政府會計改革對學校財務管理的影響

張知源

摘要：隨著社會的進步與發展，我國政府的經濟職能也隨之改變。由于公共財政體系的建立與完善，使政府會計制度已經不符合當今時代的發展要求。因此，財政體系的改革作為我國踐行新時代路線的必由之路，現行的會計改革已經成為我國現階段財政改革的重要戰略部署。本文將從政府會計改革出發，重點分析會計改革后，對學校財務管理活動所帶來的影響。

關鍵詞：政府會計改革;學校財務管理

中圖分類號：F810.6;G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0434-01

我國的政府會計制度歷經五十余年的改革與發展，其自身的制度體系也逐漸趨于完善。在1997年，政府進行對預算會計制度的改革，而在此之后的會計制度中，我國明確規定政府會計的核算基礎為收付實現制。在當下，隨著市場經濟的不斷發展，市場需求也逐漸朝著多樣化方向邁進，過去執行的收付實現制度已難以滿足市場需求，因此政府在進行職能轉換時的產出需求，也很難與這一制度相協調。政府的改革是由中國特色社會主義道路所決定的。學校的管理制度與政府的政策息息相關。在政府進行會計改革時，會對學校財務管理制度產生很大的影響，這也預示著在未來很長一段時間內，學校管理者需要加強對政府會計改革進程的重視，才能更好的把握未來發展方向。

一、政府會計制度改革的意義

學校會計制度是政府會計制度中的重要組成部分，政府會計制度的改革將會對學校會計制度產生極大的影響。因此，學校管理人員需要明確政府會計制度改革的意義，完成對學生會計制度改革方向的把握。

1.適應時代的發展

政府會計制度的改革，是為了符合當前的社會發展趨勢。在過去的五十年里，我國政府會計制度也在不斷地發生改變，其體系逐漸具備我國發展特色。隨著新時代的到來，政府會計制度也需要進行一定的變革，在保證與時代發展相契合的同時，也可以對社會制度的完善起到積極的推動作用。

2.滿足更多使用者對會計信息的需求

在我國會計制度中，對各級政府的宏觀要求是基于我國總預算會計的目標。因此會計制度將更多的注意力放在上級政府等使用者對會計信息的需求，例如各級人大、各級國家審計部門、廣大納稅人等，反而忽視其他信息使用者的實際需求。因此在對會計制度進行改革之后，會計信息滿足了大多數人的需求，可以充分做到物盡其用。

3.會計核算具備全面性

會計制度的改革可以對政府的固定資產進行全面核算。在過去，政府對總預算會計很少進行核算，對固有資產也沒有進行反映。因此，報表無法反應固定資產的凈值，從而造成一些虛有資產的出現。在這種會計制度下，行政單位對公共服務難以進行合理安排，很容易出現成本虛高的現象。通過對會計制度的改革，政府的建設和服務很難游離在監督體系之外。

二、政府會計制度改革對高等學校財務管理的影響

1.預算管理難度的增加

在現行會計制度下，學校在各個方面的管理都需要進行改變，對應的收入、支出、應收、應付等款項的確認都會出現一定的麻煩。雖然在日常行政中，學校的業務很穩定，在進行收付實現制的時候，時間差異較小，不會出現收付過程的混亂。然而政府會計制度改變之后，常規業務開始出現混亂，會計核算變化較大。同時改革后的政府會計制度在財務會計核算方面，更加關注對核算人員謹慎性的提高，但是卻很難一次性就解決學校內的財務管理問題，在對一些校內活動預算安排上面，由于具體的會計制度改變，以往進行預算申請的方法已經不再適用，這無疑對學校財政部門預算管理提高難度。這種難度的增加既是來自于制度的變更，也是學校發展本身所造成的。十年前的預算管理與十年后的預算管理有明顯的區別，所以制度的改革造成預算管理難度增加。

2.財務核算要求提高

在會計制度改革后，學校對自身資產也需要進行重新審核，而隨著制度的完善，核算要求也相對增加。學校是教書育人的地方，它的組織管理結構以及運行特點和我國企業有明顯的區別。學校財務的核算不僅需要關注教師的工資和校園的維修新建，而且還涉及到學生的學費和獎學金。在我國，大部分學校是國家公立學校，資金來源主要是政府，很少會有自負盈虧的學校。在過去，會計制度的混亂造成各種資金核算的不正確，在制度改革之后，財務核算的要求無疑提高，各種資金核算的準確性達到財務管理人員的預期。財務核算要求的提高也在另外一種程度上促使學校更好的管理自身財產，監督學校能夠精細的完成對各種資金的核算，從而促使學校更進一步發展。隨著學校財務核算要求的提高，政府會計制度的改革也會進一步加深，從而促使整個社會的發展。

3.資金預算執行更具挑戰

在學校財務管理部門，一些資金預算的執行往往不需要財務人員親自動手，甚至一些非財務專業的人員，在專業人員的指導下也可以合理地進行資金預算執行，這就造成學校中財務管理人員無事可做的情況時有發生。對很多財務管理人員來說，財務管理資金預算難度增加可以提升財務管理人員的專業技能。政府財務制度的改革無疑是一個機會，在資金預算執行更具挑戰后，財務部門工作人員在工作上有了更多的發揮空間，對于各項事務的安排也更加合理，這對學校的發展也有極大的幫助。財務制度的改革對學校財務人員也是一次挑戰，可以檢測出財務人員的實際能力水平，同時對學校人事的安排管理也有一定的幫助。

三、結語

政府財務制度的發展是為了適應時代的需求。如果政府不謀求制度的改革，那么勢必會落后時代，對整個行政系統造成很大的影響。學校的財務管理一直都處于變化之中，每個學校也有自己的特色，但是各校的財務制度都屬于政府的會計制度，隨著政府會計制度的改變，各校的財務管理也面臨巨大挑戰，但同時這也是一場機遇，學?？梢砸揽窟@政府會計改革這一機會，對本校的財務管理進行改革，進一步推動學校發展。