土地整治項目規劃設計中存在的問題分析

孫京

南京江地勘測有限公司 江蘇南京 210000

1 土地整治項目規劃設計現狀分析

1.1 前期工作問題

土地整治項目建設規模大、地形復雜、項目預算工作任務較重等，所以對項目規劃設計的要求較高，如果前期工作沒有落實到位，則不能做好各項基礎資料整理工作，對項目成本、實用性造成的影響非常大，如：土地平整工程設計時可對地形測量，遵循地形圖、使用CASS軟件及相關軟件對土方計算，但因沒有進行土層普探、特殊地塊測量點位工作，所以無法確保信息資料的完整性、項目規劃設計方案的可行性。

1.2 土地整治技術、材料問題

土地整治屬于系統工作，需使用相關技術、材料支持該項工作，隨著土地整治工作的不斷深入，可增加耕地面積、提高耕地質量，而且比較重視生態環境治理工作。趨于該種條件下，應該獲得新型技術、材料的支持，然而聯系情況來看沒有實行技術創新、材料創新，故此會在一定程度上威脅到土地整治項目[1]。

1.3 設計環節溝通問題

項目前期設計環節沒有做好溝通工作，項目規劃設計、審批、論證等時間較長，整治范圍內一些內容雖然得到實施，但由于部門間沒有加強聯系、溝通交流，所以導致土地整治項目的實施受到阻滯，這時設計變更的幾率較大。

2 土地整治項目規劃設計的完善措施芻議

2.1 完善生態環境保護法、提高環保意識

為切實解決土地整治中的生態問題，應聯系國家土地整治案例、經驗，并考慮到我國生態保護法律法規加強對土地的管理，樹立土地管理法律意識，促進生態建設。站在法律的角度觀察，國土管理部門需要和環保、農業、工業等部門共同進行土地整治，在生態保護立法條件下獲取主動權，朝著生態保護的方向努力。與此同時，要求土地管理人員加大生態建設方面的宣傳，定期組織土地管理方面的培訓學習，以此逐漸提高管理人員的生態保護意識、責任意識，如：實行洞庭湖四周土地整治期間，通過雙微平臺宣傳便于相關人員全面了解洞庭湖的生態環境。此外，定期組織農民接受技術方面的學習，實現機械化合作的同時，可以加強農民間的技術交流。

2.2 實行城鄉多規合一突出區域功能

隨著我國城市發展進程的加快，較多農村區域土地整治趨勢嚴峻，這時通過土地整治方式能很好的調節城鄉間矛盾，促進農村區域的整體發展。土地整治于綜合整治的方向發生轉變，明確土地綜合整治目標的同時，能做好城鄉統籌規劃，有效維護工程項目的利益[2]。

2.3 合理使用生態技術

為加強生態建設應及時引進并使用生態技術，構建相應的上臺技術平臺，考慮到土地整治生態建設過程中存在的問題，然后編制相應的處理對策。通過工業技術的方式，對四周河流、城市面貌，以及湖泊等整治，有效使用緩沖帶技術、防護林技術和間作套種技術等處理，確保土地整治的整體效果。此外，這個過程中需要推廣相應的生態技術、土地整治相關內容，將兩者聯系起來形成總體規劃，進而為加強生態建設打下良好的基礎。

2.4 有效維護農民的權益

圖1 生態技術的應用

維護農民的權益利，可為土地整治項目規劃設計工作奠定良好的基礎，通過加大宣傳幫助農民對為何要進行土地整治工作加以了解，從而有效調動農民參與到土地整治中。然后，秉持以人為本的原則落實工作、尊重農民的意愿，鼓勵農民積極參與到土地整治工作中，加強工程監督并且吸取相關意見、建議，定期收集相關反饋的意見，為更好的維護農民的利益及權益提供支持。此外，構建相應的利益共享平臺同樣極其必要，旨在使農民在該項工作中獲取相應的利益。

2.5 加強項目規劃設計管理

土地整治形成比較完善的體制，在實行前期準備工作后，如果發展階段規劃設計和實際情況出入較大，在管理、經濟方面構成的損失非常大，并會阻滯工程建設。因而土地規劃設計時，需轉變以往的理念加強管理，進而確保土地整治的整體效果[3]。

2.6 因地制宜規劃設計

土地整治前做好土地整治項目，阻礙農業發展的主要因素調查工作，明確產業的優勢并對相關限制因素加以分析，特別為當前施行的土地整治項目。同時需確定產業發展矛盾、發展需求，以便更好的維護工程經濟效益。

3 結語

土地整治項目規劃設計中存在較多問題，這對土地整治工作會構成直接影響，因而需要明確具體影響因素，然后轉變以往的設計理念，秉持維護農民的權益及利益的原則，參照相關法律法規因地制宜的實行土地整治工作，進而確保這一項目規劃設計的整體效果，促進我國社會經濟的良好發展。