警惕英美貿易協議背后的陰影

【英】羅思義（JohnRoss）

在英國前外交大臣鮑里斯·約翰遜當選新首相兩天后，英國《金融時報》披露，“退歐黨”領袖法拉奇在紐約為一個新成立的游說機構“World4Brexit”舉辦了大型募捐活動，該機構旨在推動英國“脫歐”。法拉奇表示，自己在白宮與美國總統特朗普舉行了會晤，特朗普敦促他與約翰遜聯手讓英國政治“重新洗牌”。

法拉奇稱這個游說機構是由曾參與游說英國“脫歐”的美國政策分析師格里·岡斯特在“美國一端”組織的。實際上，對法拉奇所募集的資金來源以及美國決策層與英國支持“脫歐”團體之間的關系加以分析，“脫歐”背后的經濟與社會力量中美國的影子清晰可辨。

筆者認為，一些中國輿論不應將“脫歐”簡單視為英國的國內問題，忽視英美貿易協議談判對中國可能造成的影響。卡梅倫擔任英國首相時，中英關系進入“黃金時代”，英國成為G7集團中第一個加入亞投行的國家。卡梅倫為此制定了一個高度理性的戰略，將英國定位為中國發展與歐盟關系的門戶。這有助于英國的繁榮，英國在推進這一戰略方面也具有很大優勢：倫敦金融城作為歐洲最重要的金融中心，是世界上最大的外匯交易中心，也有希望成為人民幣在境外最大的交易市場。

隨著越來越多的中國企業走出去，他們將英國視為進入歐洲最合適的切入點，除了作為歐洲金融中心的強大地位，英國還可以從中國企業的投資中獲益，這是一個“雙贏”的結果。為了實現這種互惠互利的經濟關系，英國政府需要以更理性和客觀的態度來制定對華政策。

英國是全球第六大經濟體，擁有眾多高科技專利，中英“雙贏”關系對華盛頓任何敵視中國的圈子來說都是不可接受的，這也是他們當初反對英國加入亞投行的原因，而“脫歐”帶給他們進一步插足中英關系的機會。

從歷史上看，作為可以影響歐盟政策的可靠盟友，美國一直支持英國“留歐”，但本屆政府改變了這一傳統策略，轉而支持英國“脫歐”。這一政策變化遵循了當下華盛頓的一項總體戰略思路，即美國的盟友應該增加對美國的“貢獻”，以為其繼續維持霸權服務。德國起初不愿被迫增加國防開支以滿足北約標準并在關稅問題上做重大讓步，考慮到德國在歐盟的主導地位，美國轉而支持英國“脫歐”。

這一政策的關鍵是反對英國與歐盟達成任何協議，反對英國仍然留在歐盟關稅同盟當中，因為屆時英國將無法自由與美國開啟自由貿易談判。筆者想要提醒的是，一個單獨面對美國的英國將更方便一些勢力插手，比如在新的美英貿易協議中加入新版美墨加自貿協議中的“毒丸條款”，即“如果一國被其他任何一方的國內貿易救濟法認定為非市場經濟國家，同時該國與協議內各方均沒有簽訂自貿協定，任何一方與該國開始自貿協定談判之前至少三個月，需要通報其他各方”，以及“任何一方如果與該條中所說的非市場經濟國家簽訂自貿協定，其他各方有權在提前六個月通知的條件下終止適用協議，并且用雙邊協定取代”。一旦加入類似條款，美國等于擁有了對英國與其他國家貿易協議的否決權，它還可以進一步干涉華為參與英國5G電信基礎設施建設的計劃。

阻礙互利共贏的中英關系發展，不僅有悖于作為歐盟成員國的英國的利益，同樣有悖于后“脫歐”時代英國的利益。“脫歐”派聲稱，今后的英國能夠追求更加全球化的發展方向，然而限制甚至切斷與中國這個全球增長最快經濟體的互利關系，明顯與全球化背道而馳，然而令人遺憾的是，倫敦的一些圈子似乎支持這種取向，這顯然違背了中英兩國的根本利益。▲（作者是英國倫敦經濟與商業政策署前署長，中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文由李天陽翻譯）