍養老人等方面的負擔，可以改善百姓的消費預期，引導居民消費升級，激發市場活力，增強發展動力。（資料來源：《人民日報》）