試論建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的問(wèn)題及完善

張博男

銳馳項(xiàng)目管理有限公司 江蘇南京 210000

招標(biāo)代理能夠?yàn)檎型稑?biāo)工作提供服務(wù)，招標(biāo)工作在實(shí)施時(shí)，具有一定復(fù)雜性、繁瑣性，并且系統(tǒng)性、專業(yè)性明顯。因此對(duì)于招標(biāo)代理來(lái)講，需注重對(duì)專業(yè)人才的吸納，完善管理制度等，保證招標(biāo)過(guò)程在有組織、有計(jì)劃的狀態(tài)下進(jìn)行，進(jìn)而使建筑工程當(dāng)中的投招標(biāo)運(yùn)行實(shí)效性得到充分保證，同時(shí)招標(biāo)代理應(yīng)注重自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，借此推動(dòng)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

1 建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理存在的主要問(wèn)題

1.1 公平競(jìng)爭(zhēng)性欠缺

在建筑工程相關(guān)招標(biāo)規(guī)定中明確指出，在招標(biāo)過(guò)程中，需秉承公平、公正原則，但是工程項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，往往存在較大風(fēng)險(xiǎn)漏洞，難以保證競(jìng)標(biāo)的公平性。不公平性主要體現(xiàn)在利用社會(huì)關(guān)系獲得經(jīng)濟(jì)利益，這是當(dāng)前普遍存在的一種現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的存在使招標(biāo)業(yè)務(wù)的開(kāi)展受到了較大限制。因此部分招標(biāo)方會(huì)設(shè)置比較透明的招標(biāo)形式，針對(duì)施工材料產(chǎn)生成本費(fèi)用詳細(xì)登記，這種方式能夠在選擇投標(biāo)方時(shí)根據(jù)價(jià)格篩選，將最低費(fèi)用和最高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)篩除，但是這種篩除方法在運(yùn)用時(shí)沒(méi)有將市場(chǎng)作為依據(jù)，施工單位應(yīng)獲取的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到凸顯[1]。

1.2 隊(duì)伍素質(zhì)不高

建筑工程招投標(biāo)招標(biāo)代理屬于新興行業(yè)，整體發(fā)展時(shí)間比較短，市場(chǎng)當(dāng)前尚不夠成熟，并且市場(chǎng)缺少規(guī)范性。在代理市場(chǎng)相關(guān)監(jiān)督管理體系不夠完善的情況下，招標(biāo)市場(chǎng)中長(zhǎng)期存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)混亂的問(wèn)題。這些問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因在于代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中人才素質(zhì)不高，部分代理團(tuán)隊(duì)更注重效益和市場(chǎng)，主要將擴(kuò)大市場(chǎng)、增加業(yè)務(wù)作為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的代理團(tuán)隊(duì)為了能夠獲得招標(biāo)代理權(quán)而不擇手段，導(dǎo)致招標(biāo)代理在工作質(zhì)量和工作效率上因此受到了不良影響。

1.3 獨(dú)立性欠缺

招標(biāo)代理工作在實(shí)施時(shí)，存在的比較重要的問(wèn)題便是在參與招標(biāo)活動(dòng)時(shí)獨(dú)立性比較缺乏。這主要是由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要是一中介形式存在，屬于服務(wù)公司。通過(guò)運(yùn)用接受投招標(biāo)機(jī)構(gòu)合同，提供對(duì)應(yīng)服務(wù)。在此情況下，委托方不會(huì)控制招標(biāo)代理，因此招標(biāo)代理進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)，往往會(huì)受到一些因素的干預(yù)，或者是受到利益的驅(qū)使。在此情況下，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題出現(xiàn)，進(jìn)而使招投標(biāo)公平性受到不良影響。

2 建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的問(wèn)題完善策略

2.1 完善監(jiān)督管理制度

監(jiān)督管理制度在運(yùn)用時(shí)，能夠使招標(biāo)代理作用得到較大程度發(fā)揮。因此需注重招標(biāo)代理監(jiān)督制度的改革，并且對(duì)各個(gè)管理人員的具體權(quán)限進(jìn)行合理劃分，整合各個(gè)方面的監(jiān)督力量，使監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)得到建立健全。主管部門需對(duì)招標(biāo)工作全程監(jiān)管，將實(shí)際情況及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。保證工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門之間實(shí)現(xiàn)相互制約，確保人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)以及資金脫鉤。

2.2 重視人才儲(chǔ)備

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的工作人員，不僅需具備工程技術(shù)、政策法律、項(xiàng)目管理等方面的知識(shí)，也需具備項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目可行性研究、投融資、合同管理等方面的專業(yè)技能。在此情況下，應(yīng)注重對(duì)人才的鍛煉與培養(yǎng)，對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行不斷優(yōu)化，進(jìn)而培養(yǎng)出適合實(shí)際需求的專業(yè)性人才[2]。

2.3 構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家?guī)旌妥月蓹C(jī)制

要想招標(biāo)代理在招投標(biāo)中的作用得到充分發(fā)揮，就需注重評(píng)標(biāo)專家?guī)斓臉?gòu)建，評(píng)標(biāo)專家?guī)斓臉?gòu)建能夠促進(jìn)招標(biāo)代理整體工作質(zhì)量的提升，也能使評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行得到保證，因此應(yīng)注重對(duì)專業(yè)水平高，并且經(jīng)驗(yàn)豐富專家的要求，使其加入到評(píng)標(biāo)專家?guī)飚?dāng)中。在獲得專家?guī)鞄椭c支持的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)資源有比較充分的認(rèn)識(shí)與了解，并且通過(guò)專家?guī)飓@得合理性建議，進(jìn)而使委托方針對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)確定位。同時(shí)需建立在建立自律機(jī)制，應(yīng)針對(duì)行業(yè)情況建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)信用檔案，進(jìn)而招標(biāo)代理的信用意識(shí)得到增強(qiáng)，尤其需注重信用管理激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制的強(qiáng)化，并且對(duì)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為與資格復(fù)審進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)需構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系，將代理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成、基本情況等資源公布出來(lái)。在此情況下，能夠使競(jìng)爭(zhēng)公平性得到一定程度保證[3]。

圖1 工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理信息系統(tǒng)

3 結(jié)語(yǔ)

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨之產(chǎn)生。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于其專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為工程建設(shè)中的重要組成，在招標(biāo)活動(dòng)中占據(jù)著重要地位。因此招標(biāo)代理在實(shí)際工作中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，按照招標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)格把控招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，保證工程招投招標(biāo)有序進(jìn)行。