以提高“四種能力”為抓手推動黨委落實黨風廉政建設主體責任

姚小東

摘要：高校黨委作為本校黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，在推動全面從嚴治黨向基層延伸的大背景下，如何聚集主責主業，主動作為、順勢而為，是新常態下擺上議事日程的一項重要課題。

關鍵詞：高校；黨風廉政建設；主體責任

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）28-0026-02

落實黨風廉政建設責任制，主體是關鍵。西南醫科大學黨委嚴格貫徹執行中央和省委、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，努力營造風清氣正的校園政治生態，為把學校建成特色鮮明的高水平醫科大學提供了堅強的紀律保證和政治保障。

一、強化責任意識，切實提高黨風廉政建設領導力

學校黨委認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見等上位文件精神，及時研究制定了本單位《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》，確保“兩個責任”落實落地。一是在集體領導責任方面，學校黨委堅持把黨風廉政建設作為加強黨的建設的重要內容，納入各類總體規劃，切實做到黨風廉政建設與學校事業發展同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持抓主體責任不松手，進一步明晰黨委主體責任的角色、責任、擔當和實干意識，最大限度地激發揮黨委作為主體的內在潛能。二是在“第一責任人”責任方面，學校黨政主要領導牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，切實擔負起“第一責任人”職責，重點對在執行中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十二項規定、學校十項規定中出現的問題，對在開展“正風肅紀”、“四風”問題整改和巡視整改“回頭看”過程中出現的問題，做到了“四個親自”。三是在主要領導責任方面，班子成員根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管和聯系部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，重點強化對分管部門、聯系單位落實學校黨風廉政建設工作的領導、部署和監督。

二、加強作風建設，切實提高黨風廉政建設執行力

作風建設就像釘釘子，需要一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，必須善始善終、善做善成。學校黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育雖已告一段落，但貫徹黨的群眾路線、加強黨員干部作風建設是一項長期任務，要久久為功，永無止境。一是在領導決策方面，認真貫徹落實省委《嚴守政治紀律、嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》，嚴格執行民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，建立健全“黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行”的工作機制。二是在專題教育方面，組織開展“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，著力從嚴修身以治“懶”、從嚴管理以治“散”、從嚴律己以治“庸”，切實提振廣大干部的精氣神，讓新風正氣成為自覺，成為習慣，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設不斷取得新成效。三是在選人用人方面，嚴格以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央組織部關于《條例》若干問題的答復意見為總依據，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關、程序關，從嚴從實選好用好干部。四是在制度建設方面，結合實施學校章程和推進黨的建設制度“廢改立”工作的實際，建立健全權力運行制約和監督機制，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好格局，切實把權力關進制度的“籠子”里，用制度的“理性”來制約權力的“任性”。

三、落實工作機制，切實提高黨風廉政建設傳導力

學校黨委按照《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》，著眼于一級帶著一級干，一級做給一級看，在各級黨組織之間層層傳導黨風廉政建設責任制壓力，形成了一級抓一級、一級對一級負責工作機制，推動黨風廉政建設主體責任落到實處。一是在組織領導方面，堅持以問題為導向，定期分析研判反腐倡廉形勢，聽取黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況匯報，研究制訂黨風廉政建設工作方案，通過分解責任、明確任務，從而有效推動工作任務落實。二是在廉政文化方面，堅持把廉政教育納入組織生活、政治學習和各級黨校培訓內容，以反腐倡廉宣傳教育月活動和“清風校園”廉政文化建設活動為平臺載體，進一步加強了對領導干部和廣大師生的黨性黨風黨紀教育，筑牢了拒腐防變的思想防線。三是在任務分解方面，根據學校《關于深入推進懲治和預防腐敗體系建設的實施意見》，對重點任務和工作責任分解細化，責任到人，具體落實到各位校領導和全校各單位，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。四是在責任追究方面，研究制定學校黨風廉政建設責任制考核辦法，將黨風廉政建設作為各二級單位（部門）共性目標，納入“目標管理一票否決項目”進行考核。同時按照校、處、科三級責任修訂完善了《黨風廉政建設責任書》，在年度黨風廉政建設責任制考核中嚴格執行“簽字背書”、干部約談和述職述廉等制度。

四、強化責任擔當，切實提高黨風廉政建設協同力

學校黨委強化責任擔當，明晰紀委職能定位，以實際行動支持紀委履職盡責，不斷提高紀檢監察工作的科學化水平，做到了執好紀、問好責、把好關，做到不越位、不缺位、不錯位。一是在領導分工方面，及時調整學校黨政領導班子分工，黨政主要領導不直接分管人事、財務、基建，紀委書記不分管影響其監督獨立性和執紀權威性的部門，確保紀委監督責任的有效實施。二是在“三轉”方面，黨委把落實“三轉”作為一項政治紀律來要求，認真研究解決“三轉”中遇到的困難和問題，全力支持紀檢監察機關做好“三轉”工作，突出主業主責，抓好監督執紀問責。三是在事項決策方面，在黨委常委會、校長辦公會涉及制度建設、干部任用、大宗經費使用等重大事項的民主決策前，首先聽取紀委、監察部門的意見，尊重其行使否決權，做到存在風險不決策。同時堅持監察處長列席校長辦公會議制度。四是在軟硬件支撐方面，以“思想作風、能力素質、基層組織”三項建設活動和“創三優、鑄利劍、樹新風”活動為載體，進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設，同時結合實際及時增設紀檢監察室、建設信訪談話室，加強專項經費投入，全方位做好后勤保障。