火電企業(yè)危廢管理現(xiàn)狀及存在問題分析

劉曉萌，張 冉，姚 杰，江建平

（華電電力科學(xué)研究院有限公司，杭州 310030）

目前，火電企業(yè)在水、氣、聲、固廢等環(huán)保管理方面已趨向規(guī)范[1]。隨著國家和行業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，火電企業(yè)危險廢物產(chǎn)生與管理已不容忽略，危險廢物管理越來越成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點[2-11]。相比化工等行業(yè)，火電企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物具有“種類多，數(shù)量少”的特點[12]。近年來，大多數(shù)燃煤機組經(jīng)過煙氣超低排放改造已達到國家超低排放標(biāo)準(zhǔn)[13-14]。隨著火電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展及環(huán)保設(shè)施的大規(guī)模應(yīng)用，危廢產(chǎn)生源頭越來越多。例如，在國家煙氣排放超低標(biāo)準(zhǔn)之下，目前使用選擇性催化還原（SCR）脫硝技術(shù)的燃煤機組占比超過總體燃煤機組總數(shù)的90%，隨著運行時間推移，廢催化劑已成為電廠危廢主要來源之一[15-16]。因此，危廢管理成為火電企業(yè)急需關(guān)注的問題[17]。要想實現(xiàn)危廢“資源化、減量化、無害化”，人們需做好火電企業(yè)危廢全壽命管理[18]。

1 危廢管理現(xiàn)狀分析

1.1 危廢制度管理現(xiàn)狀

隨機抽訪數(shù)十家央企火電企業(yè)，基本有危廢管理制度或方案，制度或方案中明確危廢管理相關(guān)責(zé)任部門，基本明確廠內(nèi)危廢種類信息，有危廢管理計劃及網(wǎng)上申報危廢信息。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理人員危廢管理意識有待提高，存在危廢制度管理凌亂未成體系、危廢管理計劃籠統(tǒng)、網(wǎng)上申報信息不及時及危廢臺賬混亂等現(xiàn)象。

1.2 危廢產(chǎn)生現(xiàn)狀分析

火電企業(yè)危廢種類較多，主要危廢種類如表1所示。因布袋除塵工藝產(chǎn)生的廢濾袋暫時未進入《國家危危險廢物名錄》（2016年），考慮將來環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，有列入國家危廢名錄的可能。從表1可以看出，火電企業(yè)多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)可產(chǎn)生危廢，并且危廢種類多。HW08廢礦物油更是包含潤滑用油、抗燃油、液壓油、變壓器油等，種類繁多。另外還有少量廢水污泥（經(jīng)過毒性鑒定為危廢的）、廢鉛酸電池、廢電路板等。可以看出，雖然火電企業(yè)整體數(shù)量不多，但產(chǎn)生的危廢種類繁多，因此火電企業(yè)危廢產(chǎn)生管控較為困難。

表1 火電企業(yè)主要危廢種類及產(chǎn)生來源

1.3 危廢儲存現(xiàn)狀分析

隨機抽訪數(shù)十家火電企業(yè)，危廢儲存管理基本能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求。一般設(shè)有危廢儲存間，如圖1所示。危廢儲存間具有相關(guān)危險廢物信息，并且已分類儲存。儲存間一般設(shè)有專人巡查。由于危廢儲存管理近年來才引起重視，危廢儲存間多為近幾年新建，缺乏相關(guān)規(guī)劃，導(dǎo)致危廢儲存間選址困難，建設(shè)規(guī)模較小。實地考察發(fā)現(xiàn)，危廢儲存間缺乏危廢標(biāo)識問題嚴(yán)重，危險信息不完整現(xiàn)象突出。同時，儲存間管理人員應(yīng)急培訓(xùn)不到位，對危廢種類辨識不清，缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案。

圖1 火電企業(yè)危廢儲存間

1.4 危廢委托處置現(xiàn)狀分析

火電企業(yè)無危廢處置能力資質(zhì)，一般委托有處置資質(zhì)的企業(yè)進行處置。按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定，危廢處置轉(zhuǎn)移過程中，火電企業(yè)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單規(guī)定。

2 危廢管理問題分析

2.1 制度管理

從火電企業(yè)危廢制度管理現(xiàn)狀可以看出，企業(yè)內(nèi)已初步建立危廢制度管理。但存在管理粗放、主體責(zé)任人責(zé)任劃分不清的問題。究其原因是企業(yè)管理人員危廢管理意識滯后。企業(yè)自身應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)崗位的危廢管理意識培養(yǎng)。當(dāng)前，環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，危廢管理正成為國家、社會和行業(yè)關(guān)注的重中之重[19]。火電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建危廢管理體系，實行危廢全壽命管理，實現(xiàn)危廢“資源化、減量化、無害化”處理。

2.2 危廢產(chǎn)生

火電企業(yè)危廢產(chǎn)生來源較多，危廢種類多而數(shù)量少，給企業(yè)危廢管理帶來困難。目前，大多數(shù)火電企業(yè)無準(zhǔn)確危廢產(chǎn)生計劃，無危廢預(yù)測計劃，導(dǎo)致危廢產(chǎn)生與危廢儲存處置脫節(jié)，危廢儲存處置處于被動應(yīng)對狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)梳理自身危廢清單，做好危廢產(chǎn)生預(yù)測及產(chǎn)生計劃，提前規(guī)劃，采取妥當(dāng)危廢儲存處置方式措施。

2.3 危廢儲存

危廢儲存主要問題在于儲存間的建設(shè)與管理。儲存間建設(shè)方面，危廢儲存間未引起足夠重視，存在隨意選址的問題，存在危廢儲存間建設(shè)不規(guī)范、危廢種類信息不全、危廢標(biāo)識張貼不規(guī)范等現(xiàn)象。不同危廢種類存在混合堆放現(xiàn)象。儲存管理方面，危廢間管理人員對本企業(yè)內(nèi)部危廢種類、危廢特性不了解，無安全應(yīng)急培訓(xùn)演練及方案。危廢儲存間作為危廢存放場所，是危廢管理中極為重要的一環(huán)，企業(yè)自身應(yīng)加強危廢儲存間的管理，防止環(huán)境污染、安全事故或造成環(huán)境輿情惡劣影響事件。

2.4 危廢處置

火電企業(yè)危廢具有“種類多”特點，需要委托危廢處置資質(zhì)較全的企業(yè)處置，而國內(nèi)具有較全危廢處置資質(zhì)的企業(yè)非常少，不同企業(yè)具有不同危廢種類的處置資質(zhì)，火電企業(yè)需委托多家企業(yè)處置企業(yè)危廢。火電企業(yè)危廢又有“數(shù)量少”的特點，導(dǎo)致危廢招標(biāo)處置存在較大困難，偏遠地區(qū)火電企業(yè)需長途或者跨省運輸轉(zhuǎn)移，因此危廢處置成本較高，火電企業(yè)危廢委托處置壓力較大。區(qū)域危廢集中專業(yè)處置有待研究推行。

3 結(jié)語

本文分析了火電企業(yè)危廢產(chǎn)生、存儲、運輸、處置及管理現(xiàn)狀，火電企業(yè)危廢管理目前已經(jīng)引起重視，但危廢產(chǎn)生、存儲、運輸、處置等環(huán)節(jié)仍然存在較多問題。所以，火電企業(yè)應(yīng)提高危廢管理意識，加強自身危廢管理力度，構(gòu)建危廢全壽命管理體系；積極主動減少危廢產(chǎn)生量，盡可能資源化處置如進行催化劑再生，尋求高效無害化處置方式，及時向環(huán)保部門反饋危廢管理存在的難處[20-21]。同時，地方環(huán)保部門應(yīng)加強對火電企業(yè)危廢處理處置的指導(dǎo)，最終實現(xiàn)危廢“資源化、減量化、無害化”處理。