再生資源進入生態文明新時代解讀產業新機遇與發展趨勢

在《2019再生資源產業創新驅動高質量發展峰會會議》上，國務院發展研究中心資源與環境研究所所長助理/研究員程會強就《新時代再生資源產業的歷史使命與發展趨勢》進行講解。

新時代下再生資源產業的歷史使命

1、再生資源——綜合利用

礦產資源綜合利用。在礦產資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發與合理利用； 產業廢物綜合利用。對生產過程中產生的廢渣（如 煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉渣等）、廢水（液）、廢氣等進行回收和合理利用；社會廢舊資源綜合利用。對社會生產和消費過程中產生的各種廢物進行回收和再生利用。

2、再生資源——循環經濟

《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》象征著循環經濟已從理論走到實踐。由試點到示范：2005年鋼鐵、有色、化工等7個重點行業43家企業，再生資源重點領域17家單位，13個產業園區，10個城市開展第一批試點；2007年第二批試點。2013年啟動國家循環經濟示范城市（縣）。而《國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》的印發標志著循環經濟已由行業遍及社會。

3、再生資源進入生態文明新時代

目前循環經濟已進入創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化的生態文明新時代。

新型城鎮化是新時期中國經濟增長的引擎：1978年中國的城鎮化率是17.9%，2012年達到52.6%，2018年達到59.58%。城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間結構的變遷過程。城鎮化不僅要注重進度，更要注重質量。建設“以人為本”的城鎮化，探索適合我國國情的、有特色的多元城鎮化模式。

循環發展促進生態城鎮建設的作用機理：循環發展的協同效應促進資源整合和優化；循環發展的共生效應推動規模經濟的發展；循環發展的溢出效應促進產業和城市轉型 ；循環發展的生態效應實現資源環境的協調

循環發展的協同效應促進資源整合和優化：區域協同—京津冀循環經濟協同發展重點領域：產業轉移與承接、再生資源協同處理、產業廢棄物協同處理、再制造產業協同發展、產業園區協同發展、循環經濟研發能力協同建設。

再生資源產業的新機遇與發展趨勢

目前再生資源已納入國家生態文明政策體系，固體廢物污染環境防治法（修訂案）已進行了2次修訂，跨區域、跨行業巨形組織平臺與專業化的細分逐漸完善。展望未來，資本企業航母介入與再生資源行業結構重組正在推進中，“互聯網+”共享經濟平臺與傳統資源回收整合正在加速，環衛與再生兩網融合與再生資源行業全產業鏈全面鋪開，洋垃圾進口被禁止，國內資源循環利用市場被挖掘，資源循環利用基地與“無廢城市”試點建設也將逐漸加強。

資源循環利用基地建設與“無廢城市”試點

資源循環利用基地是對廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物、廢舊紡織品、廢塑料、廢潤滑油、廢紙、快遞包裝物、廢玻璃、生活垃圾、城市污泥等城市廢棄物進行分類利用和集中處置的場所。資源循環利用基地是新型城市建設的功能區。到2020年，在全國范圍內布局建設50個左右資源循環利用基地，基地服務區域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發展相適應的廢棄物處理模式。“無廢城市”是推進固體廢物源頭減量化和資源化利用的先進城市管理理念和發展模式。已公布“11+5”個城市試點。

來源:上海有色網