三農田園綜合體的規劃策略初探

楊建基

摘要：全國合力支持鄉村的富農建設，是我國2017年中央1號文件中脫貧致富工作的重要指導原則，集眾人之智慧，以農業帶頭人和農民合作社為主要成員與平臺，讓三農能在國家政策大力支持上繁榮致富，整合農事體驗、文化與休閑農業、智慧與生態農業于一體的田園綜合體系，運用三農的特色現況進行整體開發建設，就顯得益形重要。十八大后，在中共中央新時代政策引領下，各級政府傾全力為三農的發展出謀策劃與合力推進脫貧致富創新模式，同時更賦予三農整體資源整合開發的重要意義。本文提出以實踐“三農為本”、落實“三產助農”、體現“三生引領”、實踐“創新創農”四大理念，作為實踐鄉村復興三農再造之田園綜合體規劃策略建議。

關鍵詞：三農;田園綜合體;策略

中圖分類號：TU982 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0402-01

一、田園綜合體規劃的基本思路

田園綜合體，結合在地工業化、城鎮化的進程與三農在地資源，順應農業供給側改革的方向，透過活化農村的原生態價值，規劃具特色的、具品質的各式環境與資源的整合，引入高質量團隊，形塑一個能永續發展的新產業與新業態的運營與盈利體系，以新時代企業管理的手段與技術，運用具特色的美麗農村，導入專業的團隊，以智慧農業、文化農業與生態農業為技術支撐，融入文化、教育、綠色、環保、生態、觀光、休閑等優質能發展的策略，在政府支持下，整合在地資源，開發具特色農村地區，做好公共設施、設備與服務，培訓具整合綜效的管理服務團隊，使田園綜合體，展現農業的多重多面向的職能，使該地區成為具有生態、體驗、文化、休閑、旅游和養生等功能的宜居宜游宜業的復合型園區，讓文化田園、生產田園、生態田園與生活田園有機結合，為中國三農探求出一條能持續、能復制、能盈利、能穩定、能富足的生活方式。

二、建設規劃策略

（一）實踐“三農為本”理念，整合三產助農，各方受益

田園綜合體系建設，要以活化三農為前提，謀求三個產業融合，振興三農的綜效和競爭實力。落實農民參與建設，加強農業利害關系人、合作社團體和農民社團之間的資源整合，帶動三農與三產融合，并在三生精神中運行，達到多方分享與共贏境界。

（二）落實“整合多贏”理念，形成三生引領，三產融合

田園綜合體，關鍵在各種資源的整合，使是三個產業融合。善治的田園綜合體系，必是一個包括原有農、林、牧、漁之外，還需要融入加工、制造、休閑、旅游、文化、養生、餐飲、教育、倉儲、物流與金融等各式行（產）業共存共榮。經由一二三產業的高度融合，勢必將帶動田園綜合體系之資源共享與功能聚合，使得現代與傳統互補，三農與百業互惠、三生精神合一。

（三）體現“環保生態”理念，達到宜居宜游宜業，三生共體

環保生態，是民眾生活的永續價值，更是田園綜合體的實踐所在。唯有把環保綠生態的精神融入到田園綜合體系的規劃運營管理中，才能保有農村青山綠水風光，體現可持續發展的景象。實現生態、養生的新農業生活模式。將綠色生態理念緊密的植根在田園綜合體系之中，三農與百業才能互惠、三生得以合一，真正成為宜居宜游宜業的綠色生態觀光農業園區。

（四）實踐“創新創農”理念，規劃因地因時制宜，體現農村特色與創意

田園綜合體，是依托在各地區特色上的創新事業，要有周延能應變的規劃，設計要彰顯特色，因地制宜、因時制宜，重視環保與發展，保留原貌與原始的農村特色，而非抄襲復制移植的設計。充分理解國家政策，熟悉在地實際與資源，鼓勵文化農業、休閑農業、有機農業，智慧農業等技術引入，形塑三農發展的新業態發展模式。

三、規劃設計建議

（一）以交通、物流和通訊為支撐

田園綜合體若沒有現代化的交通、人流、通訊、信息流、物流等設備，就無法與外部交流互動，所以必須先強化鄉村基礎設施，以利與內外部資源聯系在一起，形成一個高質量的商務服務園區。

（二）以產業為核心

田園綜合體，必須將三個產業的優勢整合在一起，包括文化、休閑、教育、房地產、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、物流、金融、工商、旅游等，形成三個產業資源融合體系。三農單打獨斗的生存方式已經過去，讓農村多元開發與發展，是未來必由之路，田園綜合體模式或可實現此目的。農村若沒有三個產業聯合支持，未來田園綜合體也是一個“空架子”。整合現有的三農內現有各式的園區，朝向田園綜合體系的整體布局規劃與運營管理，才是三農脫貧致富的正途。

（三）以文化為根基

田園綜合體，必須把在地三農世代的青山綠水、文化藝術、風土民情等挖掘出來，吸引各界民眾親臨體驗農村活動和農村生活，藉由溫馨的休閑觀光環境的安排，滿足更多人前來觀光，讓民眾深度重新思考新農業與新產業，消費者與生產者、新生活與生命的關系，從而自娛娛人并康健身心，自然的化身其中。所以具有深度文化底蘊的田園綜合體是不可或缺的。

（四）以體驗為價值

田園綜合體，是將三生與生命結合的共同體。中國正處在高度經濟發展的社會，人們期待從高壓的工作環境中“走出去”進行舒壓與放松體驗，從而修養身心。田園綜合體系，剛好藉由綠色生態園區的規劃，得讓人們從中感受到舒心，進而能領會三生的意義，感悟到生命的價值與喜悅。所以在規劃設計時必須以體驗與服務為重要考慮。

四、結語：以鄉村復興再造為目標

都市化的過程，人們響往田園生活，農業和鄉村的再造，剛好恰如其份演最佳角色。三農的發展，是國家發展重要舉措，更是農民朋友所期盼的，農村發展了也能讓大量鄉村年輕人回流服務，成為鄉村復興的再造者。田園綜合體，不僅是新鄉村與城市結合，新農民與各界民眾結合，三生契合，創新與創農結合，更是鄉村復興再造的發動機，集眾人之力，匯聚人心，攜手整合各界資源，讓日漸蕭條的農業地區再注入新的能量、動力與活力，重新激活三農發展意義與價值。田園綜合體，是實現鄉村復興再造重要推手。