陜西農(nóng)村電商發(fā)展探析

李銀秀

摘要：進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，陜西在我國(guó)發(fā)展農(nóng)村電商的各種政策導(dǎo)向和市場(chǎng)牽引下大力發(fā)展農(nóng)村電商，并取得了顯著成績(jī)，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言陜西農(nóng)村比較落后，發(fā)展農(nóng)村電商意識(shí)欠缺，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量等因素制約了農(nóng)村電商更好地發(fā)展，因此要從提高發(fā)展農(nóng)村電商意識(shí)，培育電商帶頭人，加強(qiáng)電商應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，做特做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等方面來(lái)促進(jìn)陜西農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;陜西

十多年前，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維尚未形成，很多學(xué)者已經(jīng)對(duì)農(nóng)村電商進(jìn)行了大量研究，如孫百鳴（2005）李霞（2007）都認(rèn)為電子商務(wù)不論從規(guī)模、金額、還是普及率、社會(huì)效應(yīng)等方面看，都處于初級(jí)階段。大多農(nóng)村電商僅限于農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售領(lǐng)域。樊鵬（2007）則強(qiáng)調(diào)農(nóng)村電商發(fā)展緩慢的重要原因是對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)不到位。因此，在現(xiàn)階段，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)過(guò)程中，有兩種最主要的進(jìn)行模式，一種是自上而下式，由政府主導(dǎo)、國(guó)家投入、通過(guò)官方機(jī)構(gòu)或者帶有官方背景的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)來(lái)做電子商務(wù);一種是自下而上式。由市場(chǎng)牽引、社會(huì)或用戶自己投入、農(nóng)民自發(fā)地利用市場(chǎng)化的平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)。自上而下是以政府為主導(dǎo)的外在力量推動(dòng)農(nóng)民參與電子商務(wù)，是“要農(nóng)民信息化”，后者則以農(nóng)民自身的主動(dòng)參與來(lái)開(kāi)展電子商務(wù)，是“農(nóng)民要信息化”，這種信息化應(yīng)用的效果非常顯著（汪向東，2011）。

一、陜西省農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代后，農(nóng)村電商也嶄露頭角，爆發(fā)出前所未有的推動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)同所有行業(yè)一樣站在了“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，原有的農(nóng)村市場(chǎng)模式正在被互聯(lián)網(wǎng)改變。從農(nóng)資上網(wǎng)到電商進(jìn)村，從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)到消費(fèi)品下鄉(xiāng)，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)時(shí)不在影響傳統(tǒng)農(nóng)村的生活和生產(chǎn)模式。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前端的農(nóng)資電商熱潮、下端的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站銷(xiāo)售以及串聯(lián)上下游的農(nóng)村金融互聯(lián)網(wǎng)化等三大農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系板塊都發(fā)生了巨大的變革。

近幾年來(lái)，陜西電子商務(wù)發(fā)展取得了一些成績(jī)。電商賣(mài)家銷(xiāo)售品類主要為家用電器、手機(jī)、特色農(nóng)產(chǎn)品、平板電腦等，地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量增長(zhǎng)較快，主要品類為棗類、蘋(píng)果、鮮花、茶葉、干果等。2018年，陜西省獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣共19個(gè)，并且按照商務(wù)部“項(xiàng)目向貧困縣傾斜”的要求，陜西省的示范項(xiàng)目全部安排在貧困縣，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目在全省56個(gè)貧困縣（區(qū)）的全覆蓋。寶雞市在浙江省義烏市舉辦的“2018中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)暨首屆數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)”上，還被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)城市”。

各地發(fā)展農(nóng)村電商也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了武功模式、山陽(yáng)模式和岐山模式等開(kāi)展農(nóng)村電商的成功范例。戶縣葡萄、韓城花椒、洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃等陜西特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)地直采進(jìn)入自營(yíng)和生鮮優(yōu)選銷(xiāo)售，獼猴桃、柿餅成為線上同類產(chǎn)品第一品牌。這些變化都表明，發(fā)展農(nóng)村電商，對(duì)陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不失為一個(gè)卓有成效的途徑。但是由于農(nóng)村電商發(fā)展不均衡，武功縣電商發(fā)展獨(dú)占鰲頭，其最初目標(biāo)定位為“買(mǎi)西北，賣(mài)全國(guó)”，幾年的發(fā)展確實(shí)實(shí)現(xiàn)了該目標(biāo)，也導(dǎo)致其所占份額在全省農(nóng)村電商中最大，由此決定了陜西省近幾年網(wǎng)上商戶購(gòu)銷(xiāo)商品均以外地產(chǎn)品為主，本地產(chǎn)品尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量雖然增長(zhǎng)較快，但在總銷(xiāo)量中所占比例不到20%。因此，為來(lái)應(yīng)利用陜西獨(dú)特的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，致力于發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)本土特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，助力陜西鄉(xiāng)村振興。

二、陜西發(fā)展農(nóng)村電商存在的問(wèn)題

（一）對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)不足

在陜西省發(fā)展農(nóng)村電商的實(shí)踐過(guò)程中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足，受傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式思維影響，并不重視農(nóng)村電商。部分村民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者也對(duì)電子商務(wù)這一新業(yè)態(tài)不夠了解，發(fā)展電商意愿不足，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度也不高。2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西省統(tǒng)調(diào)隊(duì)對(duì)全省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明村民老齡化、低學(xué)歷化，接受新事物慢，大多不懂電子商務(wù)，電腦和智能手機(jī)普及率高但利用程度低。其中，能熟練應(yīng)用電腦的只有12%，對(duì)電子商務(wù)明確了解的只有4.2%，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)從事和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售有關(guān)的活動(dòng)僅占7%，雖然近兩年有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于青年民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生村官帶頭發(fā)展農(nóng)村電商，情況有所好轉(zhuǎn)，但大多地區(qū)仍存在缺乏農(nóng)村電商發(fā)展意識(shí)，對(duì)農(nóng)村電商定位不清的問(wèn)題。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)

陜西省電商商家銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品品類主要是鮮花、茶葉、干果、特色蔬菜和水果等，其中，眉縣、周至獼猴桃、富平柿餅等成為線上網(wǎng)紅名品，特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(zhǎng)迅速，但是陜西發(fā)展農(nóng)村電商也面臨突出問(wèn)題。首先各地農(nóng)產(chǎn)品大同小異，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，不利于農(nóng)村電商的發(fā)展;其次，很多暢銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，季節(jié)性強(qiáng)且不耐儲(chǔ)存，比如千陽(yáng)槐花蜜、透心紅紅蘿卜等市場(chǎng)美譽(yù)度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品，難以持續(xù)滿足線上銷(xiāo)售;再次，農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。很多農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售整個(gè)流程中各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不一，符合“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品數(shù)量和占比較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度分散、生產(chǎn)加工能力和效率都不高，甚至出現(xiàn)第一天賣(mài)完，第二天就斷貨的情況，從而降低客戶粘性，影響銷(xiāo)售渠道拓展。

（三）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量不高，倉(cāng)儲(chǔ)物流配送網(wǎng)絡(luò)不完善

從陜西省整體來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，很多農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了家庭寬帶全覆蓋，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)基本形成，從縣城到各村的道路硬化率已達(dá)97.3%。但是，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商依然形成制約。首先，部分農(nóng)村寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋仍有空白，全覆蓋的地區(qū)也存在網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)高，信號(hào)差，速度慢等問(wèn)題;其次，路面硬化程度高，但是大多數(shù)第三方物流公司的配送網(wǎng)絡(luò)只覆蓋到縣城周邊，鄉(xiāng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都存在“最后一公里”問(wèn)題。且物流成本高，快遞資費(fèi)幾乎是發(fā)達(dá)城市的兩倍，只有武功縣能做到1公斤3元的低成本配送。此外，農(nóng)產(chǎn)品電商多為現(xiàn)貨銷(xiāo)售，產(chǎn)品鮮活需求程度高，而冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備不足，冷鏈物流薄弱限制了部分農(nóng)產(chǎn)品的線上銷(xiāo)售。

（四）電商人才不足，缺乏技術(shù)和資金支持

陜西省很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，人才和資金短缺矛盾突出。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)的知識(shí)和技術(shù)水平難以滿足電商發(fā)展要求，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也開(kāi)網(wǎng)店，但專業(yè)水平低運(yùn)營(yíng)效果較差，甚至最后關(guān)閉;二是大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，缺乏資金支持，難以給予專業(yè)技術(shù)人才相應(yīng)待遇，有些從事電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的人員月基本工資不足2000元。電商運(yùn)營(yíng)必需的策劃、美工、攝影、營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)人才稀缺，招聘難。第三是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的財(cái)政資金支持都極為有限，電商企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶面臨的融資資產(chǎn)抵押門(mén)檻難以逾越。

三、陜西發(fā)展農(nóng)村電商，助力鄉(xiāng)村振興

十九大報(bào)告正式提出中國(guó)將實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，而這些年蓬勃發(fā)展的淘寶村正是“鄉(xiāng)村振興”的樣板和先行者。在日益繁榮的淘寶村，產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、宜居宜業(yè)。因此要實(shí)現(xiàn)陜西鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)村電商或許是一種有效途徑。

（一）培育農(nóng)村電商帶頭人，培育新農(nóng)人

我國(guó)農(nóng)村是典型的“熟人社會(huì)”，發(fā)展農(nóng)村電商要抓住農(nóng)村“能人”與鄉(xiāng)村結(jié)合的契機(jī)。從以往實(shí)踐來(lái)看，各地發(fā)展較好的淘寶村都有一個(gè)或者幾個(gè)“能人”，比如山西王小幫，遂昌潘東明等。各地返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、退伍軍人等都可能是潛在的“能人”，因此，陜西要培育農(nóng)村電商帶頭人，結(jié)合政府扶持，通過(guò)電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)人的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與發(fā)展農(nóng)業(yè)等方式培育新農(nóng)人，還可以篩選出一批農(nóng)村電商帶頭人，代理商或者經(jīng)紀(jì)人，利用京東、阿里等成熟知名電商平臺(tái)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，將這些“能人”和“新農(nóng)人”推介給電商平臺(tái)，為形成農(nóng)村電商發(fā)展的長(zhǎng)期機(jī)制儲(chǔ)備人才。

（二）完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)電商功能

首先要支持本地電商企業(yè)和阿里巴巴等成熟電商開(kāi)展的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”計(jì)劃，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)本地電商平臺(tái)和農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，或者推動(dòng)知名電商在區(qū)縣建立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立電商服務(wù)站（點(diǎn)），增加服務(wù)電商的功能。如寶雞實(shí)行整合郵政、鎮(zhèn)村超市、移動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)等資源，建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。尤其是岐山縣實(shí)現(xiàn)144個(gè)行政村電商網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打通“最后一公里”，切實(shí)解決農(nóng)民買(mǎi)難、賣(mài)難。其次要充分利用好國(guó)家政策，完成農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，在村村通的基礎(chǔ)上更新改造農(nóng)村通訊設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施性能。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西城調(diào)隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明在被調(diào)查村民中將近七成村民認(rèn)為村里網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好，并且村民普遍認(rèn)為資費(fèi)較貴，極少數(shù)認(rèn)為資費(fèi)便宜。因此，可以建立農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商以 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)網(wǎng)降費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展功能。

（三）培育和加強(qiáng)電商應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

從陜西農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)踐看，各地大多是借助成熟電商平臺(tái)，也有寶雞，山陽(yáng)等地打造的本土農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，不論采取哪種方式，都應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情整合平臺(tái)資源，扶持農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，既要充分利用成熟電商的大平臺(tái)推銷(xiāo)本地農(nóng)產(chǎn)品，又要發(fā)揮本地平臺(tái)在組織貨源、配送等方面的作用。一是積極動(dòng)員和組織涉農(nóng)企業(yè)和合作社、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷(xiāo)大戶等與成熟電商平臺(tái)合作，以開(kāi)設(shè)地方特色產(chǎn)品館或?qū)^(qū)的形式，帶動(dòng)本地農(nóng)副土特產(chǎn)品的銷(xiāo)售，也鼓勵(lì)京東等自建自營(yíng)平臺(tái)與涉農(nóng)企業(yè)合作，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村休閑服務(wù)納入自采渠道。二是整合上下游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)家樂(lè)、特色旅游等領(lǐng)域，培育和加強(qiáng)本地電商平臺(tái)建設(shè)。比如山陽(yáng)縣以“互聯(lián)網(wǎng)旅游農(nóng)業(yè)”為核心主導(dǎo)，自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“逛集網(wǎng)”，發(fā)展旅游和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。三是積極推進(jìn)電商平臺(tái)間，尤其是與國(guó)內(nèi)知名電商合作，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，支持本地龍頭企業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)自建平臺(tái)，或與第三方平臺(tái)合作發(fā)展電子商務(wù)，培育電商應(yīng)用平臺(tái)。

（四）做特做強(qiáng)產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)），打造特色優(yōu)勢(shì)品牌

要發(fā)展農(nóng)村電商，必須做特做強(qiáng)產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和品牌。當(dāng)前城市供需矛盾突出表現(xiàn)在城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求得不到滿足，各地要因地制宜，發(fā)展獨(dú)具本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如戶縣葡萄、韓城花椒、洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃等。因此，首先重點(diǎn)發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，在保障原產(chǎn)地直供品質(zhì)的同時(shí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，既能緩解優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾，又能促進(jìn)農(nóng)民增收;其次，逐漸建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。李克強(qiáng)總理提出的“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品‘同線同標(biāo)同質(zhì)實(shí)施范圍”，是對(duì)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)而言的，更是對(duì)電商而言的。

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（作者單位：中共陜西省委黨校）