地方高校應該加強應用型法律人才培養

李凌云

摘要：推進法治社會建設需要大量的應用型法律人才，地方高校應適應社會發展和社會分層的需求，把發展方位定位于優先培養應用型法律人才上，這既是歷史的必然，也是現實的正確選擇。

關鍵詞：地方高校；加強；應用型法律人才；培養

中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）26-0032-02

黨的十九大報告闡述了在新的歷史時期必須“深化依法治國實踐，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，以良法促進發展、保障善治”。依法治國實踐需要更多的應用型法律人才，地方高校人才培養應注重德才兼備、理論與實際相結合，以更好地服務依法治國方略的實現。加強對應用型法律人才的培養，是當前法律實踐的重要課題，也是地方高校服務社會、服務發展的必由之路。

一、應用型法律人才的含義和定位

（一）應用型法律人才的特點和標準

合格的應用型法律人才，是在牢固掌握法律基礎知識的前提下，更多地參與法律實踐、用法律理論指導法律實踐，在學習實踐中貫徹好法律精神、執行好法律條款，在實踐中伸張和弘揚公平公正的法律專門性人才。社會主義法治是體現人民當家作主，維護社會主義公平正義的，因此，社會主義法律人才也應當是維護社會主義制度、體現人民當家作主的中堅力量。社會主義應用型法律人才具有鮮明的特點：一是體現方向性，即法律人才為哪個階級或集團服務，社會主義法律人才顯然是代表人民利益、為人民服務的；二是突出應用性，培養出的人才不僅要法律專業知識過硬，還要實踐能力很強，能夠把枯燥無味的法律條款與豐富的社會現象有機地貫通；三是崇尚個性，法律應用型人才除了必須具有政治品質和專業品質外，還必須有獨立的個性和人格，在法律實踐中敢于同違法亂紀行為作斗爭；四是擁有現代品質，具備與現代社會相適應的進取精神、協作意識、自主性、時效觀念等品質。應用型法律人才是當前地方高校本科生培養的重點，按照教育部法學本科生培養的目標，應用型法律人才應當具備如下能力標準：

1.把法律條款融會貫通的實踐能力。社會需要法律人才可以運用專業知識解決各類生活中的法律問題，因此他們的專業知識能否運用于實際生活中是檢驗應用型法律人才的首要標準。法學教育要有針對性地將理論和實踐有機結合起來，讓學生通過大量法律案例逐步提升個人運用法律知識解決實際問題的能力。

2.從不同角度解決實際問題的創新能力。現代社會的發展日新月異，我國社會也出現了許多新的矛盾，需要法律工作者創造性地分析、解決問題，所以創新能力是應用型法律人才的又一重要標準。

3.具備良好的社會溝通和適應能力。社會轉型期對應用型法律人才提出了更高的標準，除專業知識過硬、實踐手段豐富外，還要具備良好的社會溝通和適應能力。

（二）地方高校應用型法律人才的定位

地方高校應用型法律人才的培養既是依法治國的必然要求，也是高等院校分層、分級培養人才的必然選擇。與北京大學、中國政法大學等法學高等院校不同的是，地方高校法學教學和人才培養一定要走一條適合市場、適應社會的新路。地方高校法學教學要發揚光大，就必須根據社會需求調整戰略定位，根據社會對于不同層次的應用型法律人才的需求，適當調整知識、能力、素質等各要素在院校內的分布，將法律應用型人才培養定位為：以社會需求為導向，培養具有良好的人格心理素質和堅定的社會主義法治信念，德、智、體、美全面、協調發展，有比較系統的法學專業基本知識和突出的實踐能力，適應現實的經濟社會，可從事法官、檢察官、律師和其他相關法務、社會管理等職業工作的應用型法律人才。

二、地方高校應用型法律人才培養的必要性分析

（一）培養應用型法律人才是地方高校的現實選擇

2017年習近平總書記在視察中國政法大學時指出：“全面依法治國是發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展。法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好；實現國家、政府、社會三位一體的法治化建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質的法治工作隊伍。”地方高校法學教學要圍繞習總書記的講話精神，找準位置，定位好法學教學的目標，為社會主義法治建設培養更多的應用型人才。應用型法律人才的社會需求量大，而且就業廣泛。相比理論型法律人才，應用型法律人才應該說成才更容易，成長周期更短，一般經過法學院校的正規學習，掌握法學基本理論和專業技能就能從事法律工作，而法律理論研究型人才沉淀的時間相當長，必須有一個從理論到實踐，再從實踐到理論的升華過程，有的法學工作者一輩子可能都完成不了這個升華的周期。因此，地方高校把應用型法律人才的培養作為目標和選擇，既是歷史的必然，也是現實的正確選擇。

（二）地方高校教學現狀與應用型法律人才需求矛盾突出

在地方高校法學教學和實踐中，對應用型法律人才培養的力度仍然不夠，這既有對應用型法律人才培養重視程度不夠的原因，又有培養過程中方法不對路、客觀條件制約等多方面的原因。

1.法律人才培養目標錯位。法學專業人才培養目標區分度差，未與法律職業資格制度相銜接。法學教育與法律職業本應并行不悖、相輔相成，但當前的專業教育過度側重于傳授理論知識，忽略了對學生實踐能力的培養和對實踐教學環節的強化訓練，導致畢業學生進入崗位后運用理論知識獨立分析、解決問題的能力無法滿足社會對法律人才的需求。

2.法學課程設置不合理。目前我國法學專業的教學內容相對滯后于社會發展，課程體系的設置過于注重學科邏輯結構和知識體系的完整，不管是哪級的法學院校，設置的法學課程基本相同，“精英型法學教育”和“應用型法律人才培養”都想抓，層次不同的法學高校畢業生專業特色不強，一方面扎堆，另一方面又缺位，不適應社會的需求。

3.實踐教學方法單一。當前的法學教學仍然以知識為導向，主要采取課堂講授形式，理論教學依然處于主導地位，而課堂討論、案例教學所占比重較低，審判觀摩、模擬法庭、熱線咨詢、法律診所、畢業實習這些實踐方式并不先進，但都落實不力；比較缺乏現代化的教學手段，硬件設施、資料室、模擬法庭等設施不夠完備，導致法學教學效果也不理想。實踐教學形式單一，“走出去”、“引進來”、“現場說法”等教學模式仍然缺乏長期性、系統性和針對性，有的只注重形式，內容和結果上與法律應用相去甚遠，嚴重影響實踐教學的質量。

4.法學教學評價體系定位不準。法學教學評價體系是監控和提高教學質量的重要環節，對師生在實踐教學過程中的表現可以具體分析和總結。但現有的評價體系標準模糊，定位錯位，嚴重脫離實際，不論是哪個層級的高校都把法學科研作為發展的主要方向，在資金和榮譽上給予更優待遇，而潛心教學的大多充當配角，并未發揮出其應有的作用，更談不上引導法學教育的改革與良性發展了。

三、地方院校應用型法律人才與理論型法律人才的選擇與側重

習近平總書記強調，沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐。地方高校加強應用型法律人才培養，并不等于不重視對學生法律專業知識和理論基礎的講授，扎實的法律專業基礎知識是應用型法律人才從業的必備條件以及先決條件。應用型人才的培養，不應舍棄專業法律知識的培育。大量的實踐教學缺乏系統性，沒有堅實的理論體系作基礎，學生從實例中獲取的知識也如“無本之木、無源之水”，是散亂的，無法形成完整的知識體系。因此，加強實例教學不應弱化對學生專業理論知識的教育，相反還要加強學生對法律知識的全面理解和吸收。地方高校作為法治人才培養的主要陣地之一，同樣要加強法治及其相關領域基礎性問題的研究，對復雜的生活現實進行深入分析，提煉規律性認識。相對于“五院四系”，地方高校法學教學在重視法學理論基礎教學的前提下，應更加注重應用型法律人才培養的實效，應更加準確地定位在培養法學人才結構中的位置，應更加科學地評價理論研究和實踐教學對應用型法律人才培養中的作用，形成階梯式法學培養模式，在中國特色社會主義法治大家庭里培養更多的應用型法律人才。

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