新時期廣西農村女性人力資源開發的對策研究

鐘紅艷

摘要：新時期農村發生了很多變化，隨著農村現代化的到來，農村有更多剩余的勞動力，特別是女性勞動力相對于以往更為突出。如何在新時期開發利用好豐富的農村女性人力資源，促進鄉村振興，加快推進農業農村現代化就成為現今熱議的話題。

關鍵詞：廣西農村;女性人力資源;開發;對策

中圖分類號：F323.6;D669 68 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828x（2019）012-0483-02

一、新時期廣西農村女性人力資源開發內涵的界定

黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，標志著農村進入新時期。因此，對于新時期廣西農村女性人力資源開發，我們可以理解為：新時期為提升農村女性的能力和素質所進行的擴大人力資源數量，提高人力資源質量，激發人力資源活力、調整人力資源結構，優化人力資源環境的一種工作。所以，需要對廣西農村女性進行認真分析，確定以農村女性為主的人力資源開發體系，充分挖掘他們的潛能，培養她們的智慧和技能。通過教育、培訓、醫療衛生等多種方式，對廣西農村女性人力資源進行投資和管理，使她們獲得更多的知識和能力，提高人力資源的質量，促進人力資源的合理流動，實現廣西農村女性人力資源在社會中的合理配置。

二、新時期廣西農村女性人力資源開發的情況

（一）新時期廣西農村女性人力資源總量結構

1.新時期農村女性人力資源成為廣西農村經濟發展的主要力量

2016年，全區農業生產經營人員1246.95萬人，其中女性589.05萬人;規模農業經營戶農業生產經營人員31.12萬人，其中女性15.87萬人;農業經營單位農業生產經營人員44.05萬人，其中女性19.94萬人。由此可以看出女性人力資源在廣西農村人力資源中的比重將近一半，已經成為廣西農村經濟發展的主要力量，她們在新農村建設中的作用越發突出。

2.新時期廣西農村女性人力資源的年齡較大

2016年，在農業生產經營人員中，年齡在35歲及以下的有277.13萬人，年齡在36至54歲之間的有618.90萬人，年齡55歲及以上的有350.92萬人，規模農業經營戶農業生產經營人員年齡在35歲及以下的有7.69萬人，年齡在36至54歲之間的有18.66萬人，年齡在55歲及以上的有4.77萬人，農業經營單位農業生產經營人員年齡在35歲及以下的有10.35萬人，年齡在36至54歲之間的有28.83萬人，年齡在55歲及以上的有4.86萬人。分析可得，在廣西農村人力資源總量當中，中年以上比重比較大，占28.1%，說明廣西農村女性勞動力年齡較大。

3.新時期廣西農村女性人力資源的流動加快

在全部農民工中，女性占34.4%。其中，外出農民工中女性占31.3%，比上年下降0.4個百分點，本地農民工中女性占37.4%，比上年提高0.2個百分點。2017年，農民工從年齡結構看，40歲及以下農民工所占比重為52.4%，比上年下降1.5個百分點，50歲以上農民工所占比重為21.3%，比上年提高2.2個百分點，自2014年以來比重提高呈加快態勢。說明新時期隨著農業現代化和城鄉一體化進程，女性人力資源更加充裕，不再束縛在農業里。

（二）新時期廣西農村女性人力資源質量狀況

1.新時期農村女性勞動力的文化水平較低

廣西農村女性人力資源的文化程度主要集中在文盲、小學和初中水平。其中，女性文盲人數為4783人，所占比例為3.46%，女性小學文化水平人口總數為31409人，所占比例為22.70%，初中文化水平的總人數為48554人，所占比例為35.09%，高中文化水平的總人數為6678人，所占比例為4.83%，中職文化水平的總人數為2258人，所占比例為1.63%，大學專科文化水平的總人數為1854人，所占比例為1.34%，大學本科文化水平的總人數為1044人，所占比例為0.75%，研究生文化水平的總人數為19人，所占比例為0.01%。可見，高中及以上文化程度的人較少，相加起來所占的比例也不過只有8.54%。這說明了廣西農村女性人力資源的受教育程度比較低。

2.新時期農村女性勞動力的身體素質較差

（1）廣西農村女性身體健康狀況令人擔憂

2014年11月1日-2015年10月31日期間，廣西農村女性死亡總人數為831人。如果按平均壽命70歲來算，其中70歲及以上死亡的總人數為581人，70歲以下死亡的總人數為250人，占死亡總人數的30.08%。可見，廣西農村女性的身體狀況令人擔憂。這會制約農村女性在經濟發展、社會和諧等方面的貢獻，也直接影響人力資源的開發工作。因此，應該對農村女性人力資源給予高度重視。

（2）新時期廣西農村女性醫療衛生保健狀況不佳

在廣西的很多地方特別是一些比較貧困的縣，依然存在著環境衛生、醫療條件、醫療水平差，預防保健不足，醫療保障體系不健全新型合作醫療制度發揮不良的狀況，導致2017年，一些危害婦女、孕產婦的疾病發病率呈上升趨勢。全區孕產婦中，中、重度貧血患病率為2.2%，比2016年提高1.3個百分點;婦女梅毒年報告發病率從2016年的13/10萬提高到16.3/10萬;孕產婦艾滋病病毒抗體陽性率為0.09%，比2016年提高0.02個百分點。

三、新時期影響廣西農村女性人力資源開發的原因

（一）新時期廣西農村女性就業結構不合理

隨著農村產業結構的調整，城鄉一體化的影響，農田逐步被征收，農村女性有更多的時間可以從事別的工種而不再長期桎梏在農業生產中，但由于農村女性長期得不到良好的教育和培訓，導致她們只能從事一些比較簡單、枯燥、臟累的體力活。這種情況嚴重影響了農村婦女能力素質的提升，與非農的就業崗位不完全適應，對個人的發展也非常不利。

（二）新時期廣西農村女性的身心健康狀況不容樂觀

盡管廣西女性健康事業取得顯著成就，但其健康水平受多種因素的影響，依然面臨諸多挑戰。特別是廣西農村偏遠地區，由于家庭貧困、環境惡劣及傳染病的影響，農村女性健康受到威脅，大部分處于亞健康狀態。如出現孕產婦系統管理率下降及一些危害婦女健康的疾病患病率有回升跡象。同時，廣西農村婦女的心理健康也受到一定程度的影響。

（三）新時期對廣西農村女性的教育力度不夠

由以上對廣西農村女性人力資源開發現狀的分析數據，得出女性缺乏教育和培訓是勞動力素質低下的主要原因。雖然隨著經濟的發展，國家對教育事業的重視程度隨之提高，但還是出現地區之間的不平衡，對農村女性教育不重視，導致女性思想觀念落后，市場意識、競爭觀念淡薄。盡管廣西農村的人力資源存量大，但總體素質還是偏低。特別是調查數據顯示，女性受教育機會遠遠低于男性，進入高等教育的機會較少導致了廣西農村女性在就業方面的劣勢，就業競爭力小，就業收益水平低下。

（四）新時期廣西農村女性政治參與度不高

廣西農村女性受教育程度低，長期滯留在農業當中，政治參與度也較低。在村民委員會這一基層組織中，女性的參與率非常低，2017年，全區村委會主任中女性比例為6.2%，女性村委會主任占比距離目標值較遠，與目標值還有3.8個百分點的差距;村委會成員中女性比例25.2%，比2016年提高1.1個百分點，還沒達到30%。農村婦女在參政議政的水平上也與城市存在較大差距，亟待提高。

四、新時期廣西農村女性人力資源開發的措施

（一）增加廣西農村女性人力資源的教育投資

眾所周知，教育與培訓對人力資源開發十分重要，因此在廣西農村女性人力資源開發中，要加大農村女性教育的投資力度。如政府可以在廣西農村地區設立專門的婦女教育機構，并加強對這些教育組織的監控，促進婦女教育事業的發展。此外，政府還可以通過建立女性人力資源培訓與開發、激勵與管理的系統，從物質和精神方面保證農村女性在教育方面的法律、法規以及政策的具體落實，以提升廣西農村女性人力資源的質量，從質的角度解決人力資源開發問題。

（二）加大對廣西農村女性人力資源的政策支持力度

政府在廣西農村女性人力資源的開發中擔當著重要的角色，可以引導和促進廣西農村女性人力資源的開發工作。如通過一些明文規定，期刊報紙的途徑，對廣西農村女性人力資源開發進行宣傳，引起社會的高度重視;對婦女進行相應的科技指導和技術培訓，提升婦女的就業層次;增加廣西農村女性的干部比例，提高女性的發言和獻策意識;加強婦女健康教育，保障農村婦女健康權益，使婦女更好地投入到社會建設中。

（三）拓寬廣西農村女性人力資源的就業渠道

由于利益最大化的追求，很多企業在招聘人員中存在性別歧視，大部分崗位只限男性。而女性只能進行簡單的勞作，極大的限制了女性的就業選擇。為此，國家應重視女性的權益保護，通過一些中介組織來建立農村女性人力資源外出打工的就業服務體系，收集社會信息，拓寬農村女性的就業渠道。

（四）增強廣西農村女性在人力資源開發中的意識

要想從根本上做好廣西農村女性人力資源的開發工作，還得從內因著手。只有婦女打自內心要提升、改變，人力資源開發才比較容易。所以，在對廣西農村女性人力資源開發中要做好婦女本身的工作，通過刊登一些優秀婦女的事跡，向她們闡述提升自身素質、增強知識本領的重要性，以便更好地提高她們的積極性，挖掘她們的潛能，更好地為廣西經濟做貢獻。