加快國有企業董事會建設的若干思考

王帆

摘要：在本篇文章中，主要探究了國有企業董事會建設的特點，并且分析了建設期間存在的相關問題，提出了一系列的應對建議。

關鍵詞：國有企業;董事會建設;特征;存在的問題;應對措施

中圖分類號：F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0084-01

在國務院的大力監督和指導中，以國有獨資為主體的中央企業逐漸對董事會試點方面進行了一定的完善，其獲取了相應的經驗，為國企改革工作的實施提供了有利的依據，不過，從實際情況來看，其也存在著諸多的問題，所以，怎樣正確的探究這些問題，采取何種措施來加大對董事會的建設力度，是國企改革關注的主要目標。

一、對于董事會建設特征的論述

我國國務院推行的國有企業董事會建設和現代化企業制度試點相比較而言，具備以下兩方面的特征：

1.超越形式，關注實質

建設董事會的目的是為了在順應國有資產管理體系變化情況的基礎上滿足董事會中心設計的要求。當前，基于外部董事制度建設、董事會組織建設以及運行體系建設方式的應用，企業董事會有了明顯的增強，其通過對國有資產進行全面監督和管理，能夠實現一定的目標，并且促使試點企業整體經營管理的效果發揮到最高。該效果具體表現在風險管理加強、治理理念改進以及決策權和執行權相互分離等方面上。

2.實事求是的特征

通過建設董事會能夠尋求和我國國有企業運行要求相符合的運行體系。在試點之前，國資委重點對發達國家的治理模式進行了分析，并且還將我國國情企業現象的制度特點以及文化特征有效的體現了出來。

二、國有企業董事會建設期間存在的問題

1.外部董事來源較為單一，并且結構不完善

在國有企業董事會建設中，外部董事產生的作用是非常高的，不過，其結構和來源是目前需要探究的重點問題。從現有的外部董事實施開展情況可以看出，來源渠道較為狹窄，其大多數都是來自于中央其也院領導階層，此方面的人員經營經驗比較豐富，素質非常高，本身是企業和董事會中不可缺少的一部分。不過，基于董事會工作的有效開展，我國企業對于外部董事人員提出了越來越高的要求，因此，采取何種方式來延伸董事選聘渠道，也成為了董事會建設期間面臨的主要難題。此外，董事結構有待進一步優化，這些都是必須進行重點探究的。

2.需要對黨組織政治核心作用形式進行有效的探索

當建設我國特色現代化企業制度的時候，將國有企業黨組織的政治核心作用體現出來是很有必要的。當前，應當始終堅持黨的領導，凸顯出國有企業黨組織的政治核心效果。基于公司法、黨章以及國務院國資委的基本原則可以看出，黨組織以及董事會相互結合到一起，需要遵循有關的制度，不過，當前面臨的問題便是怎樣將黨組織和董事會結合于企業中。

三、加快國有企業董事會建設的主要策略

1.對外部董事結構進行優化和改進

在董事會結構中，外部董事結構是非常重要的一個環節，科學合理的董事會結構涉及到了對于外部董事結構的合理性要求。當前，對外部董事結構進行優化是很有必要的，其可以達到董事會履行科學決策以及監督管理職能的基本目標。根據此種情況可以看出，外部董事會結構主要包含了兩個方面：①外部董事的自身素質，換而言之，便是個體素質條件。②群體性，主要是指決策的良性制衡。通常情況下，第二種更為合理一些。現階段，要想對外部董事結構進行優化，需要做好以下幾方面的工作：

對專業性結構進行優化;無論是管理專家、資本運行專家還是財務專家等，均需要和企業特征以及發展需求相一致。

對來源結構進行完善;在了解國企生態原領導生產的過程中，需要對其他領域的資源進行拓展，其中主要涉及到了民營、外資以及和企業相關工作經歷有關的人員。

對年齡結構和配置結構加以優化;從不同年齡階段的董事入手，進行有效的探究，提升信息的準確性，這是確保董事會決策質量的主要因素。此外，還需要按照董事個體之間的差異性來明確人員自身職責，從而發揮出董事會的履職效果。

2.建設完善的董事會治理和集團管控一體化模式

現階段，我國國資委已經明確了解到了集團管控的重要作用。因此，要想加快董事會的建設腳步，達到董事會改革的目的，就需要制定董事會治理和集團管控模式的一體化模式。借助該項模式，集團母公司中的董事會治理體現了集團母子管控模式，此種方式對于集團子公司的董事會治理有著直接的影響，兩者相互促進。在制定董事會治理和集團管控一體化模式的時候，需要明確相關理念，全面認識到董事會治理和集團管控之間的關系，除了把集團管控當成管理層面的事情之外，還需要將其作為治理層面的事情。再者，需要對集團既有管控體系進行改進，借助此種體系來傳遞相關的數據，控制風險，從而降低風險出現的概率。

3.制定具備黨組織政治核心作用的國有企業董事會制度

將黨組織和董事會相互聯系到一起，是構建我國特色董事會的基本需求。首先，遵循黨管干部落實于公司董事會治理的基本原則，從試點企業可以看出，基于機制層面的基礎上明確董事會的意義是很有必要的。再者，在董事會經營決策體系中引進黨組織參與相關問題的決策，既需要保障黨組織的意見和建議在企業重大決策問題中有所體現，同時還必須大力維護董事會對企業相關問題的統一決策權。所以，當對董事會黨組織成員進行安排以及黨組織參與決策的程序、方式中，需要詳細的進行探索。

4.積極探索試點經驗的國有控股公司董事會建設

加大對國有大型企業股份制的改革力度，除了少數需要由我國獨資經營企業之外，剩下大部分國有大型企業均需要更改為多元股東的公司。目前，伴隨著董事會試點工作的有效落實，我國企業董事會建設實踐主體逐漸從國有獨資轉變為了國有控股公司或者是國有控股類型的上市公司。所以，在加大對企業董事會建設力度的基礎上還需要實施試點經驗的國有控股企業的董事會建設探索工作。

四、結語

伴隨著國民經濟的不斷發展，國有企業建設化進程逐漸加快。當前，對于國有企業改革工作而言，其是我國經濟體系改革的主要環節，而健全完善的公司法人治理結構通常落實于整項國企改革過程中，所以，這就要求人們加大對國有企業董事會的建設力度，以此達到相應的發展目標。