交通工程招投標存在問題分析及對策

袁曉玲

中設設計集團股份有限公司 江蘇南京 210000

1 當前交通工程招投標工作存在的問題

1.1 存在造假現象

交通工程招標工作中，部分招標工作人員故意縮短報名時間。按照國家相關法律的規定，在進行招標活動時，其報名時間為活動開始前的3到5天，但是沒有將休息日排除在外，一些招標人就專門在周六發布招標信息，到周一就截止，這樣一來，除了招標人預先通知的投標者外，其他潛在投標者很可能錯過。

1.2 評標體系不完善

一是評分項目不全面。許多交通工程的評分項目沒有做到全面覆蓋，在評分過程中，對于投標單位財務狀況、施工水平沒有進行嚴格考核，也就難以挑選出最佳投標單位。二是評分模式適用性不強。由于每個交通工程的特點不一致，如有的技術要求嚴苛，有的工期緊張，有的對于價格敏感，因此采取統一評分模式不太合適。三是中標底價過低致使實施存在難度。現行評標體系采用無標的招標模式，有些投標方為了中標不惜壓低價格，使得最終中標價格偏低，而這種虧損的中標方式會引發后期施工矛盾，施工方會利用施工時索賠等方式來彌補損失，而一旦建設方不同意，施工方會采取偷工減料、以次充好等方式來減少損失，最終造成工程質量問題，給項目業主帶來巨大經濟損失[1]。

1.3 人員素質待提升

一是招標人員方面。部分招標人員業務不熟練，對于相關法律法規沒有進行深入研究，掌握不全面，在實際操作過程中難以做到照章執行、依法辦事，大大增加了采購招標風險，同時招標人員收受回扣、賄賂現象突出，廉潔自律意識不強，使得招標暗箱操作嚴重。二是投標人員方面。部分投標人缺乏誠信，對于招標文件要求作出虛假承諾，過分夸大自身供應材料標準；同時投標人之間惡意競爭現象嚴重，串標、圍標、陪標各種手段屢見不鮮；再有供應商進行不斷分包與轉包，從中獲取不當利益，到最后，最后一級供貨商為了保證自身利益降低供應物資質量，造成嚴重后果。

圖1 交通工程施工招標程序流程圖

2 應對交通工程招投標問題的有效措施

2.1 合理確定招投標時間

綜合考慮交通工程的復雜性、工程造價以及投標單位數量等方面的因素，科學合理地確定招投標時間，并且嚴格做到公正公平公開，盡可能避免在休息日發布招標信息，謹防暗箱操作。充分利用信息化技術，建立統一的招投標平臺，完善招標公告，進一步規范招投標行為，確保整個招投標過程能夠按部就班、有條不紊的開展。同時還要強化招標人員素質，要對招標工作管理人員開展招投標相關法律法規系統學習，深入了解其內涵和精髓，重點把握交通工程建設相關內容，加強招標管理人員廉潔自律教育，嚴防腐敗現象發生[2]。

2.2 完善招投標體系建設

針對交通工程招投標存在重復管理及多頭管理現象，要加強招投標機構的監管，明確責任劃分，做好各部門之間的協調與配合工作。在交通工程招投標活動中要嚴格遵守相關法律法規，進一步規范交通市場交易行為。每次招標時要根據物資相關特點，成立專門的評標小組，從評標人員工作能力、經驗和業務水平等方面進行優先選擇，確保評標權威。推行綜合評分辦法，通過建立招投標信用制度與公示制度，準確記錄每次交通工程招標活動中投標方的信用情況，還要公示其不良行徑。加大對于投標企業及中介機構違法處罰力度，除了宣告招標結果無效、罰款等經濟處罰外，還應該采用限制參與投標、降低資質等強有力措施，使其產生敬畏感[3]。

2.3 完善監管機制

加強交通工程招投標管理工作，由于該項工作主要有交通部門自身行政監管部門所負責，同時還存在多頭管理以及重復管理情況，也沒有建立起統一協調指導部門。針對以上問題，相關管理部門要及時設立監督機構，不斷加強領導力度，明確各個部門之間的分工合作，確保責任到人。

3 結語

當前我國交通工程招投標工作還存在許多不足，思想上沒有充分認識，招標文件編制質量不高、體系建設不夠完善、人員素質有待提升，針對這些問題，我們必須要統一思想、提高認識，加強相關法律法規的學習，采取科學合理的措施，對招投標工作的每一個環節進行嚴格的把控，以保證招投標工作的順利開展，為企業發展打下堅實基礎。