知識經(jīng)濟時代背景下我國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展研究

王秀翠

摘要：文章闡述了我國知識產(chǎn)權事業(yè)在知識經(jīng)濟時代背景下面臨的發(fā)展機遇， 知識保護意識的增強，行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的增加， 知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施都必將大力促進我國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展;知識產(chǎn)權事業(yè)繁榮發(fā)展對知識產(chǎn)權人才建設、知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展也起到極大的推動作用。文章最后從三個方面探討了我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展所面臨的一些挑戰(zhàn)，希望能為我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展方面的研究工作提供參考。

關鍵詞：知識經(jīng)濟;知識產(chǎn)權事業(yè);科技創(chuàng)新;發(fā)展研究

世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）將“知識經(jīng)濟”定義為：“建立在知識和信息的生產(chǎn)、占有、分配和使用基礎上的經(jīng)濟”，這意味著一種新的經(jīng)濟形態(tài)和時代的興起。知識經(jīng)濟作為具有劃時代意義的嶄新的經(jīng)濟形態(tài)，其核心是知識創(chuàng)造、知識生產(chǎn)，知識經(jīng)濟正逐步彰顯其強大的力量，在其影響下，經(jīng)濟、科技、教育、文化等各方面都受到了極大的推動，人類的世界觀和價值觀也受到了這一時代的影響，同時微信、支付寶等新媒體和新經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)也對人類工作和生活方式產(chǎn)生了深遠的影響。知識產(chǎn)權事業(yè)是知識經(jīng)濟時代背景下的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因而， 探討知識經(jīng)濟時代背景下我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對于推動知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

一、我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展在知識經(jīng)濟時代背景下面臨的機遇

知識經(jīng)濟時代是以知識產(chǎn)權化為特點的經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟時代與知識產(chǎn)權密不可分。無論是中國的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，還是世界經(jīng)濟發(fā)展，都已離不開知識產(chǎn)權。在這個時代，人們對知識產(chǎn)權的需求日益增加，知識產(chǎn)權事業(yè)的地位將愈發(fā)突出。近年來，知識產(chǎn)權發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面，我國先后出臺了《知識產(chǎn)權人才“十三五”規(guī)劃》、《促進科技成果轉移轉化行動方案》、《2017年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》等一系列政策和方案規(guī)劃，旨在提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，增強我國自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。值此新《專利法》修改契機，國家將在知識產(chǎn)權方面投入更大的政策支持、資金支持和人力支持。我國知識產(chǎn)權事業(yè)面臨新的歷史發(fā)展機遇，可以從以下幾個方面來認識。

（一）知識保護意識增強，行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求增加， 是促進我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的根本動力

在知識經(jīng)濟時代，知識是核心，知識產(chǎn)權保護即是完善我國產(chǎn)權保護制度乃至提高我國經(jīng)濟競爭力的“金鑰匙”，是促進我國創(chuàng)新型經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要舉措。習近平主席在講話中指出：加強知識產(chǎn)權保護，本來就是中國自身發(fā)展的根本需求，是我國“完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容”和“提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”。

另一方面， 行業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求增加，市場競爭、經(jīng)濟轉型、企業(yè)轉型發(fā)展對知識產(chǎn)權的數(shù)量要求和質量要求顯著提高，這是促進我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的根本動力。經(jīng)過“十二五”期間的快速發(fā)展，我國知識產(chǎn)權的數(shù)量已位居世界前列，“十三五”期間的主要任務是提高我國知識產(chǎn)權的質量，由知識產(chǎn)權數(shù)量大國向知識產(chǎn)權質量強國轉型。數(shù)據(jù)顯示，到 2020 年，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量將達到 12 件，全國PCT 專利申請量達到 6 萬件，年度知識產(chǎn)權質押融資金額將達到 1800 億元。國務院提出了加快建設“知識產(chǎn)權質量強國”的目標，知識產(chǎn)權快速發(fā)展引導經(jīng)濟、企業(yè)轉型，相應地，知識產(chǎn)權服務業(yè)也急需提升服務質量，供需矛盾持續(xù)激化使得知識產(chǎn)權服務業(yè)有望成為下一個風口。受國家政策、社會經(jīng)濟發(fā)展要求等因素驅動，知識產(chǎn)權保護意識逐步增強，知識產(chǎn)權行業(yè)產(chǎn)業(yè)必將匯聚起一股強大的市場需求，強有力地推動我國知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展。

（二）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分

中共十八大將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家級戰(zhàn)略，在知識經(jīng)濟時代，知識已成為重要的生產(chǎn)要素之一，知識產(chǎn)權工作能為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供必要的法律保障和技術路徑。隨著國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的逐步實施，我國知識產(chǎn)權事業(yè)成效顯著，成績斐然。國家統(tǒng)計局發(fā)文稱中國的發(fā)明專利申請量自2011年就已居世界首位，而且申請量穩(wěn)步高速增長，2017年我國發(fā)明專利申請量達138.2萬件;另外中國的PCT國際專利申請數(shù)量也持續(xù)高速增長，2017年中國申請人通過《專利合作條約》途徑遞交的專利申請量位居世界第二，高達4.9萬件。

在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權是科技創(chuàng)新的重要因素，是國家經(jīng)濟轉型發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是提高國際核心競爭力的基本要素，其重要性愈發(fā)突出。我國知識產(chǎn)權事業(yè)也受到了中央高層的高度重視，在2018年的兩會上，習近平總書記對知識產(chǎn)權法律體系制度建設、知識產(chǎn)權綜合管理改革等有關工作作出重要指示，李克強總理在政府工作報告中也明確了加強知識產(chǎn)權保護的重要性。在地方兩會上，關于知識產(chǎn)權的提案和焦點屢次出現(xiàn)，提出許多有關知識產(chǎn)權工作的方案建議。中共十八大報告強調，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，我國將繼續(xù)走知識產(chǎn)權強國之路。

（三）加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和隊伍建設是知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的方向和要求

在《2017年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》中提出加強人才培養(yǎng)和宣傳引導，推動《知識產(chǎn)權人才“十三五”規(guī)劃》的貫徹和落實，推動全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)和機構結合本地區(qū)工作，實施相應的知識產(chǎn)權人才規(guī)劃和落實方案。在以知識和信息為基礎的知識經(jīng)濟時代，科技知識和技術創(chuàng)新是促進經(jīng)濟增長的原動力， 知識產(chǎn)權人才是推進知識經(jīng)濟的重要主體，知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和隊伍建設是保障知識經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的基本要素，知識產(chǎn)權人才能夠激勵創(chuàng)新、引領創(chuàng)新、保護創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，是建設知識產(chǎn)權強國的基本元素，也是知識產(chǎn)權事業(yè)健康發(fā)展的方向和要求。知識產(chǎn)權人才屬于復合型人才，不僅要有一定的知識產(chǎn)權理論知識，還必須具有較強的實踐能力和腳踏實地的精神，所以，知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設必須要走多元化、多層次的培養(yǎng)道路。

首先，可以培養(yǎng)一批理論知識功底深厚、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，世界一流和國內一流的知識產(chǎn)權領軍人才，形成一批以領軍人才為核心的團隊，充分發(fā)揮領軍人才及其團隊的引領和示范作用。其次，打造一批適應市場需要的現(xiàn)代化知識產(chǎn)權類人才。為適應現(xiàn)代知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展和高新技術產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，支撐國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批政治素養(yǎng)高、專業(yè)性強的人才隊伍，能夠熟練運用專利技術信息，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會發(fā)展提供專利信息分析、促進技術成果轉移轉化的知識產(chǎn)權人才。一是抓好行業(yè)企業(yè)、高校科研院所、知識產(chǎn)權服務業(yè)等知識產(chǎn)權人才隊伍建設;二是加強專利審查人才隊伍建設。完善專利審查人才考核評價和激勵保障機制，使專利審查人才隊伍穩(wěn)定、業(yè)務水平高，確保提升專利審查質量和授權質量。三是促進企業(yè)重視知識產(chǎn)權人才隊伍建設。以提升企業(yè)的創(chuàng)新能力為突破口，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權管理和咨詢實務類人才。四是培育知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)服務類人才隊伍。在知識產(chǎn)權培訓、運營、咨詢、訴訟、信息、產(chǎn)業(yè)化和代理等知識產(chǎn)權服務領域，加速建設一支專業(yè)化、職業(yè)化、有核心競爭力的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)服務類人才隊伍。五是推動高等院校和科研院所知識產(chǎn)權人才隊伍建設。目前國內已經(jīng)有數(shù)十家高等學府相繼成立了知識產(chǎn)權學院或設立了知識產(chǎn)權專業(yè)，僅江蘇省就有南京大學、南京理工大學、蘇州大學、江蘇大學、南京工業(yè)大學等十余所部屬、省屬高校。高校的加入將為知識產(chǎn)權人才隊伍建設培養(yǎng)發(fā)揮重要作用，為我國知識產(chǎn)權教育發(fā)展奠定良好基石。

（四）在知識經(jīng)濟時代背景下，知識產(chǎn)權服務業(yè)是促進科技和經(jīng)濟緊密結合的重要橋梁

習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，進一步把“知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用”提上新的高度。知識產(chǎn)權服務業(yè)作為知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)鏈的末端，可以為知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境和運營環(huán)境，從而為創(chuàng)新型國家建設提供強大支撐和保障。自1984年我國《專利法》頒布以來，我國的知識產(chǎn)權環(huán)境日漸改善，現(xiàn)已今非昔比，進步顯著。隨著國家知識產(chǎn)權局在2018年重組成立，以及國內外經(jīng)濟形勢日新月異發(fā)展，我國知識產(chǎn)權服務產(chǎn)業(yè)還須繼續(xù)前進，開拓我國知識產(chǎn)權事業(yè)的新征程。

知識產(chǎn)權服務業(yè)是促進我國科技和經(jīng)濟緊密結合的重要橋梁，是知識產(chǎn)權活動和科技創(chuàng)新的必要輔助力量，也是我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的根本保障，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。目前，知識產(chǎn)權服務體系在我國已經(jīng)初步建立，知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展主要包含以下幾個方面：1.完善知識產(chǎn)權服務業(yè)制度。制度是根本，無論基礎研究還是應用研究，始終離不開政府的支持和引導，知識產(chǎn)權服務業(yè)亦如此，應加強政府引導，輔以市場驅動，完善相應的制度和配套政策。可重點從以下幾方面著手：一是制定知識產(chǎn)權服務業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。江蘇省在2017年底發(fā)布了《江蘇省“十三五”知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確指導思想和發(fā)展目標，部署 “十三五”期間重點任務，基本形成布局合理、功能齊全、國際競爭力顯著增強的高技術服務業(yè)態(tài)，要讓知識產(chǎn)權服務業(yè)成為全面支撐江蘇創(chuàng)新驅動乃至國家創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要力量。二是建立知識產(chǎn)權服務業(yè)的地區(qū)協(xié)調機制，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)在區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展平衡;三是改變公眾對知識產(chǎn)權服務業(yè)范圍認知。一般來說，人們普遍認為知識產(chǎn)權服務就是知識產(chǎn)權代理，其實不然，知識產(chǎn)權服務范圍不僅包含代理，也涵蓋運營、咨詢、策劃、信息、法律服務等范圍。2.提升知識產(chǎn)權服務業(yè)能力，培育知識產(chǎn)權服務機構品牌工程，打造一批專業(yè)水平高、服務質量優(yōu)的知識產(chǎn)權服務機構。3.健全知識產(chǎn)權公共服務平臺，尤其是由政府出資建設支持的地方性服務平臺。以江蘇省為例，江蘇省建立了省知識產(chǎn)權公共服務平臺，構建了三級專利信息服務體系，主要服務模式包含兩種，一種是主動介入式服務，另一種是量身定做，按要求提供服務。同時該平臺具有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權信息管理、專利檢索、統(tǒng)計分析、專利預警等功能。4.知識產(chǎn)權服務業(yè)的考核機制尚需完善。目前我國知識產(chǎn)權服務業(yè)存在違規(guī)服務、惡性競爭等違法亂象，更有甚者一些服務機構缺乏誠信和行業(yè)自律性，對知識產(chǎn)權服務業(yè)得發(fā)展帶來極大消極影響。應加強知識產(chǎn)權服務考評機制和行業(yè)自律機制，再通過政府的政治和市場自身的調控，使知識產(chǎn)權服務業(yè)越來越規(guī)范。

二、知識經(jīng)濟時代背景下，我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

在知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，我國已提前部署知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略，在知識產(chǎn)權專利數(shù)量、人才建設及知識產(chǎn)權服務業(yè)等方面都取得的一定的成績，但離建設知識產(chǎn)權強國的發(fā)展目標尚有一定的差距，尚存在以下幾個方面的挑戰(zhàn)。

（一）公眾知識產(chǎn)權保護意識相對淡薄

知識產(chǎn)權保護主要是“給知識產(chǎn)權之火澆上利益之油”，也就說知識產(chǎn)權是有償?shù)模膭钪R創(chuàng)造者勇于創(chuàng)新，但目前公眾和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權意識還比較薄弱，對于專利保護、運用的意識和能力普遍缺乏。

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力有待提高

我國大多數(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力有待提高，很多尚未成立知識產(chǎn)權工作辦公室，更無從談起知識產(chǎn)權工作的聯(lián)動機制;同時，在合理利用知識產(chǎn)權參與市場競爭方面經(jīng)驗不足。中國有不少企業(yè)曾經(jīng)陷入外國企業(yè)的知識產(chǎn)權“牢籠”，甚至很多企業(yè)因為知識產(chǎn)權問題而面臨破產(chǎn)的困境;一些企業(yè)會被熟悉的行業(yè)技術大咖低價收購自己的先進技術，還有許多企業(yè)的商標被搶先注冊，造成損失不可估量。據(jù)統(tǒng)計，中國企業(yè)每年都會有數(shù)以萬計的發(fā)明創(chuàng)造無償給了外國企業(yè)而不自知。國內很多企業(yè)不強調自主創(chuàng)新，不重視自主知識產(chǎn)權保護，很多精力放在價格戰(zhàn)上，造成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)水平低下。企業(yè)內“寧可仿制求生存，也不冒風險創(chuàng)新”的觀念根深蒂固，最后企業(yè)無利可圖，面臨被市場淘汰的命運。

（三）核心和關鍵技術領域的自主知識產(chǎn)權相對數(shù)量少、質量低

目前，我國已有不少技術領域擁有自主知識產(chǎn)權，某些核心和關鍵技術領域的自主知識產(chǎn)權數(shù)量少、質量低。以高鐵為例，中國高鐵的運營里程已達2.5萬公里，遠超其他國家，占世界總運營里程的60%。中國的機車產(chǎn)品已經(jīng)遍及全球六大洲102個國家和地區(qū)。“復興號”高鐵擁有完全自主知識產(chǎn)權，這是國人的驕傲，也是國家的榮耀，但在發(fā)動機、芯片等一些核心和關鍵技術領域仍受制于人，自主知識產(chǎn)權數(shù)量少、質量低，在這些領域屢屢被國外企業(yè)扼住喉嚨。當前國與國之間的競爭說到底是核心技術的競爭，是知識產(chǎn)權的競爭，發(fā)達國家的企業(yè)都會通過對核心技術的保護來支撐自己的利益，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為世界貿易之間的核心爭奪。

（四）知識產(chǎn)權人才隊伍建設任重而道遠

目前，我國知識產(chǎn)權人才隊伍的建設培養(yǎng)和知識產(chǎn)權教育取得了一些成績， 但面對知識產(chǎn)權全球化發(fā)展趨勢，知識產(chǎn)權人才的業(yè)務水平還有很大的提升空間。總而言之，在知識經(jīng)濟時代，應該進一步健全改革知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體制和模式。在培養(yǎng)熟悉知識產(chǎn)權轉移轉化、法律事務等專業(yè)知識方面尚需努力，打造一支理論功底扎實、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的知識產(chǎn)權人才隊伍任重而道遠。

知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)是并存的。在知識經(jīng)濟時代，我國知識產(chǎn)權事業(yè)還有很大的發(fā)展空間，希望本文的工作能為希望能為我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展方面的研究工作做些參考。

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（作者單位：南京郵電大學科研院）