基于“鄉村振興戰略”的全域土地綜合整治規劃研究

李忠強

南京江地勘測有限公司 江蘇南京 210000

1 “鄉村振興戰略”全域土地綜合整治規劃的意義

隨著我國農業的不斷深化改革，使現代農業發展和鄉村振興得到推動，這樣的改變使得綠色發展之路在新時代的鄉村振興發展中不斷涌現出來，成為現代鄉村經濟發展中最具有活力的戰略，在推動鄉村振興中發揮了重大的作用。為了深入貫徹落實黨的“十九大”精神，應堅持以自然和諧為基本發展方略，以此實現鄉村振興，在實施的過程中應以全域土地綜合整治為抓手，進而提高土地利用率，使生態環境、土地資源得到有效保護，為鄉村經濟效益、社會效益、生態效益、綜合效益的提高奠定基礎，進而實現鄉村可持續發展[1]。

2 “鄉村振興戰略”全域土地綜合整治規劃的原則

2.1 土地整治的特征

在“鄉村振興戰略”下，重視全域土地整治的特征尤為重要，其具體可以表現在以下幾個方面。

（1）技術性。全域土地整治項目每個步驟都有著很強的專業性和技術性。在土地整治過程中需要注意數據的收集和整理，以評價指標構建現代化農業體系，且評價模型及衡量權重需要提高技術應用度。

（2）系統性。全域土地整治項目整體系統性較強，其中生態系統、環境系統等。除此之外，土地整治過程中的所有環節都有著一定關聯性，因此項目開展時需要全方位考慮，使評價體系可以切實發揮出實際效果，做到土地資源利用最大化。

（3）目標多樣性。由于全域土地整治的目標是多樣化的，所以在整治的過程中需要將多個目標囊括其中，以此提高農民的收入，且必須在此基礎上改善農業基礎設置，進而提高農業生產力。

2.2 轉變農業結構

在“鄉村振興戰略”下，全域土地整治規劃應轉變農業種植結構。首先，種植的農作物必須選擇良種，以此提高農民的經濟收益。其次，目標的科學定制可以緩解土地資源緊缺的問題，且可以改善當前農村的空間形態，以此促進農村實現可持續發展。最后，全域土地整治規劃目標多樣化，可以為農村精神文明建設提供堅實的基礎，以此提高社會效益。由上述可知，在“鄉村振興戰略”下，全域土地綜合整治項目可以有效規整田塊，實現我國綠色化發展目標[2]。

3 基于“鄉村振興戰略”下全域土地綜合整治規劃措施

3.1 開展舊村拆遷

在“鄉村振興戰略下”開展全域土地綜合整治應從舊村拆遷入手，以此提高土地綜合整治的效益。但在開展過程中需要注意以下幾點，首先由于舊村拆遷工作涉及農民的自身利益，且在開展工作中影響因素較多，若想有效實施必須解決群眾的實際問題。例如，在某市的全域土地綜合整治項目中，復耕地涉及5個自然村，共計486戶，搬遷人數為1346人，在開展舊村拆遷的初期，進展效果并不理想，隨后由村干部深入農戶家中進行思想工作，僅用時4個月便基本完成舊村拆遷簽約工作，為后續的土地綜合整治規劃奠定了基礎。

3.2 深化開展宣傳工作

首先，在“鄉村振興戰略”下開展全域土地綜合整治需要深化開展宣傳工作，以宣傳使農民群眾了解綜合整治的政策。在此過程中應培訓宣傳人員的能力，確保宣傳工作可以有效進行，且在宣傳工作中應明確把握宣傳要點，以“民之所盼”為全域土地整治的核心原則，切實提高農民群眾的利益，發揮鄉村振興戰略的作用。全域土地整治需要實現土地現代化經營管理，且在整治過程中必須以農民的利益為根本，打消群眾對該政策的顧慮，進而提高農民群眾的參與積極性。

圖1 鄉村振興戰略宣傳

3.3 土地綜合整治規范化

土地綜合整治的政治性較強，因此需要在整治的過程中嚴格要求，以相關政策法規為閱讀，不得隨意改變土地的承包關系，且不能未經批準改變農業土地的用途。在土地實際綜合整治過程中，必須考慮農民的各方面因素，并結合當前區域的發展現狀進行整治，使土地綜合整治切實發揮出其實際作用。

除此之外，在土地綜合整治的過程中，不可以強制性手段進行整治，如發現此類情況應給予嚴懲。同時，土地綜合整治需要發揮出鄉村干部、政府干部、村委的作用，以教育的方式使農民群眾更愿意參與到土地綜合整治中，將基礎著眼于發展，利用廣播、媒體等形式創造攻勢。土地綜合整治可以使農民改變“土地至上”的思想，且可以讓群眾切實了解到我國的政策制度，以整治提高我國土地利用率，推動農業的發展[3]。

4 結語

當前農村應進一步完善發展建設，并積極推進土地綜合整治工作，以“鄉村振興戰略”為基礎發展目標，合理利用全域土地整治規劃，以此提高農民群眾的利益，使土地資源得到有效利用。雖然全域土地綜合整治與農民利益相關，但在開展中與農民之間仍然存在矛盾，因此需要切實解決此類矛盾問題，以宣傳溝通的方式使農民群眾接受，為實現小康發展奠定基礎。